據國家市場監管總局統計，２０１７年，我國廣告經營額達６８９６億元、從業人員４３８萬人，廣告業規模居世界第二位。與此同時，虛假違法廣告的問題也不容忽視。今年上半年，我國查處違法廣告１．５萬余件，罰沒款９．２億元，同比分別增長３６．９％和２９２．７％。披著各種“馬甲”的虛假違法廣告是如何欺騙消費者的？記者進行了調查。

保健食品廣告夸大功效

中國消費者協會對保健食品的消費者認知度調查顯示，超六成消費者不相信所謂的“保健食品”廣告宣傳，但是，有些披著“馬甲”的廣告經過改頭換面，讓消費者難以辨別。例如有的保健食品標簽、外觀包裝圖案與文字、使用說明書、宣傳廣告與注冊或備案的內容相差甚遠，將保健功能肆意夸大為具有疾病預防、治療等功能﹔有的未標明適用人群與不適用人群，隨意擴大至適用所有年齡段人群，未標注“本品不能代替藥物”﹔有的仿冒知名保健食品包裝進行虛假宣傳，夸大保健功能與效果。

中國人民大學法學院教授劉俊海表示，要通過產品監管實現對虛假廣告宣傳的“逆向監管”。監管部門要主動出擊，採取“管產品堵廣告”的辦法，加強源頭治理，對發布廣告的保健食品廠家實行跟蹤監督，增加檢查頻次，發現問題從重處理，並將違法違規行為記錄在案，列入誠信評定體系。

醫藥廣告帶有“表演”性質

“天山雪蓮”“明目二十五味丸”……利用演員扮演“專家”向患者推薦，並在廣告語中保証功效和安全性，這種帶有表演性質的醫藥廣告容易蒙騙一些病急亂投醫的患者。２０１５年以來，全國各級工商和市場監管部門多次針對“醫藥廣告表演者”等虛假違法廣告進行查處。截至去年７月，依法作出責令整改１３６件（次），辦結案件７６起，罰沒款２８３萬元，一批案件已立案調查。

未取得醫療廣告審查証明，擅自發布醫療廣告也是違法行為。根據國家市場監管總局公布的北京字節跳動科技有限公司發布違法廣告案，當事人自２０１６年６月起，通過“今日頭條”手機端應用程序發布多條未取得醫療廣告審查証明的醫療廣告。今年３月，北京市工商行政管理局海澱分局作出行政處罰，責令停止發布，沒收廣告費共計２３５９７１．６元，罰款７０７９１４．８元。

互聯網廣告成監管重點

“競價排名”或網站“推廣”是不是廣告行為？２０１６年９月起施行的 《互聯網廣告管理暫行辦法》，將付費搜索引擎推廣正式定義為互聯網廣告，並規定付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分。根據國家市場監管總局統計，隨著２０１７年９月全國互聯網廣告監測中心啟用，互聯網廣告監測違法率從９％下降到目前的１．７％。

國家市場監管總局廣告監督管理司有關負責人表示，一要加大對虛假違法廣告查處力度。以社會關注度高、群眾反映強烈、危害人民生命財產安全、危害社會和諧穩定的虛假違法廣告為整治重點，查辦一批大案要案，公布一批典型案件，起到震懾作用。二要著力加強互聯網廣告監管。圍繞事關人民群眾人身財產安全等重點領域，嚴厲打擊互聯網虛假違法廣告。三要落實屬地監管職責。（據新華社北京７月９日電）

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