英国新闻行业怎样整改自律机构

《中国记者》杂志供稿
　　
　　英国当地媒体3月初表示，新闻投诉委员会将解散，以挽回因窃听丑闻受损的社会形象。此举被认为是英国新闻界向彻底整改自律机构迈出的重要一步。

　　新闻投诉委员会究竟是什么呢?它发挥过什么作用，为什么要解散呢?解散后，谁来监督英国的新闻行业?

　　投诉委员会的前世今生

　　新闻投诉委员会成立于1991年，成员包括各大媒体机构的代表，是英国报纸杂志的自我监督机构。

　　委员会的前身是新闻委员会，成立于1953年，旨在维持新闻界道德标准。新闻委员会同样没有法律上的约束力。在上世纪80年代末，一些报纸违反了这些标准，还有一些报纸也对委员会表示不满。

　　在这种情况下，英国内政部开始研究是否应建立一个具有强制约束力的新的机构来取代新闻委员会。内政部决定，用18个月的时间让这个自我监督机构证明它的作用，否则它就会被一个具有强制约束力的机构取代。

　　各大报纸杂志为避免被外部势力影响，便成立了新闻投诉委员会并颁布了从业行为准则。委员会可要求媒体就错误登报道歉，但无权“开罚单”。该委员会成立之初接手的第一个案件是约克公爵的投诉，他认为一些报道侵犯了他年幼子女的隐私权。这个案子被顺利解决，为委员会赢得了声誉。

　　在2006年，新闻投诉委员会总共收到投诉3325个，其中2/3是关于报道失实的，1/5是关于侵犯隐私的。90%的投诉者都得到了满意答复。

　　2009年，委员会收到的投诉数量创下纪录，总共25000多个。

　　2011年，Northern and Shell集团宣布退出委员会，之后《每日快报》《星期日快报》《OK!》杂志等一些八卦刊物不再受新闻投诉委员会监督。

　　而委员会的做法也日益受到质疑。2011年2月，该委员会决定，微博上面的信息可以被认为是博主公开的表示因此可以报道，这一规定遭到了包括《卫报》等主流媒体的攻击。

　　另外，工党议员克莱夫·索利指出，新闻投诉委员会中没有消费者代表，这是一个“很大的失败”。一名叫尼克·戴维的记者在他关于英国报刊传媒的著作《Flat Earth News》中指出，很多投诉都没有得到投诉委员会的受理。而英国非盈利媒体机构MediaWise Turst基金会表示，这个所谓了自我监督机构只帮助富人，而忽略穷人的诉求。

　　轰动世界的媒体界丑闻

　　真正导致新闻投诉委员会解体的是轰动全球的英国“窃听门”丑闻。

　　2011年夏天，新闻集团旗下国际新闻公司管理的《世界新闻报》曝出非法截取、窃听私人电话信息的丑闻，众多名人与社会事件核心人物被发现电话、邮件等被监听和偷看。英国首相卡梅伦7月授命上诉法院法官布赖恩·莱韦森领导针对电话窃听案件进行调查。

　　继《世界新闻报》被迫关闭后，国际新闻公司管理的另外几家报纸也被曝涉嫌非法获取新闻信息，其中包括《太阳报》《人民报》和《每日镜报》等。

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