“這是一張特殊的城市圓桌，這裡向杭城的每一個人開放，這裡匯聚多元觀點豐富智慧，這裡就是《我們圓桌會》”。

《我們圓桌會》是一檔協商式電視問政談話節目，2010年12月20日開播，每周六、日晚21:30在杭州電視台綜合頻道播出。9年來，通過這檔節目，上萬名杭州市民、專家學者提出了4000多條有關城市建設和民生工作的意見建議，直接或間接地推動了杭州政府40多個公共政策的制定與完善，成為政府了解民意、吸納民智的重要渠道，也為主流媒體在新時期更好服務社會、承擔社會責任探索出一條全新的路徑。

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“圓桌”的構建理念

節目定位

理性原則。網絡論壇、電視談話節目等公共空間是意見表達、交流的場所。但是，互聯網的匿名性和虛擬性使受眾在一定程度上擺脫了社會道德的約束，這成為網絡空間理性缺失的主要原因之一。於是，搭建實體的、在媒體議程設置之內的、平等的交流平台就顯得十分必要。多方參與的對話交流不僅可以讓事件相關者面對面交流，盡可能還原真相，而且可以在公開的觀點碰撞中，使許多“非理性”的聲音銷聲匿跡。同時，還能正確引導輿論導向。

建設性原則。提出建設性意見建議是這個節目的重要功能。之所以說《我們圓桌會》是協商式電視問政節目，其要義在於它和一些純粹的單向“我指責你”“我投訴你”“我管理你”“我批評你”的問政節目不同，堅持不在節目中人為設置“監督”或“被監督”陣營，而是將所有參與者視為利益相關者或利益共同體。公眾可以批評職能部門，職能部門代表可以闡釋觀點、解疑釋惑，專家可以深入剖析，媒體人可以客觀評論。節目中的話題討論堅持實事求是、客觀理性、以理服人，不人為制造對立，鼓勵在“和而不同”中尋求共識，並提出具有建設性的方案或建議，實實在在幫助政府部門做好工作。

平等原則。《我們圓桌會》強調平等交流，所有參與者不分身份地位，圍著圓桌而坐。無論談話參與者職務多麼高，都不能表現出強勢，也不允許壓制其他人的表達。節目賦予每位參與者表達自身訴求的平等和自由，鼓勵講真話、講實話、講心裡話。同時，參與者在傾聽中尋找共通點，營造互相尊重、寬鬆善意的談話空間，針對公共話題進行平和理性的討論。

利益共同體塑造。在探討社會熱點問題的同時，更注重一種“我們共同體”價值觀的塑造。《我們圓桌會》的“我們”實際上是一個集成的概念，城市中的每一個成員集合成整體的“我們”，其內涵包括“政府、市民、媒體”三位一體以及“政界、知識界、媒體界、行業界”四界聯動，以此帶動城市中的各個群體形成利益共同體“﹔圓桌”，體現的是一種平等協商的理念，無論是市長還是部門領導，無論是普通市民還是權威專家，大家都是“我們”中的一員，“我們”的人格是平等的，話語權是相同的﹔“會”則意味著要努力構建一種圍繞城市熱點問題、各方參與協商的公共會議制度，打造城市的空中公共議政廣場。

議題設置

《我們圓桌會》主要圍繞三方面議題展開討論：

探討公共問題的解決之道。討論交通、環境、教育、醫療、住房、養老、弱勢群體、民生保障等相關問題，在各方形成共識的基礎上，探討具有可行性和操作性的解決方案。

協商公共政策的惠民之道。圍繞政府部門的政策出台，組織職能部門和相關方進行協商共議。在政策出台前，節目邀請相關方對擬出台的政策意見“評頭論足”，公開征求社會意見﹔政策出台后，面向社會解讀民生新政，營造令政策有效落地的良好氛圍。同時，還會討論政策如何進一步完善和創新、怎樣做更符合民意等等。

讓社會主義核心價值觀深入人心。通過具體問題的討論，尤其是通過嘉賓的正確引導，將節目內容上升到對城市價值和人文精神的探討，促使社會主義核心價值觀落地生根。

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“圓桌”的社會功用

構建城市重大公共問題相關方協商的新型參與平台

城市重大公共問題涉及政府、社會、市場與公眾等多方關系，主動把相關方協商引入城市公共治理，對於完善決策、化解社會矛盾、減少社會爭議、解決社會問題等

具有重要意義。過去，此類參與平台一般僅限於單個社區或特定事項，互動性不足，而《我們圓桌會》將政府主導與社會參與相結合，通過與電視媒體聯動加強放大效應，形成多維度、權威性、互動式的協商參與平台。

解決社會參與中公共理性缺失的問題

《我們圓桌會》以市民日常生活的視角切入，引導參與者對公共問題進行客觀理性的討論，並引入專家等第三方群體，將社會心理分析、情緒疏導與深層次思考相結合，加強思想疏導與理性分析的對接，消除情緒化的意見對立。通過相關方參與協商交流，有序理性地表達訴求，在對話、協商、討論后，化解對立情緒，促進融合包容。《我們圓桌會》是協商民主的“訓練場”，讓參與者在這個“公共輿論場”上學會與他人彼此尊重、平等表達、求同存異，從而提高公共說理的本領與協商對話的能力，這是現代治理體系的重要一環。

糾正政府在城市治理中的角色錯位

在加快形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”社會治理新格局的形勢下，《我們圓桌會》探索出了政府有效發揮治理能力的方式。杭州市政府作為《我們圓桌會》的主要搭建者，一方面積極主動與社會溝通、協商、對話，保証政府官員以平等姿態與相關方溝通交流，努力縮小分歧、擴大交集，在聽取社會意見的同時接受公眾監督。這種角色既促進了政府與社會的互動呼應，又在協商民主中發揮了引導和協調作用。

培養全民的協商民主素養

更為可貴的是，9年來，《我們圓桌會》發揮了“協商民主訓練場”的作用，在一定程度上提高了杭州市民的公共事務參與意識。它體現在：第一，以往一直回避甚至懼怕媒體的政府官員的媒介素養正在逐漸加強，變得善於和願意與民眾對話，將“圓桌會”當作聽民意、匯民智、開門決策的重要平台﹔第二，專家學者走出象牙塔，深度參與社會生活。他們的研究成果和思想學識對城市建設具有相當重要的作用﹔第三，提高了市民的公共參與意識。通過直接和官員或專家學者對話，點燃他們參與城市公共事務的熱情。9年來，上萬名市民參與圓桌討論，其中不少市民成為行業監督員、城市志願者、市民評論員，積極參與城市公共事務，初步形成“我們的城市我們共同治理”的城市樣態﹔第四，深入參與城市治理的問政類節目，為當下日益困頓的傳統媒體探尋到一條主流媒體成功發展的路徑，並已成為不少省市媒體的效仿樣本。

（作者余新平系杭州文廣集團總裁，張平系《我們圓桌會》制片人）

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