123456，商务部专家带你读懂“一带一路”

讲堂堂主研究事儿

2017年05月18日11:02 | 来源：人民网-人民日报新闻研究网

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明天，“一带一路”国际合作高峰论坛即将召开，这是我国继北京APEC、杭州G20之后举办的又一次重要国际盛会和主场外交，国内外舆论对此给予了高度关注。

堂主这几天也没闲着，5月11日，人民讲堂请来了“一带一路”专家、商务部研究院区域经济研究中心主任、西亚非洲所所长张建平先生给我们掰开了揉碎了、讲清楚说明白“一带一路”倡议和如何建设全方位开放性经济体系。

敲黑板、划重点，123456来了！

5月11日，张建平做客人民讲堂（王宝平摄）

“1”个理念 “2”个实质

“一带一路”最核心的1个理念是：共商、共建、共享、共赢。原来很多人没有提到“共赢”，这是不全面的。比如说共享的话可能会享的不均，有的国家高兴，有的国家不高兴，这样还会影响到“一带一路”的发展和进程。

这个理念是顶层设计，代表了我们国家开放的胸怀和开放发展的理念，已经得到了各国朋友的支持和认可。

“一带一路”有两个实质必须把握好。一是“一带一路”是一个倡议，而不是战略。现在我们“一带一路”的英文翻译已经从“OBOR Strategy”过渡到“The Belt and Road Initiative”。

战略容易引起外国朋友的误解，带来不必要的麻烦，人家可能会问“如果你中国要实施你的大战略，要实现什么样的国家利益呢，在这个过程中我是受益的还是受损的呢？”。

二是“一带一路”是新型、巨型区域经济合作平台，不再是简单的一条带和一条路。古代之所以是一条路和一条带，是因为交通运输手段非常落后，今天我们有发达的公路运输网络、高速运输网络和航空运输体系、河流运输体系，任何两个城市、两个点之间都是可以连接和运输的。

西安说要打造丝绸之路新起点，郑州马上会说我的“郑新欧”国际班列已经发到欧洲去了，难道我不是起点吗？后面还有连云港，连云港说哈萨克斯坦的货物都运到我的港口了，还通过我的港口运到东南亚去了，我才是起点。

连云港是“一带一路”重要的物流中转站

为了避免这种无谓的争论，我们要把国内区域经济一体化和“一带一路”沿线国家的国际区域经济合作紧密结合起来形成平台，在这个平台上优势互补，共同寻找新的发展空间和发展动力，这早已超越了一条带和一条路。

“3”个共同体 “4”个开放包容特征

我们要打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。在这个过程中，要避免出现关于“一带一路”不准确的概念、表述和观点。

比如，“一带一路”不是要建立新的全球治理体系，不是中国输出过剩产能的战略，不是纯粹为了保障资源能源，不是无实际行动的喊口号，也不是撒钱当“冤大头”。

有人说我们在“一带一路”上投资基建是“打水漂儿”，这是错误的认识，真实原因是“一带一路”沿线国家如果没有基建保障，就没有商人愿意到那些国家进行贸易，没有商人会到那儿投资，只有把基建改善了，那儿的营商环境才能向好，迎来越来越多的投资者。所以说，“一带一路”应该是多层次系统工程，要通过贸易投资繁荣带动经济的发展和社会的发展。

“一带一路”具有开放包容的特征，它绝不是中国的马歇尔计划，包括4个方面，即合作理念的开放包容、合作空间的开放包容、合作领域的开放包容和合作方式的开放包容。

比如，“一带一路”不设门槛，也不谈判，不像当年TPP（跨太平洋伙伴关系协定）那样设那么高的门槛、那么高的标准，很多国家都没有办法参加谈判，更不要说参与规则的制定。

再比如，“一带一路”既有机制性的合作也有非机制性的合作，有“上海合作组织、亚投行、丝路基金、清迈倡议、亚信峰会”等多种规范性合作机制选择，也可以超脱文件的约束，在某一领域、某一项目上展开合作，一步一步进行。