交易先于制度，通过交易发现问题再完善规范。在发展中规范，在规范中发展

　　广州查处优步公司，济南处罚专车司机。一段时间以来，对于互联网专车的监管，引发了热议。一些观点认为，不该压抑专车的发展。是这样吗？

　　必须明确，私家车不能随便当作出租车来开。这不是不近情理，管理部门自有道理。对于私家车化身专车，法律上有明文禁令，税收上有逃税嫌疑，对正规出租车司机是否产生了不正当竞争？这都是互联网专车在发展中必须正视的问题。开个店，还得申请了执照才能做生意不是？

　　当然，从创新角度看，新事物的涌现，旧业态的升级，需要鼓励，但这不是“裸奔”的理由，规范不能少。没有水渠，再好的水，四处漫流，也是祸害。

　　从另一方面看，没有无缘无故的爱。互联网专车之所以受欢迎，就因为客观上方便了民众出行，增加了有效供给，老百姓打车难的问题大为缓解。而对于私家车主来说，闲置资源可以变现，也是一种大众创业。

　　新的形势，要求管理者进行管理创新，不能简单做减法，而是应该多想想，能否合理运用“互联网+”发掘出来的资源？能否真正放开出租车市场的准入门槛，让专车司机也能拿执照，也能去合法运营？

　　制度经济学有句名言，叫做交易先于制度。没有交易就根本看不到问题在哪儿，通过交易才能发现问题，然后再制订规范，再建章立制。也就是说，在发展中规范，在规范中发展。这两者都要顾全。如果一上来就一棒子打死了，还谈什么监管呢？

　　也要看到，各地情况千差万别，出租车准入问题牵涉面广，很复杂，具体怎么干，需要因地制宜，审慎推进。但这件事不能一直迁延不决。

　　从历史上看，伟大的技术创新都包括深刻的进步含义。谁知道互联网专车能不能让无法满足民众需求的出租车体制，发生一些良性变化呢？

　　《 人民日报 》（ 2015年05月05日 15 版）

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