9月16日，广东省中山市第一人民法院法官蔡庆武、王念忙着接待前来参加首届港澳台同胞司法拍卖交流会的港澳台商，他们的另外一个身份是淘宝网司法拍卖的“店小二”。

　　一年多前，广东中山法院系统试水网络拍卖，牵手“淘宝网”，司法拍卖标的物从以往的本地消化转变为如今本地、港澳台、东南亚、海外竞拍者争抢的“香饽饽”，仅港澳台籍人士参与竞买的总成交金额就高达1488万元。

　　“司法网络拍卖实现了零佣金、全公开，不受时空限制，方便快捷，一年多来，中山司法网络拍卖总成交额近2.4亿元，共为当事人省下佣金近1204万元。”蔡庆武介绍。

　　如今，像广东中山法院这样，在互联网上进行司法拍卖已经不是什么新鲜事了。截至2015年10月，淘宝网司法拍卖平台入驻法院超过1000家，拍卖超过16万次。

　　多数省份推行网络司法拍卖

　　3年前，浙江法院在全国“首吃螃蟹”，与“淘宝网”合作推出司法网络拍卖平台。2012年7月9日，浙江省宁波市北仑区人民法院、鄞州区人民法院在该平台上，分别拍出了一辆宝马轿车和一辆三菱越野车。

　　目前，在浙江，以淘宝网络拍卖为常态、传统委托拍卖为例外的司法拍卖模式已经形成。2014年浙江全省103家法院在淘宝网完成10680件拍品的拍卖，占司法拍卖量的93.97%，平均溢价42.11%，总成交额224.17亿元，为当事人省下佣金5亿多元。拍品种类五花八门，有车辆、机器设备、工业原材料、废旧物资等动产，也有住宅、厂房、商业用房等不动产，还有土地使用权、公司股权等。

　　浙江的做法也迅速推广到广东、江苏、河南、福建、北京等全国2/3的省份。

　　在司法网络拍卖兴起前，我国法院广泛采用委托拍卖形式。1998年以来，最高人民法院确立了委托拍卖制度，促进了司法拍卖的发展。但随着司法实践的不断深入，委托拍卖日渐凸显出处置周期长、费用高、易产生权力寻租等难以克服的弊端，成为亟须被改革的对象。

　　“过去搞委托拍卖，拍高了说我们串通债权人，增加竞买人成本；拍低了说我们贱卖涉诉财产，清偿债务后把钱中饱私囊——两头不讨好。还是让电脑程序说了算，法院少了是非，法官更加省心。” 浙江高院执行局副局长聂纵说。

　　在实行传统委托拍卖的2005年至2010年6年间，浙江法院共查处涉及司法拍卖工作中违法违纪案件11件17人，其中受到刑事责任追究的7人。网络拍卖推行以后，取消了佣金，彻底铲除了权力寻租土壤；实行自由报名和网上公开竞价，从制度和技术上有效防范了内幕交易的发生，截至目前，未收到一起法院工作人员涉及网络拍卖的违法违纪举报和报告。

　　2014年7月，最高人民法院院长周强在全国法院执行信息化建设现场会上指出：“从浙江等地法院的做法来看，网络拍卖的模式有助于实现案件管理系统和拍卖交易平台的对接，提高执行效率，有助于杜绝幕后串通行为，减少司法腐败，有助于降低拍卖成本，满足当事人最大限度实现胜诉权益的需求。”

　　闯过合法性和安全性的挑战

　　“互联网+司法拍卖”作为一种新生事物，刚开始并不为人们所完全接受。有观点认为，法院做网络拍卖违反了拍卖法关于“拍卖企业从事拍卖活动”的规定。

　　“拍卖法调整的对象是商业拍卖行为，司法拍卖并不受其调整。”浙江高院为此专门成立的课题组调研认为，2012年8月31日，修改后的民事诉讼法颁布，其中删除了“人民法院可以按照规定交有关单位拍卖或者变卖被查封、扣押的财产”的表述，改为“人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产”，这进一步明确了法院不仅可以做传统的委托拍卖，也可以自主开展网络拍卖。

　　司法网络拍卖的零佣金，让老百姓得了便利，却也引来很多传统拍卖行的不满。“司法拍卖是关系法院判决的执行问题，应该是严肃的事情，如今交给淘宝网来负责实施，是不是太随意了？”南京一家拍卖公司的负责人坦言，仅上半年公司利润就减少了至少500万元。

　　一些拍卖行老板认为，法院推行网络拍卖的速度太快，力度太大，很多传统拍卖公司猝不及防，甚至遭到灭顶之灾，而淘宝网作为一家外资公司，参与我国司法执行可能损害我国司法主权。

　　对此，江苏高院副院长褚红军表示，淘宝网不介入司法拍卖的任何环节，仅为线上拍卖提供第三方交易平台和技术支持，其合法性和安全性没有问题。“仅仅因为阿里巴巴公司具有外资背景，就认为利用淘宝网平台进行司法拍卖是出让司法主权，实在是无稽之谈。”

　　目前，江苏全省法院已全部入驻淘宝网司法拍卖平台，2014年5月22日，江苏省南京市高淳区人民法院拍出价值3.25亿元的地块，被媒体形容为“淘宝史上最贵商品”。而最近，这一记录又被刷新。今年9月17日，浙江省宁波市鄞州区人民法院拍卖了成交金额高达3.75亿元的国有土地。

　　大到大宗土地、厂房、汽车，小到手机、珠宝，甚至生猪、金鱼等畜禽也被“搬”上拍卖平台，满足了当事人最大限度实现胜诉权益的需求。

　　传统拍卖行业也能有所作为

　　表面上看，传统拍卖行业在这轮“互联网+司法拍卖”的浪潮中利益受损，实际上，随着司法网络拍卖的日趋成熟，传统拍卖行业也可以有所作为。

　　就在不久前，在淘宝网司法拍卖平台上，一宗评估价2300余万元的土地引来众多竞拍者。为了清晰详尽地向竞拍者展示标的，广东省中山市中级人民法院请来专业的“航拍”机构，给土地来了个“全景展示”，这也是在全国第一个采用“航拍”方式拍摄执行标的。

　　“司法网络拍卖的实质是法院自主拍卖，法官负责网上信息审核维护、对买家关于法律问题的咨询进行释疑，相较于传统的拍卖公司，法官在法律事务上更加专业，但对于一些诸如视频制作等工作，完全可以外包给专业公司。”蔡庆武说，自主但不包揽，法院作为中立一方，主导整个司法拍卖过程，确保拍卖程序严格在法律的框架内运行，但把技术性工作外包，有利于实现公正和效率的最大化。一些传统拍卖公司也表示，愿意承接拍卖过程中的一些服务性工作，发挥专业优势。

　　对网络拍卖中可能发生的违规行为，法院还应履行好监管职责。2014年3月17日，中山市第一人民法院将一处900多平方米的土地放到淘宝网进行司法拍卖，被执行人杨武、苏婵在明知资金不足、无力支付拍卖价款的情况下，仍与他人激烈竞价，恶意抬高价格，阻止他人竞买。2014年8月4日，第一人民法院对两人在网络司法拍卖中恶意竞买、严重妨碍法院执行的行为分别处以5万元罚款，这在当时被媒体称为“司法网拍第一罚”。

　　在今年9月17日召开的新闻发布会上，北京市第二中级人民法院副院长董建中透露，司法网络拍卖的主要优势是“受众广、零佣金、溢价高”，但仍有人抱有疑虑，特别是大宗房地产项目，一些网民对一次性付清动辄几百万元的拍卖余款存在一定难度。

　　然而，在“互联网+”的时代，制度创新往往可以实现瓶颈突破。2014年3月起，司法网络拍卖房产直接办理银行贷款制度在温州鹿城推出。竞拍成功并付款30%后，法院即出具拍卖成交确认书，凭此便可向银行申请按揭贷款，目前已累计为69笔拍卖提供贷款1.58亿元。

　　从谨小慎微的尝试突破，到在质疑中经受检验，再到全国多数省份推广采用，司法网络拍卖的3年探索，给老百姓带来了实惠方便，给司法带来了公正高效。

　　8月26日，在全国法院执行工作座谈会上，最高人民法院院长周强强调，要大力推广网络司法拍卖，对破解财产处置周期长的瓶颈问题进行有益探索，有效打破地域限制，最大限度减少人为控制，切实压缩权力寻租空间，杜绝拍卖中的不公、不廉现象。

　　《 人民日报 》（ 2015年10月21日 19 版）

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