連雲港副市長王永生（右）接受人民日報社新聞協調部副主任汪曉東專訪

請介紹一下連雲港論壇的相關背景以及秘書處情況

連雲港論壇，是新亞歐大陸橋安全走廊國際執法合作論壇（連雲港）的簡稱，是一個中方首倡、各方參與，融國際會議、能力建設、情報信息融合、聯合行動協調、平安經驗分享等為一體的國際化安全治理平台。

習近平主席在2014年上海亞信峰會強調，要“形成區域經濟合作和安全合作良性互動、齊頭並進的大好局面，以可持續發展促進可持續安全”，深刻闡明了發展與安全的關系。隨著全球經濟一體化進程的加快，安全問題的聯動性、跨國性、多樣性突出，恐怖主義、網絡安全、跨國有組織犯罪、新型犯罪等安全挑戰明顯上升，特別是隨著“一帶一路”建設的推進，安全保障壓力與日俱增，安全領域威脅層出不窮，嚴重影響沿線各國共同安全。“合作促安全，安全保發展”已成為時代的呼聲、世界的呼聲、人民的呼聲﹔加強國際執法安全合作，共同應對風險和挑戰，維護“一帶一路”安全，已成為沿線各國共同的任務。

連雲港地處中國東部沿海中樞，是新亞歐大陸橋東方起點。東起連雲港、途經亞歐多國、西至荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋經濟走廊，居《“一帶一路”願景與行動》中明確的六大經濟走廊之首，也是最早實質運作、商貿往來最活躍的一條。基於此，為更好應對傳統與非傳統安全領域的挑戰和威脅，2015年，中國公安部倡議在連雲港市設立連雲港論壇，旨在集合各國政府和國際組織高官、執法和警察精英、智庫專家共同參與、共同建設、共同管理，切實維護各國安全穩定，促進各國發展繁榮。

論壇由公安部主辦，江蘇省公安廳、連雲港市人民政府協辦，連雲港市公安局承辦，目前已成功舉辦四屆，累計有五大洲59個國家和國際組織共千余名中外代表參加，逐步形成攜手共建執法安全命運共同體、以普遍安全促進可持續發展的“連雲港機制”，成為“一帶一路”沿線國家廣泛認可、有較高影響力的國際平台。2017年9月26日，習近平主席在國際刑警組織第86屆全體大會開幕式主旨演講中，明確將建立連雲港論壇作為我國參與並倡導國際執法安全合作和全球治理的重要成果向全世界宣布。

連雲港論壇秘書處是連雲港論壇的執行機構，主要承擔年會籌備、對外聯絡協調、論壇實體化建設等職能，在論壇框架下與各國、國際組織開展執法安全交流合作。秘書處位於江蘇省連雲港市連雲新城，下設綜合發展部、能力建設部、國際智庫部、安防展會事業部、基礎設施建設部、國際執法交流合作中心等“五部一中心”，由公安部從全國公安機關選調人員，與連雲港市公安局等部門一道，共同做好日常工作。

請簡要介紹前幾屆連雲港論壇的情況及成果

連雲港論壇比“一帶一路”媒體合作論壇“小一歲”，同樣也是因“一帶一路”而產生，也隨著“一帶一路”發展而成長。自2015年設立以來，連雲港論壇從無到有、從低到高，實現了從理念構想、頂層設計、立柱架梁到項目落實、協議落地、共同行動，走出一條快速成長之路。今年9月17日，人民日報17版頭條刊發題為《開展執法合作 護衛國際安全》的長篇文章，對論壇連續4年探索國際安全發展新路徑進行系統報道，指出“4年來，連雲港論壇以打造執法安全命運共同體為使命追求，以普遍安全促進可持續發展的‘連雲港機制’，成為各國廣泛認可的國際執法安全合作創新平台”。

首屆論壇於2015年9月22日至24日在連雲港舉行。13個國家和2個國際組織的113名代表參會，會議圍繞“建立國際執法安全合作新平台”主題，達成了“擴大合作共識、搭建交流平台、加強人員往來、深化務實合作、加強能力建設”等“五項共同願景”，決定在連雲港設立論壇永久會址。

第二屆論壇升格為副部長級，於2016年9月27日至28日在連雲港舉行，時任中國國務委員、公安部部長郭聲琨發來賀信。來自36個國家和國際組織的高級執法官員，包括11名副部級官員、6名將軍在內的260余名代表出席，達成了“深化互信交流、完善合作平台、攜手提升能力、深化務實合作、推動安防產業發展”等“五項行動計劃”，舉行了論壇永久會址奠基儀式。

第三屆連雲港論壇暨首屆跨國油氣管道國際安保合作會議於2017年12月11日至13日在連舉行，時任公安部副部長黃明出席主論壇開幕式並致辭。來自35個國家、3個國際組織的執法官員、智庫專家、企業高管共384名代表參會。會議以“攜手共建執法安全命運共同體”為主題展開討論，同期舉辦首屆跨國油氣管道國際安保合作會議、警察院校長分論壇、智庫分論壇。論壇發布《連雲港論壇共同聲明》《跨國油氣管道國際安保合作共同聲明》，舉行了“2016－2017年度國際執法安全合作最有影響力案（事）例”金獎和提名獎頒獎儀式，提出打造“能力建設對接、情報信息共享、聯合行動協調、項目安保合作、安全學術交流”等“五大合作平台”等倡議。論壇一結束，人民日報即以“解析‘平安中國’密碼”為題對本屆論壇作了全方位報道，引起強烈反響。

第四屆論壇於今年9月12日至14日在連雲港舉行，有30個國家、4個國際組織的高級執法安全官員，以及我國外交部、發改委、國務院國資委、國際發展合作署等有關部委，39家央企、18家省屬國企和大型民企，23所公安院校，24個省級、12個地市級公安機關代表，相關專家學者共375人參加，其中部級官員16名。在論壇框架下，舉行了面向未來執法能力建設部長級圓桌會議、執法部門國際合作局局長論壇和“安全發展，共享繁榮”分論壇，亞吉鐵路、中亞D線塔吉克斯坦油氣2個項目磋商會和國際班列安全研討會，以及論壇官方網站上線展示等活動。柬埔寨國家警察總署副總警監唐寧上將認為，“連雲港論壇是全球最重要的高級別國際平台之一，本屆論壇的舉行具有裡程碑意義。”

經過這些年的發展，連雲港論壇規模越來越大、層次越來越高、效果也越來越好，請簡要介紹一下連雲港論壇的價值意義？

應該說，媒體合作論壇為各國媒體對話交流、務實合作提供了一個平台，為推動國家關系發展、溝通民心民意、深化理解互信發揮了積極作用，有效匯聚了推動“一帶一路”建設發展的強大力量。同樣，務實合作也是連雲港論壇發展的基礎和原動力，作為執法安全合作領域的創新平台，連雲港論壇更多的是主動參與區域、次區域執法安全合作，構建務實高效的地區執法安全合作新機制，為地區提供更多安全公共產品。四年來，在中央和部省市的重視推動，各國執法安全部門的積極參與，包括人民日報在內的廣大媒體和社會各界的關心支持下，連雲港論壇快速發展，取得了發展路徑更加清晰、執法合作更加務實、綜合效應更加多元、國際影響更加深遠等良好效果。關於論壇的價值和意義，可以從三個層面去認識：

一是搭建了國際執法安全合作的創新平台。安全是人類最基本的需求、最普遍的願望，促進和平與發展，必須維護安全穩定。執法安全部門肩負著打擊犯罪、維護安全的神聖職責，是全球安全治理的關鍵參與者。多年來，盡管各國在聯手打擊犯罪、維護安全等方面合作不斷加強，但一直缺少一個有效的平台和載體。連雲港論壇的出現，填補了這個空白，它以“一帶一路共平安”為主題，堅持“以合作促安全，以安全保發展”核心價值理念，以創新思維和務實舉措推進執法安全合作，服務全球經濟發展，體現了共同願望，契合各國對安全的基本需求，得到各方普遍贊同。四年的發展，論壇參加國覆蓋五大洲，安全朋友圈越來越大。依托這個平台，各國可以更加快速便捷、更加務實有效開展執法安全合作、聯手打擊跨國犯罪。首屆論壇就有13個國家和2個國際組織執法安全官員參加，決定在連設立永久會址，時任上海合作組織地區反恐怖機構副主任吉格捷科夫認為論壇“開創了有關國家和安全主管部門互信互助互鑒執法合作新局面”。第四屆論壇中方提出推動建立共商、共建、共享的論壇運行架構，建議成立理事會、執行委員會，得到各方一致贊同。

二是打造了匯聚共享安全資源的綜合系統。論壇始終堅持全球安全治理理念，將維護地區安全穩定作為優先方向，在提升執法能力、安全治理水平等方面發揮了積極作用。各方依托論壇積極開展務實合作，持續推進能力建設、注重強化情報共享、深入開展聯合行動、積極發展項目安保、鞏固深化學術交流，先后發布《連雲港論壇共同聲明》《跨國油氣管道國際安保合作共同聲明》等文件，成立了國際專家智庫，建立了警察院校長警務交流合作和年度國際執法安全合作最有影響力案事件評選發布機制，取得“五項共同願景”“五項行動計劃”“五大合作平台”等一批機制性成果。依托論壇，累計舉辦外警培訓30余期，培訓各國執法官員400余名﹔沿線國家強化執法安全合作，僅連雲港公安機關就先后抓獲36名境外逃犯，成功偵破一大批網絡金融詐騙等涉外大要案件，涉案金額近40億元。第三屆論壇舉行了中俄跨國油氣管道國際安保合作議定書換文儀式，第四屆論壇圍繞國際班列、跨國油氣管道、重大項目安保、港口城市安保等重點領域，搭建主論壇倡議、部長級會議商討、國合局長論壇承接、磋商研討落實等梯次架構，推動了“一帶一路”安保領域“痛點”問題的研究解決。

三是探索了安全發展良性互動的實踐路徑。論壇始終圍繞安全與發展的時代主題，既注重發揮雙多邊國際平台作用，拉緊各方安全利益紐帶，又注重交流分享“平安建設”經驗，推廣警用裝備技術和安防產品，促進各國共同提升安全治理能力，釋放了強大的綜合效應。四屆論壇期間，舉行了反恐應急演習、無人機展示比賽、“驛路祥雲”智慧安防情境展演和特色警務觀摩等活動，分享平安中國、法治中國建設經驗，引起強烈反響。論壇秘書處先后應邀訪問了意大利、法國、荷蘭、以色列、白俄羅斯、波蘭、巴西等國內政警察部門，開展國際執法安全合作交流。第四屆論壇期間，國務院國資委將事關重大項目安保的“安全發展，共享繁榮”分論壇放到論壇框架下舉辦，39家央企負責人參會，實現安全部門與發展部門首度攜手、企業與執法部門直接會商。四屆論壇，連雲港市同期舉辦警用裝備和公共安全產品博覽會，共吸引華為、百度、360等500余家知名企業參展，累計30余萬人次觀展，意向成交額近30億元，有力促進了執法安全部門與安保企業的緊密合作、裝備技術的交融合作、安保能力建設的對接合作、安保企業之間的聯動合作。公安部明確提出“將連雲港打造成為覆蓋‘一帶一路’沿線國家的警用裝備技術研發基地”。目前，連雲港市正積極規劃打造智慧安防小鎮，推動形成安防產業集群。

論壇取得了這麼多的務實成果，可以說是匯聚了安全與發展資源的大舞台，也是促進“一帶一路”發展的大平台，我們有理由相信論壇必將進一步發展提升，發揮更大作用。請談一談未來論壇還有什麼設想？

“海與海最短的距離是橋，人與人最短的距離是心。”正如連雲港論壇主題曲《雲之約》歌詞所表達的，我們正是帶著這樣的真誠合作之心，主動架設這座合作共贏之橋—連雲港論壇。回顧論壇的發展，從第一屆論壇的首倡舉行，到四屆以來的應者雲集、資源匯集，我們感到，論壇在全球和地區安全問題日益突出的大背景下應運而生，伴隨著“一帶一路”建設的步伐慢慢成長，在各國同仁與社會各界關心關愛下不斷發展壯大、取得積極成果。當前，論壇建設已進入發展關鍵期、快速成長期，各方對參與論壇建設充滿期待，一致認為建好用好這一國際平台，符合地區安全形勢、執法合作願景。作為具體承辦地，我們將一以貫之地秉持“合作促安全、安全保發展”理念和“共商、共建、共享”原則，弘揚踐行“連雲港機制”，全力推動論壇“國際化運作、可持續發展”。

第一，致力打造國際合作之珠。積極推動成立論壇理事會，就論壇建設發展、重大項目合作規劃、對有關國際問題的安全立場、部署重要聯合行動等進行磋商、決策﹔成立論壇執行委員會，落實理事會決策與部署，建立高效的聯絡協調機制，促進更多的協議落實落地，以一項項務實行動編織“安全結”、串起“珍珠鏈”，推動論壇建設提質升級。當前，重點圍繞國際班列、跨國油氣管道、重大項目安保、港口城市安保等重點領域，通過聯合調研、聯合行動等形式，開展務實合作，建立完善機制。

第二，致力打造執法官員之家。加快推進“一帶一路”國際執法安全合作聯合行動協調中心（即論壇永久會址）建設，設立能力建設、聯合行動協調等工作中心，努力為各國執法官員來華研修、療養等提供更好條件，並在秘書處設立聯絡辦公室，設置熱線電話，開發信息雲中匯集、情報網絡共享、協作線上響應的國際執法合作信息平台，加強論壇官網運維，全天候響應各方需求。

連雲港風景優美、宜居宜業，年底前將先后有兩條高鐵線路開通運營，新的國際機場也在抓緊建設，海陸空立體交通樞紐的形成，將使大家今后來連更方便、更快捷。

第三，致力打造平安智慧之庫。連雲港論壇國際智庫不僅是論壇的智囊團，更是國際執法安全合作的智囊團隊，是平安智慧的富礦。我們將立足論壇、聚焦安全建智庫，進一步壯大力量、規范運行，做好成果的傳遞對接、孵化轉化，著力打造一流“安全智庫”。將通過論壇國際智庫，與各方圍繞全球性安全變動趨勢、重大熱點、難點問題等方面，通過開展聯合調研、學術交流、專題研討等活動，探路執法合作、解析平安密碼、共同提升能力，讓平安智慧成果更多地惠及各方。

第四，致力打造安全科技之窗。推動做大做強安博會，吸引更多的企業參加，展出最先進的裝備技術，搭建全方位的服務平台，全力打造“高層次的國際展會、高水准的特色展會、高品質的尖端展會、高效率的合作展會”。隨著各方需求的不斷擴大、參展人員的不斷增多，預計下一屆安博會的展區面積將在本屆的基礎上翻一倍達6萬平方米。同時，將加快建設安博會互聯網平台，通過“實體+網絡”“展示+網購”，以更加靈活高效的形式推動供需有效對接。

連雲港論壇源於中國、位於中國，但屬於世界，致力於世界更安全，讓家園更安寧。我們願同各方攜手努力，使連雲港論壇牢牢植根於“共商、共建、共享”的土壤，繼續成長壯大，更加枝繁葉茂！

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