编者按

今天《人民日报》23版刊发了美国伊莎卡学院助理教授郑珮与记者张朋辉联合撰写的文章《金钱政治下，哪有新闻自由》，以及上海社会科学院新闻研究所副所长戴丽娜撰写的言论《异化的媒体权力》，为我们揭秘美国媒体的“幕后实情”。

虽说美国媒体被金钱与政治利用并不是什么新鲜事儿，但事儿姐还是要带着大家去解读下这两篇文章，看看这里面的新门道儿。

 

被金钱绑住的“话筒”。 蔡华伟绘

1.全美158个家庭“购买权力”，为媒体宣传提供资本支持

2016 年是美国的大选年，各路候选人早早便利用手中的媒体资源，极力拉近与选民的距离。但是，与媒体互动需要花钱，而且不是一个小数目。在初选期间，《纽约时报》曾推出过一份“购买权力”专刊，在美国1.2亿家庭中，158 个家庭控制了大选初期将近一半的资金来源。这158 个家庭不但遍布金融、传媒、科技、能源、地产、交通、保险、医疗、物流等各行业，而且都住在临近的社区。8 年前的总统大选消耗多达17 亿美元，2012 年已高达20 亿美元。2010 年最高法院通过裁决，美国企业可以不受限制地投入竞选资助的裁决，即之后出现的无上限捐款的超级政治行动委员会。这一制度的出现不得不让人担心资本对政治的干涉和政策的公正性。有专家估算，2016 年大选消耗可能超60 亿美元。 

2016年4月12日，美国民众在国会大厦前示威，要求结束金钱政治。

2.美国联邦通信委员会（FCC）作用减弱，放纵媒体垄断 

上世纪60 年代，美国联邦通信委员会（FCC）曾经制定了14条原则来规范媒体的公共服务职责，比如10%的时间必须用来播放非娱乐节目。但到了1984 年，这些原则以“电视节目需迎合地方观众口味”为理由被逐步废除。与此同时，FCC 对媒体所有权的控制也在逐步放开。上世纪70 年代，FCC 曾规定每个法人团体最多可持有7 家电视台，1985 年扩大到12 家，并在2003 年之后逐步取消媒体持有权上限，只要其在当地覆盖人群在45%以下。这样做当然为媒体集团带来了更多经济效益，但同时造成了信息和资源垄断。FCC 的宽松政策间接损害了信息多样化和代表性。

3.“三角关系”使政治广告成为暴利生意

美国政治传播学者文森特·普莱斯在其对公共意见的研究中发现，美国代议制民主体制一定程度上塑造了媒体、民意和参选人三者的关系：政客投入大量时间金钱、通过媒体跟踪和分析受关注的选民的意见动向，再通过媒体把有利于自己的民意调查公布出去。当然媒体精英也不会任由政客摆布。他们会将信息通过其带有政党偏见的方式进行筛选，并以评论、分析、数据的方式呈现给选民和政客。

这种典型的媒体集团同政治圈的密切关系，主要通过政治广告来维系关系。穆迪分析师卡尔·萨拉斯说：“政治广告是一桩暴利生意，对媒体日益重要，政治广告收入占其总体收入的10%到12%，且比例一直在不断增加。”据估计，2016 年，媒体网站、电台、报纸的政治广告收入将分别达到12 亿美元、9.16 亿美元和8.82 亿美元。

为纪念“占领华尔街”运动一周年，美国民众抗议金钱政治绑架“新闻自由”。

4.培养“应声虫”，构筑“奥威尔式的信息空间”

美国媒体以新闻报道价值观和“政治正确”为“潜规则”，为政府站台，涉及外交事务时尤为明显。2016年5月，《纽约时报杂志》刊发长篇报道，向公众披露了美国白宫总统国家安全事务副助理本·罗兹在伊朗问题上精心操纵舆论，在专家学者、媒体中培养“应声虫”的内幕。他们在各个场合，用来自“白宫高级官员”和“发言人”的引语为白宫背书。由此，白宫“透露”的信息“摇身一变”成为主流媒体的报道。

罗兹的助手内德·普莱斯还自曝记者甘愿当他们“传声筒”的“窍门”：利用通报平台，每个平台都有专门与其对接的记者团，美国政府发布消息，就会有记者将这些消息“成倍放大”。通过这种方式，美国媒体成为政府塑造某些新闻事件的重要一环。《纽约时报》评论说，这种做法像是塑造了一个“奥威尔式的信息空间”。

5.媒体权力异化，腐蚀自由与责任

纵观全球新闻自由与民主化交织演进的历史和美国200 余年历史，我们不难发现，新闻自由是一个历史发展的产物，不同的历史时期有其不同的使命和丰富的内涵。然而，美国在国际社会交往中却惯于将这一历史发展的产物简单化、工具化，乃至双重标准化。

美国媒体在保护公民权利和遏制政治腐败方面曾有过辉煌的历史。在“揭丑运动”、黑人民权运动和“水门”事件中，媒体的公共性曾得以充分展现，成为一种重要的政治力量。如今，时过境迁。众多美国媒体在金钱政治的腐蚀下，某种程度上已堕落成政治腐败的帮凶，民主政治文化的破坏者。

自由与责任本是一对悖论，责任势必要求某种自由的让渡。所谓的“自由而负责”不过是美国新闻界塑造的美好愿景，所谓的美好的“新闻自由”不过是美国用以打压异己的乌托邦化概念。

说了这么多，这里面的门道儿，各位看官心中是不是已经清楚了几分？世界上没有绝对的新闻自由。新闻自由是一个相对的概念，它随着时代发展和社会的不断变化而变化。新闻自由、媒介形态等概念的内涵，都要与一个国家的发展水平和实际情况相适应。

（本文根据2017年1月4日《人民日报》23版文章《金钱政治下，哪有新闻自由》《异化的媒体权力》整理编辑）

编辑：张天培

分享让更多人看到