【网络媒体走转改】天津社区矫正工作制定“成名路线图”

张静淇

2017年03月09日08:37  来源:人民网-天津频道
 
原标题:【网络媒体走转改】天津社区矫正工作制定“成名路线图”

  社区矫正,可以说是熟悉的陌生词。社区服刑人员“高墙外”的服刑情况,社区矫正工作管理体制、对服刑人员的监督管理及教育帮扶等内容,并非“众所周知”。“天津今年社区矫正工作的重点之一就是提升社区矫正工作‘知名度’。”天津市司法局副局长杨劲松说,为此,市司法局在基础性、源头性、根本性问题上下功夫、做文章,做到宣传有“干货”。“只有把工作做到位,老百姓才会真正懂你。长此以往,才能帮助社区服刑人员更好地顺利回归社会,营造良好的社会氛围。”

  新技术+老套路确保矫正不脱管

  为了提高监管的实时性、可靠性和有效性,切实防止脱管、漏管,全市各级社区矫正机构综合运用“互联网+”技术和入户走访方式,对社区服刑人员各类信息做到及时有效掌握。

  黄杰,北辰区天穆镇一名普通的基层司法助理员,和其他司法所工作人员一样,每天上班后的第一件事情就是运用“天津市社区服刑人员动态管理系统”,查看每一名社区服刑人员是否未请假离开监管区域。该系统可以对在册社区服刑人员进行信息实时查询,对重点管控社区服刑人员实行手机定位。

  选定时间段,手机定位系统中清楚地显示了社区服刑人员的历史轨迹。张静淇/摄

  按照规定,社区服刑人员不能擅离居住地,如需外出离开辖区,要提前到司法所办理相关请假手续。黄杰说:“因为大部分社区服刑人员是有工作的,出差在所难免。”在外出申请通过后,社区服刑人员要按要求在外出期间保持手机24小时畅通,每天要打电话或发短信向干警汇报,回来后及时销假。此前,一位社区服刑人员因工作请假外出期间多次“失联”,于是社矫工作人员立即到其外出地核实情况。在证明该服刑人员确在外出地工作后,对他进行了批评教育。

  在实际应用中,社矫工作人员发现手机定位监管存在人机分离、基站定位不准等问题,电子手环“应运而生”。目前,和平区已率先对重点社区服刑人员使用了电子手环,下一步将在其他各区陆续推广,实现更加精确的定位。

  据悉,今年是天津司法行政系统信息化建设年,市社区矫正中心新址将建成较高水平的市级社区矫正信息指挥中心和数据分析中心,各区社区矫正中心也将建成区级社区矫正信息指挥中心。综合运用“互联网+”技术,在现有的市、区、街(镇)三级信息管理,和对接司法部全国社区矫正信息系统的基础上,探索与法院、检察院、公安、监狱等部门实现互联互通,提高监管的实时性、可靠性和有效性,切实防止脱管、漏管。

  确保矫正不脱管,需要新技术的应用,同样也少不了传统方式的支持。全市各司法所坚持入户走访重点社区服刑人员,部分司法所探索开展“日下月上周核查”的新型核查走访制度,天穆司法所就是其中之一。社矫工作人员以及辅助人员每天入户走访,每月上报走访记录,每周开展电话核查,形成严密、全面的监管教育安全网。

  为加强对社区矫正的法律监督工作,北辰区检察院联合区司法局每月到全区各司法所开展联合检查,同时随机入户,督促司法所把走访工作做好、做实。

  集中教育+学习量化确保思想认识到位

  在确认每名社区服刑人员电子定位情况后,黄杰拿着记录本走出办公室,当天,天穆司法所联合北辰区检察院、公安北辰分局、北辰区矫正中心开展社区服刑人员集中教育大会,重申社区矫正监管规定。会后进行个人思想汇报,并开展服务劳动。

  天穆司法所开展社区服刑人员集中教育大会 张静淇/摄

  天穆司法所组织社区服刑人员进行法律知识考试 张静淇/摄

  类似的集中教育大会,全市每一位社区服刑人员都“不陌生”,新入矫时,市社区矫正中心会对其开展初始集中教育。为了增强日常教育的力度,各区建立并依托区级社区矫正中心,开展对社区服刑人员登记接收、集中训诫教育、心理咨询和就业技能培训等,搭建起与公、检、法、民政等部门衔接沟通的平台,补齐社区矫正场所建设短板。

  为了确保思想认识到位,全市各级社区矫正机构日常还注重教育学习、社区服务和心理疏导。

  天津市《社区矫正工作实施细则》提出,每月的社区服务时间和教育学习时间不少于八小时。为了确保学习真正落地,北辰区公检法司四部门联合制定《社区服刑人员矫正记录手册》,并逐步向全市范围内推广。从手册中看到,司法所工作人员每月对社区服刑人员的教育学习和社区服务时间进行统计、核实,量化学习考核指标。同时,北辰区订编《社区服刑人员教育学习读本》、《社区服刑人员教育学习读本配套学习效果评价作业》及《社区服刑人员阶段测试题》,形成系统性、配套性教育学习材料。

  “对于社区服刑人员,心理上给予一定的矫正,是十分有必要的。”目前,全市已有百余名社区矫正工作着参加了统一心理咨询师培训并取得相应资格证书,天穆司法所的赵磊也是这其中的一员,他说,近些年,社区服刑人员呈现年轻化趋势,因打群架伤人被判罚的情况增多,?究其原因,正是因为心理的不成熟导致了犯罪。在心理辅导时,首先需要让他们清醒地认识到错误,积极接受社区矫正。

  心理辅导不仅针对社区服刑人员,在必要时还要提升家属的思想认识,让家属积极配合矫正工作。赵磊回忆说,曾经一个20多岁的小女孩到社区服刑,家长因觉得丢人,几乎和其断绝关系,并更换居住地点,导致小女孩产生了叛逆思想。司法所联合居委会多次入户对家长进行开导,引导其积极配合社区矫正。

  专业培训+考核奖惩确保每位社矫工作人员不掉队

  目前,全市基层社区矫正工作者近千人,市司法局连续三年开展“大培训、大练兵、大比武”活动,不断提高社区矫正工作干部队伍的素质和能力,同时加强矫正小组建设,落实监管任务。

  在采访中获悉,为了进一步规范社区矫正工作人员执法行为,北辰区司法局结合实际情况,拍摄视频短片,更加直观生动的展现日常执法中应该注意的问题,着重抓细节。北辰区司法局社区矫正科负责人表示,创新的学习方式收效明显。此外,为了提高辅助人员的法律意识、法律素养,去年北辰司法局邀请天津商业大学法律专业教师开展专业培训,每周四定期授课,结业后进行考试,辅助人员的法律知识明显增强。

  今年,市司法局将继续加强社区矫正工作规范化、标准化建设。根据社区矫正工作的性质、特点和规律,分门别类制定规范和标准,使社区矫正各项工作在统一的规范和标准下运行。教育社区矫正工作人员,严格按照规范执法执业,不断提高行政管理的效率、执法执业的公信力。健全完善社区矫正考核评价体系,用科学的考核评价手段推进业务工作规范化、标准化建设。

  社区矫正服刑人员每月进行思想汇报 唐心怡/摄

  “社区矫正工作重点在基层,难点在基层,要把社区矫正的重心下移。”杨劲松说,市、区、街(镇)各级社区矫正机构要深入下去,对社区矫正工作的各项目标任务进行细化,确定时间表、路线图和责任人,保障和促进社区矫正各项任务的贯彻落实。要以走在全国前列为目标,积极推进社区矫正“每季一亮点”工作,深入挖掘典型、打造亮点。充分发挥典型的示范带动作用,善于发现和及时总结可学习、可借鉴、可复制、可推广的基层社区矫正工作的好经验、好做法,积聚推动社区矫正工作发展的正能量,多措并举让社会更加全面深入的了解社区矫正工作,提升“知名度”。

(责编:宋心蕊、赵光霞)

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