中國最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍（人民網記者 張啟川 攝）

人民網烏鎮11月8日電（記者 燕帥 趙光霞 宋心蕊）第五屆世界互聯網大會於11月7日正式開幕。本屆大會以“創造互信共治的數字世界——攜手共建網絡空間命運共同體”為主題，設置了5大板塊和20場分論壇。8日上午，由中國最高人民檢察院主辦，中國網絡社會組織聯合會、浙江省人民檢察院協辦的分論壇“大數據時代的個人信息保護”在烏鎮互聯網國際會展中心舉行。中國最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍做主旨發言，以下為全文內容：

女士們、先生們、朋友們：

剛才，幾位嘉賓作了非常精彩、內容豐富的的發言，就大數據時代的個人信息保護，尤其是檢察機關在其中承擔的責任與發揮的作用，分享了很好的經驗。我和大家一樣，聽了以后深受啟發。

我們知道，人類社會經歷了農業革命、工業革命，正在經歷信息革命。信息革命帶來生產力又一次質的飛躍，對國際政治、經濟、文化、社會、生態、軍事等領域發展產生了深刻影響。當今世界，以移動互聯網、大數據、雲計算和人工智能為代表的信息技術在促進世界各國經濟社會創新發展的同時，也不斷地改變人們的思維方式和生產生活方式。生活因互聯網而更美好，世界因互聯網而更精彩。

中國高度重視互聯網發展。中國共產黨第十九次全國代表大會明確提出，要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，部署建設數字中國、智慧社會。中國互聯網絡信息中心發布的統計報告顯示，截至2018年6月，中國網民規模已達8.02億人，互聯網普及率達57.7%。其中，使用手機上網的網民數量為7.88億人。同時，中國的網絡購物和網絡支付用戶有5.69億人。隨著互聯網的迅猛發展和廣泛普及，網民規模日益龐大，大量數據的獲取、聚集、存儲、傳輸、處理變得越來越迅捷。中國已成為世界上產生和積累數據體量最大、類型最豐富的國家之一。

個人信息是極為重要的數據資源。在大數據時代，個人信息已經成為重要的生產要素。比如，掌握了某個人的消費記錄，就可以分析其消費需求和喜好，從而定向推送產品廣告﹔掌握了某個人的健康狀況，就可以向其推介特定藥品和醫療信息。與此同時，個人信息被泄露、被濫用的風險空前增大。2018年上半年，54%的中國網民在上網過程中遇到網絡安全問題，其中遭遇個人信息泄露問題佔比最高，達28.5%。圍繞個人信息的非法獲取、出售、非法提供、非法利用，形成了非法產業鏈，其中侵犯個人信息的違法犯罪居於上游，中游、下游滋生出電信詐騙、金融詐騙、敲詐勒索、非法拘禁、綁架甚至故意殺人等犯罪。保護公民個人信息，不僅有助於維護公民合法權益，對維護社會穩定、防控社會風險也具有重要作用。

中國檢察機關作為國家的法律監督機關，在依法懲治侵犯公民個人信息犯罪、加強個人信息司法保護方面，發揮著不可替代的重要作用。近年來，我們主要做了以下幾方面工作：

一是完善個人信息司法保護的法律依據。2017年5月，最高人民檢察院會同最高人民法院頒布了《關於辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對該類刑事案件的法律適用作了詳細的規定，作為對個人信息安全刑事立法的重要補充，為追究和懲治侵犯個人信息犯罪提供了有力的明確具體的法律武器。

二是依法有效打擊侵犯個人信息犯罪。中國檢察機關依法履行批准逮捕、起訴等職能，堅決懲治利用網絡侵犯公民個人信息犯罪及相關非法產業鏈涉及的犯罪。2017年3月，最高人民檢察院還聯合公安部，對黑客攻擊破壞和利用網絡侵犯公民個人信息犯罪開展專項打擊整治，重點懲治竊取、泄露、買賣公民個人信息及相關灰色產業鏈涉及的犯罪。2016年，中國檢察機關起訴侵犯公民個人信息犯罪1029人，2017年起訴4407人，2018年1—9月起訴3283人，呈明顯增長趨勢，也反映出中國政府懲治相關犯罪的鮮明態度。

三是加強對辦理侵犯個人信息犯罪案件的指導。最高人民檢察院組織編寫了《檢察機關辦理侵犯公民個人信息案件指引》，明確了此類案件在審查逮捕、審查起訴階段証據認定、法律適用以及社會危險性、羈押必要性審查等方面的實務問題，統一司法標准。地方各級檢察機關針對此類犯罪涉及面廣、電子証據多、偵查難度大等特點，建立提前介入偵查機制，就偵查方向、証據規格、法律適用等提出專業性、針對性較強的意見，引導公安機關依法全面客觀收集和固定証據。

四是提高辦理侵犯個人信息犯罪案件的專業化水平。最高人民檢察院專門成立計算機網絡犯罪案件檢察官辦案組，承辦和指導辦理涉及利用網絡實施的侵犯公民個人信息犯罪案件。有的地方檢察機關試行專家輔助辦案機制，組建由網絡技術人員、互聯網企業技術專家等組成的專家輔助團隊，為檢察機關辦案提供專業咨詢，取得良好效果。五是探索個人信息保護領域的民事、行政、公益訴訟檢察工作，促進全方位司法保護。對個人信息保護領域裁判確有錯誤的民事、行政判決裁定，依法提出抗訴或檢察建議。同時，探索對侵害眾多公民個人信息權的行為，以及相關行政機關違法行使職權或者不作為致使眾多公民個人信息被侵害的，提起公益訴訟。

女士們、先生們：打擊和預防侵犯個人信息犯罪，是各國檢察機關共同的責任。中國檢察機關在這方面做了一些努力，但與廣大人民群眾對信息安全的司法需求相比還有不小的差距。用中國話講，“道高一尺魔高一丈”。我們願與各方攜手，深化國際執法司法合作，深化與法學界以及相關管理部門、網絡服務企業的合作，共同開啟大數據時代個人信息保護新的“對話窗”，推動形成個人信息保護新的“共識圈”，為個人信息司法保護、為大數據安全、為全球互聯網發展治理作出應有的貢獻!

謝謝大家！

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