我国文化产业领域的第一部法律，《中华人民共和国电影产业促进法》于今年3月1日起正式实施。

从2003年开始起草，到“草案”的一审二审三审，再到人大常委会审议通过，等了14年，终于等来了我国影视行业首部法律“电影产业促进法”。14年来，中国电影总票房翻了50倍，从业者换了一代又一代，到如今成为全国第2大票仓，“电影产业促进法”的到来正是时候。

就这部“电影第一法”的具体内容，深晚记者采访了深圳影院的业内人士、资深影迷及自媒体撰稿人，为您深度解读。

涵盖电影生态链所有环节

为中国电影产业保驾护航

很多人知道“电影产业促进法”今实施了，但不知道它对整个中国电影行业的真正意义。

上海市文化广播影视管理局艺术总监吴孝明，对媒体归纳了电影产业促进法的三个亮点：“首先，从立法宗旨方面强调了电影作为产业的属性，同时兼顾了内容和产业两个层面的价值。其次，在主要内容方面，为中国电影产业发展的各个方面均提供了有力的保障。最后，为各级电影行政管理提供了明确的管理标准和约束机制。”

导演张建亚则表示：“这部法案的颁布是几代电影人的梦想。包括著名导演谢晋、吴贻弓、于本正等，他们一直在呼吁电影立法，希望电影创作有法可依。如今，电影产业促进法终于颁布和实施，它涵盖了电影生态链上的每一个环节。”

具体举措分类梳理

国家扶持、公开标准、明确处罚

这部“电影产业促进法”，是对中国电影十多年来行业制度的梳理和集大成，该法律重点内容集中在以下方面。

在产业空间层面：国家支持创作、摄制各类优秀国产影片，地方政府对电影创作、摄制提供必要的便利和帮助。

在审查层面：建立专家评审和再评审制度，明确电影审查的标准，有关主管部门将把电影审查的具体标准和程序向社会公开。在此基础上，简化了行政审批程序。如果影片未能通过审查，制作方对地方机构的评审意见有异议，可以申请国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门另行组织专家再次评审。

在创作层面：有条件允许外资企业进入影视行业合作摄制电影。取消电影制片单位审批、《摄制电影片许可证（单片）》审批。“电影拍摄许可证”将被废除，只需将电影剧本或者剧本梗概送审备案即可。对演员、导演等电影从业人员提出德艺双馨的倡导性要求。

在放映层面：建立农村公益院线，支持中小学生免费观影，为观影困难群体观看电影提供便利。影片若未取得“电影公映许可证”，不准以任何形式放映，并明确处罚措施。电影院年放映国产电影的时间，不得低于年放映电影时间总和的三分之二。明确了“偷漏瞒报票房”的惩戒措施。

深圳业内人士总结

热钱会进入更多

对旧有方式既有巩固，也有突破。深晚记者采访了深圳部分影城经理和业内人士，对于这件大事，每个从业者都相当重视。影城经理不约而同：“绝对是一件大好事！”

深圳华夏星光影城经理何云对记者表示：“国家的大力扶持，标志着电影产业接下来还会有一个飞速发展期。比较具体的趋势，比如取消电影拍摄许可证，一定会有更多热钱涌入行业。希望放宽准入标准能带来更多好电影，而不仅仅是资本。”

深圳橙天嘉禾影城的小钟则告诉深晚记者：“把电影产业作为国民经济的一个重要产业，对行业来说是大利好。作为影院方面我们当然格外注意偷漏票房方面的细节管理，法律施行会带来更公平的竞争和更规范的管理，这也就相对预防了热钱的泡沫。”

何云：“对于在偏远地区设置影院、帮助孩子看电影这些，其实非常重要，是从基础开始培养和提高中国影迷的观影品位和鉴赏能力。很多时候说中国电影的艺术性这些年上不去，和观众的审美趣味上不去是有关的。”

小钟：“其实我都很希望我家影院也能得到经济扶持，让院线的放映和回本压力降低，就有更多余力去多排艺术影片了。”

影评人彭沐沐认为：“取消电影拍摄许可证，可能带来一定时间的鱼龙混杂，但是别忘了，剧本是要审的，最后拍完了也是要送审的，所以只是简化了程序，把关还是很仔细的。允许部分外资进入中国，虽然带来冲击，但是更有利于优胜劣汰。”

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