5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行，这是今年我国主场外交的重头戏。

堂主今天请到了全国人大常委会委员、外事委员会副主任委员赵白鸽，结合全球一体化进程，和大家一起聊聊 “一带一路”在新型全球化这个背景下的时代意义。

赵白鸽在人民讲堂授课

从人类历史来看，广义的全球化可以认为有那么四次全球化的进程。

“一带一路”引领第四次全球化

第一次全球化：条条大路通罗马

以当时的罗马帝国作为特征，以罗马城为中心通过四面八方的道路连接欧洲，特别是中东和北非地区。当时的全球化可以说是资源的掠夺、劳动力的掠夺，但是很大程度上也拉动了全球局部地区的物流和人流。

第二次全球化：日不落帝国

以日不落帝国英国作为典型，以海洋和贸易为基础，由商船、战舰和港口构建出了全球贸易和殖民的版图。英国以海洋为中心，把海洋工业拉动起来。全球化在这一阶段起了非常重要的作用。

第三次全球化：以“自由、民主” 为旗帜

第二次世界大战以后，美国以“自由、民主”为旗帜，并且以超级大国的优势，向全球输出其影响力。除了硬件以外，特别注重软件，包括技术、文化、标准和价值观的输出。

第四次全球化：“一带一路”

中国提出“一带一路”倡议，高举 “和平与发展” 旗帜，让不同的国家和人民都拥有平等发展的机会。第四次全球化具有信息全球化、世界扁平化、科技普惠化等特点。

“一带一路”对全球化有什么影响呢？至少可以从两个方面来认识。

“一带一路”对新型全球化的意义

它是改进全球治理新途径

改进全球治理的新途径在历次全球化都有体现。比如：第三次以美国为主导的全球化，有联合国宪章主管各国政府的治理模式，有WTO主管贸易的模式，有布雷顿森林条约主管金融的模式，等等。

到了第四次全球化，这个情况已经改变，必须要推动全球治理结构与全球化深化要求相匹配，改进完善治理结构；要促进新兴国家主动积极作为，推动全球治理结构调整。特别是在这个过程当中，新兴国家包括中国要主动参与。

它是创造全球经济增长新动力

金融危机以后，很多国家的经济增长碰到很大的困难，一方面是由于新科技引发了一些矛盾的产生；另一方面是跟市场有关系，市场是分割的，没有很好地联动起来。

另外，发达国家拼命变成有钱人，发展中国家能力有限，也没有人帮助，这是一个很大的障碍。因此，“一带一路”将打破人力资源的障碍和经济资源的障碍，意义非常大，它可能创造全球经济增长的新动力。

“一带一路”建设，体现了中国在共商、共建、共享的原则上体现了中国对全球治理的贡献。

“一带一路”建设的原则：共商、共建、共享

在“三共原则”的基础上，世界各国需要建设“三个共同体”，即利益共同体、责任共同体、命运共同体。

共商的概念，是指大家要一起商量讨论。

共建的概念，指的不是A给予B或者B付出资源给A，而是一起参加进来。

共享的概念，是指大家都要获益。

现在世界已经知道我们的“三共原则”，我们还需要让世界知道“三共原则”是怎样一个具体机制，是怎么实现的。

中国提出“一带一路”这个倡议以后，我们准备怎么做，一些国家有疑问。我们应该大力宣传，“一带一路”所提出的“和平与发展”旗帜和全球需求完全一致。以“三共原则”建设“三个共同体”，我们是一个星球上的共同体，特别是责任共同体，每一方都应该付出责任。

我们也不能回避有关“一带一路”中的热点问题，要善于引导。比如：稿基础设施建设，在发达地方好像是过剩，但落后地方有需要，那就不是过剩，像有的国家连道路等基础设施都很落后，他们可以从“一带一路”建设中获得先进技术。我们要反映当地人的真实感受，这些建设的的确确是给他们造福，用事实来解疑释惑。

“一带一路”建设秉持的是互联互通的精神，中国提出了“五通”的思路。如何理解这“五通”？

“一带一路”建设的主要内容：“五通”

政策沟通：自2013年中国向世界发出“一带一路”倡议以来，“一带一路”建设在探索中前进、在发展中完善、在合作中成长，建设的进度和成果都远远超出预期。“一带一路”建设已成为化理想为行动、变梦想为现实的重大国际合作倡议。

设施联通：交通运输的互联互通是基础，是优先领域。通过共建“一带一路”，特别是增加对交通基础设施建设的投入，以合作共赢、经验共享，破解制约沿线众多发展中国家经济发展的瓶颈，不仅对助推这些国家经济增长有重要作用，还有助于培育全球经济新增长点，实现后危机时代世界经济的强劲、可持续增长目标。目前，以交通基础设施建设为突破口，已经实现了亚洲互联互通的早期收获。

贸易畅通：“一带一路”建设3年多来，我国积极提升与沿线国家的经贸合作水平。未来要继续推进贸易便利化，培育新的贸易与投资支撑点。逐步建立各项信息互通协调机制，降低贸易成本，缓解贸易下行压力。

资金融通： “一带一路”建设，催生大量跨境投资、贸易结算、货币流通等跨境金融需求。在此背景下，随着中国金融市场的开放和人民币国际化程度的稳步推进，中国银行业也加大了对“一带一路”建设的支持力度，以市场化运作的丝路基金、商业银行等协同支持的金融合作网络正在形成，将为沿线各国带来更多便利和优惠。

民心相通：“一带一路”上有很多故事，有些涉及经贸往来，有些涉及基础设施建设，这些都包含了人与人之间的交往。加强沟通方能深入了解，增进友谊才会携手共进。民心相通不仅是“一带一路”建设的助推剂，更是社会基础和长久保障。3年多来，中国积极传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，同“一带一路”沿线国家和地区广泛开展文化、教育、旅游等多领域民间合作，为“一带一路”建设顺利推进奠定了坚实的民意基础。

人民讲堂授课现场

撰稿：赵白鸽 摄影：王宝平 编辑/统筹：张翀

 

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