【新春走基層】讓農民工拿足工錢,回家過年!
農民工領取被拖欠的工資。王嫚 攝
朱鬆和劉向榮,今年沒能打上照面。
相比往年,朱鬆清閑了許多。今年拖欠的少了,討薪的也少了,他耳根子也討了個清靜。作為重慶榮昌區勞動保障監察大隊大隊長,每近年關,身邊圍上幾十上百號討薪農民工,是常事。今年,基本沒人來找他。
劉向榮是榮昌池水河項目的建筑工人,被拖欠了4個月工資。“心裡慌得很,想著是過不好這個年了。”劉向榮說,沒等他找上勞動保障監察大隊,政府主動找上門來,解了燃眉之急。
2018年,重慶榮昌區嚴格推行落實“兩金三制”政策體系。目前,當地2萬多名農民工直接從銀行領工資,再也不擔心拿不到工錢。施工單位積欠6058位農民工的9500余萬元工資,也被榮昌政府“代討薪”成功。
從“年結”到“月結”,農民工放心了
農民工被欠薪,有兩種情況:有錢不願意給,是老板“惡意欠薪”﹔另一種,是施工方資金鏈斷裂,確實沒錢給。水泥工楊學兵就遭遇過后一種。
“一年干到頭,一分錢沒到手。怎麼有臉回家過年?”回憶起往事,楊學兵一臉苦澀,雖然后來問題也得到了解決,但他心裡總是不安,他說自己每年年初都暗暗祈禱,希望能找個年底發得出錢的工地。
因資金鏈斷裂,建設單位和施工方欠薪逃跑,近年來,這樣的事時有發生。
“負責人確實有錢,或者名下還有資產,我們都會想辦法,幫農民工討回工錢。”朱鬆說,就怕的就是追到了人,卻追不回錢。以前,因為實在討不到工錢,朱鬆見過許多五大三粗的大老爺們,蹲在角落裡抹眼淚,甚至泣不成聲。“我們心裡也特別不是滋味,但真是沒辦法。”朱鬆說。
現在,朱鬆不再“沒辦法”了。
2018年,榮昌區正式推行“三制”:即農民工工資實名制度、農民工工資銀行代發制度、農民工工資專用賬戶制度。朱鬆說,實際操作中,“三制”要求施工方在銀行給農民工開“戶頭”,項目開工后,存入不低於當月已完工產值的25%,作為農名工的工資款。月清月結。
“錢在賬上,不愁沒工資發。”楊學兵說,2018年,政府派人來工地宣傳,開始都不信。結果,每月工資發放日,錢准能按時到賬。
“這都對我們是大好事啊,干活的時候都放心了。”楊學兵說。
對於施工企業,他們需要對農民工進行實名登記管理。每個月底,施工單位將工資結算清單交至銀行,由銀行代發。截至目前,當地121個項目實行了農民工實名制管理,還有3個正在辦理。涉及的150多家企業,已實現農民工工資由銀行代發。
“兩金”要好使,得有“硬杠杠”
為了確保農民工拿到工錢,之前政策上並非沒有設計。工資保証金、欠薪應急周轉金這“兩金”,推行也已經多年。但在過去幾年,效果並不好。
“原因很簡單,沒做硬性規定。建設單位和施工方能不繳就不繳。”榮昌區人力資源社會保障局副局長朱祥國說,2018年6月起,榮昌區再次要求,在建設領域全面實行農民工工資保証金制度,並設置“鉗制”條件,將其與施工許可証“挂鉤”。
“不提前繳存工資保証金,不發施工許可証。”去年,在拿下榮昌區西城天街的商品房項目后,施工單位負責人周宗元在辦手續時“碰了壁”。反復詢問區建委工作人員之后,周宗元明白,這下,是動真格的了。
為了拿到証,周宗元不情不願交了錢。但現在回頭再看,周宗元卻覺得這錢“交的值”。“工人干勁足了,我們管理有了底氣,工程進度有了保証。”周宗元說。
在榮昌區,工資保証金實行差異化管理,按照合同價款的0.5%-3%繳存。無拖欠行為的企業,少繳一點。存在惡意拖欠的企業,多繳一些。已竣工驗收並足額支付農民工工資的工程項目,人力社保部門核查確認后,2個工作日內按程序退還保証金。目前,當地111個在建項目均繳存了保証金。
除保証金外,榮昌區政府還設立1000萬元的農民工工資應急周轉金,由區財政納入預算安排,人力社保局負責使用和管理。
“企業無能力支付或者欠薪逃匿了,就會啟動應急周轉金。”朱祥國稱,應急周轉金會先行墊付部門工資或基本生活費,幫助解決拖欠農民工的臨時困難,與保証金形成“雙保險”。
今年到目前為止,榮昌區的應急周轉金還擺在賬戶上,分文未動。“監管力度加強,企業也更自覺。”朱鬆說,“因為‘兩金三制’效果很好,目前還沒有需要啟動應急周轉金的項目。”
治“欠薪”,光靠年底使勁可不行
新開工項目,用“兩金三制”從源頭杜絕了“欠薪”的可能。但是,一些歷史欠薪難題,能不能徹底解決呢?
年年處置,年年欠薪。榮隆台灣工業園區就是這樣一個“老大難”問題。
“2014年春節前夕,因資金鏈斷裂,榮隆台灣工業園區發不出農民工工資了。”朱鬆說,“我們趕到現場時,幾十個工人一窩蜂涌上來,七嘴八舌,情緒非常激動。”
了解情況后,榮昌區人社局下達限期整改指令書。業主單位一部分自籌,一部分貸款,暫時性地把“窟窿”補上了。沒成想,好景不長,第二年又欠上了。
為根治工業園欠薪問題,榮昌區成立工作小組,多次開會討論,制定方案。最終,通過法院執行,變賣了園區資產,徹底結清工人工資。最終,園區先后兌付6249多萬元,農民工工資基本結清。
“治‘欠薪’,光靠年底使勁可不行,得提前下足繡花功夫。”朱鬆說,通過每月開展主動巡查、專項檢查,一些欠薪行為得到了有效地整改。去年8月,榮昌區對政府投資項目,逐一進行檢查。11月,又進行拉網式排查。
東湖天街房地產項目,因房屋銷售困難,付不起農民工工資。採用當地農民土地拆遷后政府回購的形式,解決農民工資760萬元﹔政府投資的池水河景觀工程,因工程款撥付不及時,拖欠117名勞動者工資240萬元,政府通過調配款項,2018年12月初,240萬元全部兌付。
“絕不能欠農民工的血汗錢。”榮昌區委書記曹清堯說,榮昌區委、區政府高度重視“治欠保支”工作,不僅成立“榮昌區保障農民工工資支付專項工作組”,還打出一套政策組合拳。
“源頭上,協調配合行業主管部門加大治理力度﹔渠道上,落實重大欠薪失信懲戒機制,將失信者及時納入‘黑名單’管理﹔執法上,對惡意欠薪涉嫌犯罪的,人社與公安相互配合調查,盡快立案,及時移送公安機關,依法追究刑事責任。”曹清堯說。
被拖欠了4個月的工資,在春節放假前,送到了劉向榮的手裡。劉向榮說,他得趕緊去商場,給家裡人買年貨,也給自己買身新衣裳,高高興興回家過年。
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