习近平总书记在“2.19”党的新闻舆论工作座谈会上指出，新闻舆论工作者要增强政治家办报意识，在围绕中心、服务大局中找准坐标定位。要俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情。

当前，随着改革进入深水区，社会形势日趋复杂，地方的宣传工作也面临更高的要求。如何在庞杂的信息格局下做出宣传工作的亮点，考验着地方宣传工作者的智慧和能力。

作为湖南省高速公路管理局的一名宣传干部，我深深地体会到，地方宣传工作应该紧密地围绕中心，把握大局，加强策划，深入实际，围绕舆论关注的焦点和社会普遍关切，把宣传工作做到实处。这不仅是宣传工作不断创新的题中之意，也是当前形势下增强党和政府公信力的必由之路。今年春节期间，在我局党委的指导支持下，由我参与并牵头执行的“办人民满意交通——关注农民工工资”主题策划活动，引发了媒体高度关注。包括人民网、新华网、中国网、人民论坛网、中国新闻网、凤凰网、新浪、搜狐、中国交通新闻网、中国公路网、中国高速公路杂志、湖南日报等在内的20多家主流媒体，在春节前后给予了广泛报道。这一新闻实践使我深刻认识到，新闻宣传要站在 “制高点”上。

一． 主题策划要站在行业“制高点”

主题策划是对宣传对象和宣传内容所做的事先选择和规划，是充分把握媒体传播规律和特点基础上主动进行的议题设置。主题策划逐渐成为宣传工作的生命。宣传工作要出彩、出新，就要充分深入工作实际，找到工作的亮点和舆论的关切点，挖掘新闻内涵，创新宣传方式，从而增强宣传内容的生命力和感染力。

结合高速公路宣传工作实际，我深有体会。

此前，湖南高速深受银根紧缩、系列腐败案发酵之诟，处于舆论风口，元气尚未全复。年关，对于湖南高速而言，也面临着不得不过的一“关”——那就是如何以高质量的新闻作品，答疑解惑，消弭误解，回应社会关切，传递正能量，为新的一年湖南高速的宣传工作树立风清气正的舆论环境。

元旦一过，这样的宣传使命就铺面而来。以往的春节报道，无非常规的“四季歌”——春运保畅、坚守岗位、基层过年、年关过“廉关”、访贫问苦送温暖等。当然，这些“规定动作”一定要保质保量完成。但如何在今年的宣传工作上与众不同？

我们通过对时事形势背景进行了分析研判，对近年来全省高速公路系统工作局面，进行了整体扫描和粗线条调研，大胆对准了“农民工工资”这个敏感话题，制定了主题宣传计划。这一主题立即得到局党委强烈支持。

为什么“办人民满意交通----关注农民工工资”这个主题策划一路绿灯呢？归根到底，是这个主题策划站在了行业的“制高点”上——一是每到年关，农民工工资是社会和媒体更加关注的热点、难点、焦点；二是近年来省委省政府将农民工工资管理作为民生工程的重点来抓；三是省交通运输厅、省高速公路管理局建立了良好的工作机制，一把手厅局长亲自调处难题，致使落实农民工工资管理普遍效果好，这是湖南高速的一个亮点； 四是适当放大这个正能量，可以成为社会各界对高速公路的成见、偏见的“稀释 点”。

二． 报道生成要站到业务“制高点”

农民工工资，无论正面负面新闻，媒体相关报道都已铺天盖地。稍有不慎，便会落入俗套，如何老生“新谈”？我们试图把握采访、写作、传播三个“制高点”。

采访之“点”。没有情节的新闻报道，难以成为生动、富有感染力的好新闻。广泛获取素材和典型情节的过程，就是进行大量的成功的新闻采访的过程。为避免在“农民工工资”这个敏感题材的采访中出现纰漏，按照主题策划，我们先邀请了行业媒体中国交通报湖南站站长邹立新、中国高速公路杂志副主编于渊，还有我，组成三人小组，于1月10日起深入6个项目，不仅到业主公司、施工单位采访农民工工资管理思路和措施，而且把重“点”放到工地，与一线施工人员、农民工进行零距离接触。

我们戴着安全帽，迎着冷冽，爬上220米高的世界级建筑大岳高速洞庭湖大桥桥塔，与正在施工的34岁的贵州籍吊装工罗小辉，37岁的中建六建农民工工头雷承爱，30岁的大学生、施工队长陈超、孙天华进行亲切交谈，了解农民工的薪酬标准和工资发放情况。在永吉高速3标，踩在猛洞河大桥的施工便桥上，吹着湘西嗖嗖山风，通过随即调研采访，把党的温暖送到施工的农民工刘文占、赵新荣心里。

为了防止施工单位“导演”，使素材真实可靠，我们还在工地悄悄留下农民工电话，背后进行补充采访。在张桑高速3标，我们察看民工食堂和宿舍，调查应证农民工工资发放和生活境况。年前，我还和湖南日报记者邓晶琎到益娄高速，抽查农民工工资发放表，随机调看工资发放视频。这一个个采访“点”，织成客观、真实、典型的素材面。

写作之“点”。采访将近结束的一个晚上，我们三人小组在张家界会商了成稿事宜。好新闻象是砂砾中的金子，而金子需要在大量的素材中过滤筛选。我们对四天采访五个项目中所见所闻进行了一次筛选。不管我们掌握了这些项目多么突出的质量安全和科技攻关业绩，多么感人的征地拆迁事迹，多么和谐的路地共建局面，多么难忘的施工建设场面，都统统搁置一边。对有关农民工工资的“点点”滴滴的人和事，进行归纳、整理、提炼、分类，选出比较适合、有意义、新颖的素材，写成五篇文稿。

其中，新闻述评《年关，这里的大门静穆许多》，聚焦省高管局大门年关时呈现的安定、静穆、祥和景象，与以往聒噪、热闹、纷扰的面目相对比，以大门这个“点”，切入湖南高速农民工工资管理效果良好的“面”；《湖南高速项目农民工工资管理各显神通有“温度”》，历数了湖南高速5个项目农民工工资管理特色“亮点”；新闻评论《想起峨眉山的猴子》，从峨眉山猴子受人操纵欺弄游客，联想到非法包工头收买“农民工”， “讨薪维权”，企图漫天要价，巧取豪夺工程款等丑恶现象，唤醒社会和媒体擦亮眼睛，识别真假，同时映衬出湖南高速农民工工资管理的难度。此外，通讯《兄弟，领了工资回家过年》，着重表现农民工工资管理现场感和人物素描。《近3000名农民工按月足额领工资》，精炼地反映益娄高速公司在全省首创实名制“工号卡”管理农民工，促使农民工劳动素质、维权意识大提高。

五篇文稿，四种文体，各具优势，互为补充和照应，精妙地呈现了湖南高速农民工工资管理的理念、举措、特色和效果。

三. 宣传灵魂要站在时事政治“制高点”

新闻宣传工作的出发点和落脚点，是宣传贯彻党的路线方针政策，传播时事政治的正能量，同时为大众说话，更好搭建起党和政府与人民群众联系的桥梁纽带。

红网评论员指出，湖南高速“办人民满意交通——关注农民工工资”系列报道，站在农民工工资问题——这个时事政治的“制高点”，成功实现了主题策划和报道生成，较好地宣传了党的农民工政策，使社会和媒体进一步认知、关注农民工，也在一定程度上改善了行业形象，推动了工作。

也有舆情观察者指出，湖南高速的系列报道集时政性、行业性、动态性、社会性、权威性于一身，打出了一套漂亮的行业宣传组合拳。春节前后，湖南高速呈现出一派安定祥和、秩序井然的局面，并未发生较大负面舆情，应该说，这个满满正能量的主题宣传，也起到了一定作用。

（作者系湖南省高速公路管理局政策法规处副处长，高级政工师）

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