昨日，全國政協委員、中國版權協會理事長閻曉宏接受新京報專訪。新京報記者 陶冉 攝

　　“洗稿”，是去年自媒體領域繞不開的話題。多起以“洗稿”方式產生的侵權事件，在媒體和自媒體界引起軒然大波，也引發業內對於整治自媒體侵權的呼吁。

　　自媒體尚屬新生事物，隨之而來的一系列版權糾紛，也多是新問題。如何界定“洗稿”？怎樣保護新聞作品的版權？全國政協委員、中國版權協會理事長閻曉宏接受新京報記者採訪時表示，目前亟須修訂著作權法，對其保護的“作品”概念重新界定。

　　閻曉宏表示，曾經不屬於被保護范疇的“時事新聞”，應該具體區分，其中部分要納入受保護的“作品”之列。

　　著作權法不保護“時事新聞” 不符合現狀

　　“洗稿”通常被定義為篡改、刪減他人原創內容，使其面目全非，形成所謂新稿件，但該稿件最有價值的部分仍是抄襲的。

　　去年，多篇自媒體發表的時事類文章成為刷屏“爆款”，而其中一些核心事實被發現是來自媒體此前的報道。閻曉宏表示，界定和懲治“洗稿”等類似侵權行為，亟須對著作權法相關內容進行修訂，在新的形勢下，重新界定“作品”的內涵。

　　《中華人民共和國著作權法》第三條規定，著作權法所稱的“作品”，包括文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等作品，具體包括這些形式：文字作品﹔口述作品﹔音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術作品等，一共九類。

　　著作法同時規定，有三種類型不適用於著作權法，其中之一就是“時事新聞”。閻曉宏認為，著作權法不保護“時事新聞”，已經不符合媒體發展現狀。全國政協委員、中國新聞出版研究院院長魏玉山也表示，“洗稿”已成為業界關注的版權熱點，需要盡快拿出解決方案。

　　多部門治理侵權盜版 “洗稿”列入黑名單

　　雖然“洗稿”尚未成為專業術語，但在國家治理侵權盜版的行動中，這一行為已經被明確列入“黑名單”。

　　去年7月，國家版權局等聯合啟動“劍網2018”專項行動，對“洗稿”行為採取措施。此次行動整治自媒體通過“洗稿”方式抄襲剽竊、篡改刪減原創作品的侵權行為，並規范搜索引擎、瀏覽器、應用商店、微博等涉及的網絡轉載行為。重點打擊未經許可轉載新聞作品的侵權行為，及未經許可摘編整合、歪曲篡改新聞作品的侵權行為。

　　據國家版權局統計，截至年底，“劍網2018”專項行動封禁降級14萬個侵權自媒體賬號，處理47萬余篇侵權作品。

　　談“洗稿”定義

　　應將獨創時事新聞納入著作權保護范疇

　　新京報：“洗稿”行為是否侵犯版權？

　　閻曉宏：“洗稿”這種把別人的文章通過改換標題、改變語言等方式改頭換面的行為，都應該屬於構成侵權，隻有取得別人授權才能使用。

　　“洗稿”是一種新興的侵權形式，去年在時事新聞領域引來較多關注。產生爭議的一個重要原因在於，根據著作權法規定，“時事新聞”並不屬於著作權法保護的“作品”范疇。

　　新京報：媒體獨家深度報道是否受著作權法保護？

　　閻曉宏：談論什麼是“洗稿”，首先需要了解著作權法所保護的“作品”是什麼概念。“時事新聞”是三種不適用於著作權法的類型之一，但事實上，很多新聞作品凝結著新聞記者的智力和付出，不應未經授權隨意使用。這也是著作權法需要修訂的部分，應該將一些有獨創性的時事新聞納入到保護范疇。

　　談“作品”界定

　　因創作量巨大 “作品”的概念需重新定義

　　新京報：經過幾十年發展，著作權法關於“作品”的定義還有哪些需要調整的地方？

　　閻曉宏：除了時事新聞，著作權法中明確保護的其他形式作品，也需重新定義。最近幾十年，我國創作領域出現了新情況，最主要的就是作品數量急劇增多。20年前，長篇小說一年創作量為1000部左右，現如今網絡長篇小說一年超過100萬部，數量是以前的上千倍。

　　再比如攝影作品，以前用膠片拍攝，總量不大，都可以當作作品來保護。而現在手機像素已經超過以前相機的像素，每個人都可以使用手機等終端設備攝影，產生了海量的照片。如果我們把這些照片和20年前的攝影作品同等看待，就會陷入很大的迷茫：這麼大的數量怎麼保護？所以我認為對“作品”概念的界定應該更加嚴格，不能隨手拍的東西都能視同為作品。

　　新京報：如何界定哪些是作品，哪些不是？

　　閻曉宏：在新情況下，哪些攝影或其他創作形式產品屬於“作品”，是比較之后產生的。例如，20年前的一張照片算作品，而現在一張同等質量的照片，我認為不一定構成作品，當更多人有條件攝影時，攝影作品的門檻就應該高一些。

　　我認為，攝影成品是否屬於作品，主要是看獨創性和質量，而獨創性和質量應該是通過與同一時代的同等作品相比較得出的。

　　新京報：針對著作權法關於“作品”的界定，你有什麼建議？

　　閻曉宏：界定哪些是作品、哪些不是，存在比較大的困難。修訂著作權法的時候，需要有比較具體的規定，目前著作權法相對來說比較原則性。

　　談提案

　　建議研發未成年人專屬移動終端

　　新京報：你這次帶來的提案關注什麼問題？

　　閻曉宏：我帶來的提案之一關注的是未成年人網絡保護。

　　鑒於未成年人尚未形成良好的自控能力，我建議研發專屬未成年人的移動終端，以有效改善未成年人沉溺網絡游戲、網絡動漫、網絡電競、網絡文學等現象。

　　當前我國網絡游戲、網絡動漫、網絡電競、網絡文學整體上健康發展，但由於自控能力差，未成年人使用和成年人同樣的移動終端，可以選擇與成人同樣的網絡游戲等內容，難免沉溺網絡，會對未成年人健康成長產生負面影響。

　　新京報：未成年人專屬移動終端有什麼特征？

　　閻曉宏：這種移動終端的內容是有限的，是在中宣部、教育部等部門的指導下，由社會各界經過嚴格選擇並適合未成年人身心健康發展的內容。

　　同時，這種移動終端使用的時間也是有限制的，比如在晚上10點以后關閉、節假日適度延長等，具體可以制定不同年齡段未成年人移動終端時間管理辦法。

　　新京報：你建議未成年人隻使用這一種終端嗎？

　　閻曉宏：未成年人專屬移動終端並非強制推行，而是在教育部門和家長的支持下，基於自願選擇使用。

　　在移動終端研發推廣方面，支持網絡運營商和內容提供商以及移動終端生產商，堅持微利原則提供服務。同時，建議中宣部牽頭，會同網信辦、工信部，在自願基礎上，選擇並支持有關網絡平台和硬件制造商。

　　很多新聞作品凝結著新聞記者的智力和付出，不應未經授權隨意使用。這也是著作權法需要修訂的部分，應該將一些有獨創性的時事新聞納入到保護范疇。——閻曉宏

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