輿論格局多元、多變、多樣，黨報新聞工作者必須保持清醒的政治頭腦，在運用現代信息技術增強傳播力的同時，積極進行新聞信息產品的供給側改革，提升輿論引導力和社會影響力。還應在內部管理機制以及新聞人才隊伍建設上開拓進取、銳意創新，進而重構黨報公信力。

新輿論生態 黨報 公信力

全新輿論生態格局的主要特征

新媒體環境下，我國原有的輿論生態格局在變化中解構，並形成了全新的輿論生成路徑。新輿論生態格局呈現出輿論主體多元化、公眾意見個性化、輿論交鋒復雜化、輿情管理難控化等特征。

輿論主體多元化。以往，傳統媒體負責新聞事件的報道與傳播﹔現在，普通網民、公民記者、商業機構、社會團體、政府組織等，通過新媒體或者是自媒體，都可以參與到新聞事件的報道與傳播中，輿論主體出現多元化趨向。也就是說，當前新聞事件的輿論主體，不僅包含了與新聞事件有直接利益關系的群體，而且也包含與新聞事件沒有直接利益關系的民眾。輿論主體的范圍，由於網絡和新媒體的出現無限擴大了。

公眾意見個性化。在傳統媒體唱主角的時代，議程設置者主要是權力精英，或者說官方話語﹔而當前的輿論生態環境中，議程設置者主要是新媒體或者自媒體的意見領袖。由於輿論主體與載體的多元化，公眾意見呈現個性化趨向。在某些突發性社會事件中，傳統媒體和新媒體一起合作設置公共議程，形成競爭又合作的關系。其中，自媒體發揮了越來越重要的作用，成為不可忽視的輿論因素。

輿論交鋒復雜化。自媒體的出現，徹底改變了以往傳統媒體在新聞報道中佔主導地位的態勢。在一些熱點社會公共事件中，傳統媒體輿論場與新媒體輿論場交互推動、合力推進著輿情的生成和演變。而當新聞事件涉及政府事務時，政府組織也會參與到輿論的交鋒中，形成官方輿論場、傳統主流媒體輿論場和民間輿論場相互交鋒、共同推進輿情演變周期的復雜輿論生態格局。

輿情管理難控化。以往，傳統媒體負責新聞事件的報道與傳播，輿情大多在傳統媒體或者官方可控的范圍之內，來自民間的輿論一般情況下很難對事件的發生、發展起到推動性作用。當前，自媒體在突破原有輿論生態格局的同時，也在一定程度上突破了道德、價值觀的束縛，尤其在一些熱點、焦點的社會性公共事件中，各種偏激信息與行為在網絡上不斷增多，形成“網上議事，網下挑事”的態勢，這對於當前我國輿情管理實效性的提升以及社會穩定性的維持都是巨大挑戰。

新輿論生態下黨報公信力面臨嚴峻挑戰

近幾年，隨著我國輿論生態格局發生的復雜、深刻變化以及社會矛盾的不斷疊加，黨報出現公信力不斷下降的趨勢，經營效益與社會影響斷崖式滑落，生存與發展受到威脅，成為一個亟待研究與解決的重大問題。

獨享話語權的格局被打破

憑借從各級政府機關獲取的權威性信息資源，黨報在宣傳黨的理論、路線、方針和政策上，對重大事件、重要典型以及國內外重要時事的報道和評論上，一直佔有得天獨厚的優勢。信息來源的權威性、新聞信息資源的真實性、豐富性，使黨報在廣大人民群眾中享有極高的美譽度和公信力。然而，隨著新興媒體的迅猛發展，人們獲取新聞信息的渠道越來越多樣化，廣大受眾尤其是年輕受眾，普遍通過移動通訊設備獲取信息，黨報等傳統主流媒體在受眾心目中的重要程度大大降低﹔此外，在“人人都有麥克風”和“全民記者”的網絡傳播時代，廣大網民通過微博、微信等社交軟件以及頭條號、公眾號等自媒體平台，隨時、隨地、隨性地發表自己的個性化態度、觀點、看法，打破了黨報等傳統主流媒體對新聞傳播的話語壟斷，並給輿論引導工作帶來極大的困境﹔與此同時，黨報發布的大量權威性內容，面臨著被信息海洋淹沒的危險，黨報公信力面臨嚴峻挑戰。

“刻板成見”消解黨報影響力

黨報一直被定位為黨和政府的“喉舌”，在新聞報道方面存在八股化、同質化等比較突出的問題。例如，在報道內容上脫離基層、脫離實際生活，報道形式上死板說教，版面編排上較為呆板、缺乏視覺沖擊力，新聞發布的時效嚴重滯后……這些都成為廣大受眾比較固化的“刻板成見”。與此同時，新媒體憑借海量化信息、即時性發布、互動式交流、多媒體形式等傳統媒體無法比肩的優勢，最大限度滿足了受眾的信息需求、互動需求和感官審美需求。在這種形勢下，受眾轉而通過新媒體獲取新聞信息，直接推動了以新媒體和網絡大V為標志的民間輿論場的日益繁榮和逐步強大，削弱了黨報的社會影響力。

管理機制落后導致市場競爭力弱

黨報的管理機制較落后，一方面尚未建立系統化的新媒體人才培養體系，人才結構不合理的矛盾比較突出﹔另一方面，相對於市場化媒體，黨報的薪酬待遇對人才的吸附能力明顯不足。新媒體人才的嚴重缺乏，在一定程度上制約了黨報向全媒體轉型升級的步伐，直接影響到黨報的市場競爭力。這也是黨報公信力下降的重要原因之一。

相較之下，新媒體的內部管理機制比較靈活，一方面，新媒體可以不拘一格選拔和任用具有好奇心、對不確定性保持樂觀、不傲嬌、有判斷力的優秀年輕人才，並通過各種新媒體技能培訓，努力提升和拓展員工的可持續發展空間﹔另一方面，創建比較靈活的扁平化組織結構，減少各種繁冗的規定和審批，弱化層級以及各種頭銜，構建能夠快速獲取信息的內部協作系統，倡導各部門之間的精誠合作、坦誠溝通，制定獎懲分明的制度，獎勤罰懶，在企業內部創造公平的文化環境。

重構黨報公信力的途徑及對策

當前，輿論格局多元、多變、多樣，黨報新聞工作者必須保持清醒的政治頭腦，在運用現代信息技術增強黨報傳播力的同時，也要積極改善新聞信息產品的供給質量，進而提升黨報的輿論引導力和社會影響力，與此同時，黨報還應在內部管理機制以及新聞人才隊伍建設上開拓進取、銳意創新，進而重構黨報公信力。

運用現代信息技術創新傳播模式

智能手機和移動互聯網的發展改變了原有的輿論生態格局，新媒體環境下黨報廣告減少，讀者流失，影響力下降。面對新媒體的沖擊，黨報應該借力新技術、新平台，進行多元化傳播渠道的建設，在提升黨報傳播力的同時，重構黨報公信力。

新的輿論形勢下，黨報必須重新審視自身定位，大膽轉變思維觀念，既要堅持做到“多方位內容為王”，又要堅持做到“技術為王”。思維觀念的轉變，對黨報在新的輿論格局下的轉型創新至關重要。應以網絡技術平台和大數據、雲技術為技術合作與研發目標，積極構建傳播新聞信息資源的新平台，開發移動數字化新產品、新服務，促進黨報的自我完善、自我更新升級，激發更大的生產力。

改善新聞信息產品的供給質量

當前，我國正處在社會轉型時期，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這些變化構成了紛繁復雜的輿論環境和傳播環境，使黨報在引導輿論時也面臨前所未有的挑戰。黨報應在以下四個方面努力：

堅持黨性原則，堅持群眾路線，堅持正確的輿論導向。黨性原則和群眾性原則是馬克思主義新聞觀最基本的原則，而黨報公信力的提升也要圍繞著黨性和群眾性問題展開。

及時、有效地回答廣大受眾關心、關切的各種熱點和難點問題。對於重大典型、突發性事件和熱點問題，不逃避，不亂語，敢於直面熱點、難點，搶佔輿論引導的制高點。尤其對於突發性公共事件和一些難點、焦點、熱點社會問題，黨報要注意從民間、自媒體上汲取有益的思想見解與智慧成果，形成官方立場與民間立場協調一致、相互呼應的輿論宣傳戰線，強化黨報的社會影響力。

堅決糾正新聞報道“泛政治化”“同質化”“簡單化”“低俗化”“八股化”等不良傾向。努力克服“高高在上的政治優越感”，主動改變“死板說教”的報道方式，兼顧經濟效益與輿論引導兩種職能。

牢固樹立“服務社會”與“服務受眾”的思想意識。講究新聞報道藝術與輿論監督藝術，採用受眾喜聞樂見的語言形式，採寫本土新聞、獨家新聞、深度新聞以及廣大受眾急需的生產、生活實用信息等，以此重塑與提升黨報公信力。

建立科學高效的內部管理機制

我國大多數黨報的管理體制及其運行機制不夠靈活，新的輿論格局下，黨報隻有創新管理體制機制，以更加靈活的用人制度、現代化的管理方式，吸引最優秀的人才，才能提高辦報質量，使黨報永葆青春和活力。

建立和完善科學高效的用人、育人機制以及公平客觀的獎懲機制。形成優勝劣汰的系統競爭環境，發掘、鼓勵、激發新聞採編人員的新媒體思想力、創新力、創造力，不斷優化工作機制。與此同時，黨報也要勇於突破，敢於淘汰那些“在其位不謀其政”的工作人員，以此保証長期健康發展。

緊跟時代步伐，不斷組織針對內部工作人員的新媒體技能培訓。通過培訓，使黨報從業人員能夠及時更新知識儲備，提升新媒體技能，並將其嫻熟運用到新聞傳播中，將一線新聞採編人員全面打造成“全媒體記者”，進而提升黨報的傳播力和公信力。

加強黨報新聞工作者隊伍建設

新媒體的崛起，給我國各級黨報帶來巨大挑戰，黨報工作者務必正確認識自身所面臨的困境，發揮自身優勢，搶佔陣地，彰顯公信力，才能在新的輿論生態格局中立於不敗之地。

引進一批高層次創新人才。打好“理論路線、政策法規紀律、群眾觀點、科學知識、新聞業務”五個根底，打造一支政治合格、業務嫻熟、作風優良、紀律嚴明、引導有力的新聞隊伍。

加強對新聞從業人員的職業道德教育。隻有這樣，面對泥沙俱下、魚龍混雜的網絡海量信息，黨報工作者才能始終保持清醒的政治頭腦，保持良好的職業道德風范，做到去粗取精，嚴格規避新聞失實，不斷提升新聞品位，捍衛黨報公信力。

不斷完善獎懲和監督機制。追究和懲戒不道德行為，使黨報工作者時刻以新聞職業道德和職業精神規范自身行為。

繼承與發揚“全黨辦報，全民辦報”的優良傳統。進一步壯大通訊員隊伍，不斷增強黨報的吸引力與權威性。

（作者系哈爾濱商業大學基礎科學學院副教授）

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