标题党、图片党、网络公关、水军……互联网乱象丛生，似已成顽症，“让网络空间清朗起来”一直是近些年治理乱象的口号。时隔近12年，关于互联网新闻信息服务的新规将于6月1日起施行，标志着国家惩治网络乱象有了新的管理之策。

新规全称《互联网新闻信息服务管理规定》（以下简称《规定》），是5月2日由国家互联网信息办公室（网信办）审议通过的，引起各大媒体与网民的广泛关注。上一版的规定于2005年9月发布，但这些年互联网已发生巨变，微博、微信等新媒体相继出现，也出现了很多乱象，是应该出台一部新规了。煮酒话媒联合人民网舆情监测室，看看广大网民对这部新规有何反应，也聊聊新规会给未来的网络新闻带来什么。

图为5月2日—4日关于互联网新闻新规的舆情走势 人民网舆情监测室提供

经过对《规定》发布以来的舆情进行研判后，可以发现，媒体对《规定》的报道主要聚焦于“非公资本不得介入采编业务”“公众号未经许可禁发新闻”“新媒体纳入监管范畴”“乱象（标题党、图片党、非法网络公关、水军、网络直播）”“最高罚款三万”等方面（见下图，人民网舆情监测室提供）。看来，治理网络乱象成为共识。

1.对标题党等乱象亮明红线，网民肯定新规及时必要。

新规出台对诸多网络乱象亮起了红灯。网络水军、标题党等都是新规整治的重点对象。

首先，《规定》明确指出，“通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。”这里面提到的互联网新闻信息服务，是指“互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务”。许可证的有效期为三年，期满后，需要申请续办。

其次，新规要求，“申请互联网新闻信息采编发布服务许可的，应当是新闻单位（含其控股的单位）或新闻宣传部门主管的单位。”

另外，为了防治乱象，新规要求网站小编在转载新闻信息时，必须标明新闻信息的来源，对原作者、原标题，以及编辑姓名等内容都要保留，不能擅自隐去作者，不能扭曲文章原意，不能篡改标题原意。

对于《规定》中的这些要求，网民纷纷表示认可。不少网民认为，当下多种互联网乱象对社会以及网民个人带来了负面影响，甚至《人民日报》、新华社等主流媒体也颇受其害，《规定》的出台及时、必要。

在肯定《规定》意义与作用之余，一些网民还为管理部门出谋划策，提出进一步解决互联网其它问题的妙招。比如，网民@一秋V称，网编的入职门槛也要提高……要求有编辑新闻类职称，而且不能着重考核访问量。其实，新规中对网编、网记的资质问题已经做出了明确规定，小编们要想从事新闻采编活动，就必须持有国家新闻出版广电总局统一颁发的新闻记者证啦。

2.自媒体没戏了吗？平台有监管责任。

有网民感叹“以后发信息的权力都没了”，还有网民吐槽称“连在微博微信上看新闻的机会都可能没有啦”，这些说法的问题主要在于：到底什么是新闻信息？是不是微信微博用户都不能发布新闻了？

只要仔细一点就可以发现，《规定》中对新闻信息的定义和监管对象都有非常具体的解释。“新闻信息”是指，“包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。”

综合之前所述，举个例子，人民日报的法人微博账号还是可以正常地刊发新闻，但是腾讯、网易等一些不具有新闻采编资质的商业网站，只能申请转载服务和传播平台服务。它们开办的微博账号、微信公众号也只能转载新闻。

另外，为了加强平台的监管职责，互联网平台上的新闻信息采集与发布还要设立一位把关人——总编辑。这样一来，总编辑就要对网站发布的内容负总责，把关新闻报道。责任明晰，是不是“乱乱乱”就能有些顾忌和束缚，自媒体也能更加有序发展了呢？那么个人还能不能在自媒体上发布自己看到的新鲜事儿呢？

《规定》指出，“互联网新闻信息服务提供者提供互联网新闻信息传播平台服务，应当与在其平台上注册的用户签订协议，明确双方权利义务。”也就是说，只要你发表的言论遵守与微博、微信等信息发布平台之间的服务协议，不违反法律规定，那就是合法可行的。

所以，只要保证发表内容的真实性，自媒体用户个人在符合法律规定和用户协定的前提下，是可以发布新闻信息内容的。但不要造谣、编造虚假消息哦，在网络上散布谣言需要承担相应的法律责任。

3.非公有资本受限并非新增条款，新闻业务准入有门槛。

《规定》出台后，很多解读文章都针对非公有资本进行了解读，也让网民产生很大的关注与疑惑。这到底是什么意思？

其实，非公有资本从来没有进入过我国的新闻传播事业中。对于非公有资本设立的商业网站，历来都不能擅自从事对政治、经济、军事等内容的采编业务。

2016年，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，“要把党管媒体的原则贯彻到新媒体领域，所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都要纳入管理范围，所有新闻信息服务和相关业务从业人员都要实行准入管理。”这是对促进互联网健康发展、避免网络乱象频发提出的根本性指导原则。

新规的出台，只是加强了对网络平台上传播内容的监管，再度重申非公有资本不能进入新闻采编领域。也就是说，为了互联网健康有序地发展，我们对一些非法违规的传播管理更加严格，一些不具备资质的网站将不再能够乱发新闻信息，尤其是在网站属性的问题上丝毫不能松懈。

根据对舆情的监测与研判，我们发现，互联网新闻新规的出台整体上得到网民的关心、理解与支持。这次《规定》对互联网上的一些违法违规行为有了更加明确的规定、更加严厉的处罚，同时对一些网民关心的模糊问题有了进一步的解释和澄清。

网络发展，未知大于已知。也许随着技术的进步，新的媒体形态又会出现，新的规定也会随之出台，但有理由相信，拨开乱象、追寻真相，驱赶信息雾霾、构筑网络净土，将是信息时代的不懈追求。

（人民日报中央厨房·煮酒话媒工作室 张天培 人民网新媒体智库 张力 梁卓浩 孙欣）

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