搜索引擎已經成為廣大網民獲取信息的重要途徑。最近有媒體報道，女作家六六在微博上稱，她通過百度搜索上海美國領事館官網的地址，看到的都是騙子廣告。

　　記者調查顯示，以百度、搜狗、360搜索等為代表的搜索引擎商和廣告主進行合作，通過付費搜索廣告獲取利潤。這既是搜索引擎商謀求自身發展的經營行為，又是傳統廣告在互聯網時代的新形式，其本身無可厚非。但如果一味追求點擊率和廣告利潤，對付費搜索和自然搜索結果不加以區分，忽視對付費廣告內容的審核，甚至放縱部分虛假宣傳廣告出現在搜索結果中，那麼，毫無疑問搜索引擎商必須承擔相應的責任。

　　國家工商總局2016年發布了《互聯網廣告管理暫行辦法》，明確規定了互聯網廣告的概念和形式，“推銷商品或者服務的付費搜索廣告”屬於互聯網廣告，競價排名這樣的模式滿足廣告的特征，其必然應受到廣告法等法律法規的約束。付費搜索廣告存在很多不規范之處，影響了該行業的健康發展，侵害了搜索引擎用戶的利益。

　　有法可依是加強監管的前提。目前施行的廣告法雖然在2015年進行了修訂，但是對付費搜索結果是否屬於廣告仍然沒有明確規定。《互聯網廣告管理暫行辦法》雖然作了相關規定，但是其屬於部門規章，法律位階較低，且相關規定還有待於進一步明確，配套措施應更加完善。

　　和傳統廣告相比，付費搜索廣告是新興事物，發展還不夠充分，要正確看待發展過程中的利弊，興利除弊，加強監管。要建立常態化的監管機制，引入互聯網技術手段，對付費搜索廣告的內容進行監測，一旦發現存在虛假宣傳等違規行為應及時查處。對於搜索引擎商是否嚴格履行審核義務要加強監督檢查，確保搜索引擎服務商充分盡到作為廣告發布者的法律義務。在監管中平衡公眾利益和企業發展，准確劃分責任，在搜索引擎商未盡義務范圍內進行處罰。

　　此外，同樣重要的是加強行業自律。搜索引擎商既要追求經濟效益，也要兼顧社會效益，在法律和道德約束下謀求發展，應對付費搜索廣告與自然搜索結果作出顯著區分，以便搜索用戶進行辨別。搜索引擎商還應強化審核機制，加大技術和人員投入，確保廣告主具有合法資質，廣告內容真實合法。同時，對於虛假廣告管理不力的應及時、主動承擔法律責任。

　　（作者單位：北京市懷柔區人民檢察院）

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