當前，隨著改革開放不斷深化和互聯網技術迅猛發展，輿論環境、媒體格局、傳播方式、文化消費都發生了深刻的變化，廣播電視行業面臨著前所未有的機遇和挑戰。從國家改革發展的大局來看，正在進行的廣播電視機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的有機組成部分。我們要在國家機構改革的大背景中主動定位對標，努力完成廣播電視業務重組、流程重塑和格局重構，不斷提升廣播電視行業監管能力和發展水平。從歷史發展角度來看，自改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國經濟社會發展取得了前所未有的歷史性成就，中國特色社會主義進入了新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。滿足人民群眾對精神文化生活的新期待，是新時期廣播電視工作者的歷史使命。我們要在增強人民的文化獲得感幸福感中定責對表，切實擔負起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務。

　　面對新形勢新任務，當前廣播電視工作還存在著“四個跟不上”：一是發展觀念跟不上。對傳播格局和輿論生態的變化認識不深刻，對傳播方式和消費方式的趨勢剖析不到位，對技術變遷和圈層傳播的特點把握不精准，慣性思維制約行業發展。二是監管手段跟不上。面對微信、微博、短視頻、直播等新媒體的迅猛發展，老辦法不管用，新技術不會用，新方法不敢用，監管能力跟不上發展現狀。三是內容生產跟不上。面對社會主要矛盾轉化和人民對美好生活向往，匠心作品還不夠多，還存在快餐化、唯時尚化、泛娛樂化現象，高質量的文化供給仍顯不足。四是科技創新跟不上。隨著技術飛速發展，網絡平台日益成為信息傳播的主渠道、主平台，傳統媒體呈現邊緣化態勢，科技創新和新技術應用不夠，媒體融合發展相對滯后。

　　直面問題，正視差距。我們要認真貫徹落實全國宣傳思想工作會議精神，堅持守正創新、融合發展，以更加堅定的政治立場、更加有為的工作態度、更加精准的工作舉措，聚焦難點熱點，推動廣播電視事業產業高質量發展。

　　一、聚焦內容導向，壓緊壓實意識形態工作責任制，提升筑牢意識形態陣地的執行力

　　當前，意識形態斗爭形勢依然嚴峻，社會思想復雜多樣，主流價值遭遇市場逐利性侵蝕。因此，必須牢牢把握正確輿論導向，舉旗亮劍，建章立制，堅決推動意識形態工作責任制壓緊壓實。一是管好守好意識形態陣地。嚴格廣播電視、網絡視聽各類平台渠道的管理，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。加大技術管理創新，建設現代安全播出和安全監測體系，確保廣播電視系統環境安全、網絡安全、播出安全。二是持續增強輿論引導能力。完善信息收集、會商研判、情況通報、風險防控、管控處置、督查考核等六項工作機制，運用大數據平台增強輿情監測研判能力。主動設置議題話題，正面引導社會輿論，旗幟鮮明堅持真理，立場堅定批駁謬誤，讓意識形態工作激濁揚清、正本清源。三是營造網上清朗空間。強化網站主體責任，全面落實平台例會制度和總編輯責任制，推進網上宣傳理念、內容、形式、方式、手段創新，把網絡空間建設成為凝聚共識的新空間。

　　二、聚焦管理創新，建立完善引導評價審查考核機制，提升行業監管與服務的精准度

　　面對傳媒格局和輿論生態的深刻變化，加強行業監管，不能簡單粗暴地一刀切，一關了之、一刪了之、一封了之，而是要因地制宜、因事施策，創新監管手段，變粗放式管理為精准化服務，引領行業健康發展。具體來講，就是要完善引導、評價、審查、考核等4個機制，全面提高行業治理能力。一是完善引導機制。實施“引一把、領一把、扶一把”的長效機制，做好節目議題設置和劇目題材規劃，建立重點題材種子庫，圍繞改革開放40周年、新中國成立70周年、建黨100周年等重大節點，做好主題宣傳和主題創作，唱響主旋律，弘揚正能量。二是完善評價機制。樹立“思想精深、藝術精准、制作精品”的精品評價標准，引導行業建立口碑和大數據相結合、定性和定量相結合的作品評價體系，破解片面追求收視率、點擊率，一味媚俗、唯利是圖等不良生態。三是完善審查機制。實行題材規劃關口前移、立項創作關口前移、備案審查關口前移，控量提質，杜絕無序創作和無良“燒錢”。整合行政審批信息化平台，實現一個入口、一個出口，讓企業少跑路，讓數據多跑路。四是完善考核機制。加強對行業企業和從業人員事前事中事后監管，建立行業准入機制和退出機制，編制行業黑紅名單，對企業實行動態考核。對那些積極弘揚社會主義核心價值觀的企業在政策、牌照方面予以傾斜，堅決抵制那些突破法律紀律、公序良俗底線的企業和藝人，維護良好行業秩序。

　　三、聚焦高質量發展，持續推進廣播電視供給側結構性改革，提升優質供給的貢獻率

　　要滿足人民對精神文化生活的新期待，必須提供優質豐富的精神食糧。當前，廣播電視內容供給的主要矛盾已經從“缺不缺、夠不夠”轉化為“好不好、精不精”。因此，要持續推進廣播電視供給側結構性改革，擴大高質量供給。一是抓好精品創作引導服務，完善“五個一”機制，擴大優質內容供給。把握一個導向，即始終堅持以人民為中心的創作導向﹔抓牢一個環節，即抓牢創作生產環節，對優秀劇目跟蹤關注，開通審批綠色通道﹔守住一條生命線，即把提高質量作為文藝作品的生命線﹔夯實一個基礎，即夯實政府、資本、業界共同搭台的廣播電視事業產業基礎﹔確立一個保障，即線上線下全方位做好廣播電視產業版權保護，維護良好的市場秩序。二是抓好公共文化服務，落實“三個到位”，擴大優質服務供給。整合農村廣播資源，實現農村地區應急廣播全覆蓋，持續推廣高清交互數字電視、4K/8K超高清電視，確保基礎設施到位﹔創新運營機制、管理模式，做好服務標准制定和運營管理培訓，形成可復制可推廣的典型經驗，確保設施利用到位﹔實施精准文化惠民，利用信息化手段，加強共需對接，推進“菜單式”“訂單式”“點單式”服務，確保服務手段到位。

　　四、聚焦科技創新，把握“移動、智能、高清、泛在”新特點，提升廣播電視事業產業發展的創新力

　　隨著4K/8K超高清技術、5G移動網絡技術、AR/VR技術的迅猛發展，廣播電視產業呈現出“移動、智能、高清、泛在”的發展趨勢。北京市將以服務保障2022年北京冬奧會冬殘奧會為契機，努力把握4K/8K超高清技術這一產業風口，引領新一輪廣播電視技術迭代升級。我們要堅持技術創新、管理創新、體制機制創新，三位一體、協同推進。一是做好頂層設計。在政策制定過程中，不搞“閉門造車”，要強化“聯動、協同、集成、創新”意識，橫向縱向充分溝通，提高政策的前瞻性和聚集性，釋放政策、機制、技術紅利，推動產業跨越式發展。二是做好平台建設。打造國家級超高清電視應用創新研發平台，推動4K/8K、AR/VR技術國家標准建設，實現超高清設備國產化。三是做好內容儲備。全面提升影視劇拍攝、制作水平，打造超高清影視制作基地和內容集成分發平台，引領超高清內容創作，力爭到2020年年底，北京市創作生產4K超高清節目累計達到6000小時。

　　五、聚焦人才培養，完善“三會三課”機制，提升廣播電視事業產業發展的凝聚力

　　新時代的廣播電視工作既要解決當前問題，又要考慮長遠發展需要，既要重視“硬件”建設，又要重視“軟件”建設。人才是推動廣播電視事業產業發展的重要戰略資源。我們要堅持黨管人才的原則，按照德藝雙馨的標准，持續加強人才培養工作。要遴選和培訓行業領軍人才，扶持行業“藍翔技校”，完善管理、創作、審查、評論、服務五支隊伍，進一步優化廣播電視人才隊伍結構。要發揮“三會三課”的作用，即規劃會、交易會、交流會，政策課、業務課、實踐課，積極引導廣播電視從業人員提升專業能力、培養專業精神、樹立職業道德、提高職業水平，自覺抵制“三俗”、天價片酬、陰陽合同等行業亂象，打造一支與新時代廣播電視工作要求相適應的高素質專業化人才隊伍。

　　（作者系北京市廣播電視局黨組書記、局長）

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