摘要：省级党媒集团的融合平台建设， 2016年发力于“端”，2017年开启“云”建设。从“端”到“云”，路径清晰，发展有必然性：既兼顾区域门户广博性，又具发展纵深性，可使媒体从单一资讯发布平台进化为服务社会的连接器，进而成为民众口袋里的政务服务平台。

　　关键词：党媒集团 媒体融合 新闻客户端 区域新闻云

　　省级党媒集团的媒体融合平台建设，紧跟互联网+发展大势，2016年以发力于“端”——新闻客户端为主，2017年则开启了“云”——“区域新闻云”的建设进程。如，湖南日报社的“新湖南云”、江西日报社的“赣鄱云”、湖北广电的“长江云”、陕西广电的 “丝路云”、天津市的“津云”等。其共同点：一是致力于同步满足媒体客户端定位于区域门户广博性和专门领域纵深性的双重需求，是党媒客户端的战略升级。二是瞄准政务市场，意在将政府部门、主流媒体、基层政府、大专院校的政务新媒体平台装进一张大“网”，使媒体从单一的资讯发布平台进化为服务社会的连接器。三是积极寻求参与到本级政府“电子政务大数据云”建设中，力争成为老百姓口袋里的政务服务平台，以承担其政务公开移动端平台职能和政务办事移动端窗口职能。

　　由“端”到“云”的发展路径

　　在“互联网+”“移动优先”发展大趋势面前，党媒作为党和政府的喉舌以及密切联系群众的桥梁和纽带，必须占领舆论主阵地，掌握话语权。从“端”到“云”的战略升级，是信息化时代壮大党媒集团的必由之路。

　　“母端”——省级新闻客户端

　　以湖南日报社的“新湖南”客户端为例。和全国各兄弟省份党媒一样，湖南日报社坚定地突出“移动优先”战略，并于2015年8月15日推出新湖南客户端，主打移动新闻资讯、移动政务公开和移动生活服务三个平台建设。经过两年运营，2017年5月，该客户端获得湖南省委书记、省长联名颁发的、全省唯一的客户端类“文化创新奖”，初步实现了建成湖南“移动第一端”的目标，为由“端”到“云”的发展奠定了基础。

　　“子频”——为有需求的机构在新闻客户端上开设频道

　　新湖南客户端在建设伊始，和浙江新闻、山东24小时等欲做门户的省级新闻客户端一样，致力于扩张“频道”，即分门别类、分级分层满足用户需求，为其在客户端开设一个个子频道。新湖南客户端一下子扩张到近40个频道，既有湘政、湘财、湘人、湘江、湘设计、湘房、湘车等专门领域频道，又有湖南14个地市级以及地市下面的区县等地方频道。这种布局的优点在于，将省市县三级新闻资讯、政务公开信息和生活服务信息一网打尽；而缺陷在于，除重要新闻以外，很多垂直领域新闻和区县新闻在新湖南客户端里藏得太深，难以抵达用户。

　　“子端”——为入驻建“频”的用户同步建设独立客户端

　　湖南日报社的解决思路是，为入驻新湖南客户端建“频”的用户，同步建设“一端”，即以新湖南客户端为母平台，利用其快速批量生成客户端的技术和运营模式，为有需求的厅局、区县、高校、企业快速生成可在电子市场独立下载的客户端。

　　就用户看，其“一频一端”是互联共通，内容是“一次发布，同步生成”的。以湖南省永州市零陵区的“新零陵”客户端为例，“新零陵”由当地宣传部门主管主办，承担着当地移动端“县报”的职责，在当地独立发行推广，聚合县域用户；同时，它的内容又通过一键调用技术同步呈现在新湖南客户端零陵频道。

　　在技术上，“子端”采用的是底层平台一体化，功能模块积木化，个性订制菜单化。即：一是它的生成，是在同一底层技术平台上，以“新湖南”客户端为蓝本，批量复制N个子端交由省市县三级政务机构自有自营；二是它的营运类同于连锁店，由总店统一输出经营理念、品牌风格，装修外观、培训指导，升级迭代等服务；三是合作伙伴的子客户端，均可相互一键调用“总部仓库”里“积木式”的功能模块和内容模块，任意搭配、按需组装成个性化产品。

　　“云”——省市县三级政务媒体客户端汇聚成“云”

　　当省市县三级“子端”建设达到规模效应时，由“端”而“云”便水到渠成。“新湖南云”的目标是建成“14市州+123区县+N省直、高校、企业”客户端集群——湖南政务媒体生态云平台。入驻“云”的每一个厅局、县区、高校、企业的独立子客户端，均可共建共享云稿库，共建共享政务云数据，共建共享上千万级的云用户资源。在这里，“云”概念的核心是“共建共享”。从横向来看有三个维度，一是内容维度，共建共享政务新闻云；二是技术维度，共建共享一个承载客户端终端集群的技术平台；三是运营维度，共建共享一个互通互联的一体化运营平台。比如说，内容可一键推送，活动可一表报名、数城联动，广告可一键分发等。从纵向看“共建共享”也有三个维度，一是新湖南与“14+123+N”个合作伙伴之间的；二是新湖南与本级党委政府新闻管理部门之间的；三是新湖南与本级政府“电子政务大数据云”之间的。

　　在推进“云”平台的建设中，湖南日报社主要是按照党中央、国务院以及湖南省委、省政府关于“加强主流媒体阵地建设”和“推进互联网+政务”的精神，与上述这些层面所涉及各方，反复汇报、沟通、协商，遵循共建多赢、资源共享、风险共防的原则，各用所长互相协作，力争实现资源配置和效益最大化，以建成“三二一”工程，即三个平台：全省新媒体产品生产汇聚平台、全省媒体融合云平台、全省新媒体管理平台；两个入口：智慧湖南的超级入口、世界看湖南的超级入口；一个集群：政务媒体客户端集群。

　　由“端”到“云”的发展必然

　　省级党媒集团积极自觉地推进移动端阵地建设，实现由“端”到“云”发展战略升级，有双重动因。外因是，5G网络即将投放商用、万物将互联的大趋势。内因是，党媒作为服务党和政府中心工作、服务社会的连接器，必须打破纸媒、视听媒体、移动媒体等的边界，建设一个真正的大融合平台，吸引尽可能多的信息、用户、资源在平台上交流、交互、交易，以沉淀大量用户和数据，为党媒集团将公众意见、态度、情感等数据化，建成“大舆情”体系，确保掌握舆论战场主动权。

　　梳理党媒由“端”到“云”发展的必然性，我们不难发现：一是上面有要求。2014年8月，习总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上提出，要推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体。同时，网络安全管理部门也要求通过统一的“云”技术后台实现对省市县三级“一端两微”政务新媒体统一备案、集中管理、实时监测，“一键推送”党委政府权威声音，“一键删除”有害信息。二是用户有需求。各级党委政府和部门亟需占领舆论新高地，切实推进依法高效施政。建设“新湖南云”，一方面可为各级党委政府和部门快速批量建成自有自营的“一端一频”，相对于目前大家标配的PC网站、微信等载体来说，APP速度快，容量大，阅读方便，阵地优势十分明显。同时可推进“互联网+政务”服务平台建设，将各级政府和部门的移动办事窗口接入其自有自营的客户端，扩大公众参与，实现一端权威发布政务信息、一端接入百姓问政、一端满足老百姓指尖办事不跑腿需求。目前，除湖南日报社的“新湖南云”外，湖北广电的“长江云”、河南日报社政务云已在积极探索这种模式。三是媒体有诉求。党媒集团必须建成具有强大竞争力传播力影响力的新型主流媒体集团。通过“新湖南云”一体化的后台发稿平台，可实现省市县三级自有自营客户端内容生产互通共享的“云稿库”，建成“区域新闻云”；通过为各单位提供APP技术和运维服务、新媒体内容采编服务，可获取相对稳定的收益；通过“1+14+123+N”个独立APP的新闻服务和政务办事功能，吸引用户在“新湖南云”上互动分享，提升新闻和信息的抵达率和转化率。

　　基于这种认知，“新湖南云”项目2016年3月启动立项调研，2017年3月完成整体技术架构和终端产品研发，正式面向湖南全省铺开。已先后为湖南省委统战部、省国资委等50多家政府机构和高校量身建设了政务新媒体平台，接下来还将为20多家单位提供此项服务。据了解，湖南日报社技术团队目前量身订制一款子客户端的生产周期为7～10天。其推广营运特点是由点到面，成熟一个推进一个。现在，“新湖南云”已逐渐成为湖南省各级政府政务公开的平台、全省老百姓政务办事的平台以及党委政府和部门与老百姓沟通的平台。

　　由“端”到“云”的未来走向

　　媒体融合平台由“端”战略升级为“云”后，如何规划未来走向？笔者认为，应积极谋求加入本级政府的“电子政务大数据云”建设体系。

　　目前传统行业都在通过互联网逻辑进行发展模式的重塑，信息化建设与实体经济融合进一步深化。党媒集团建设的“区域新闻云”也不应该是孤立的存在，它必须融入万物互联中，必须谋求加入本级政府正在加速推进的“电子政务统一云平台”建设规划中，谋求作为其“大云”上的一朵“小云”、“N朵运用云”中的“新闻云”，联大靠强，互利多赢。

　　以湖南为例，由当地省委省政府联合推进的“互联网+政务服务”工作，很重要的一项内容是省级电子政务外网统一云平台建设，即一个政务外网、两个中心（云计算中心、大数据中心）、N朵应用云。其中的N朵运用云包括共服务云、领导决策云、市场监管云、综合治理云等；其中的外网云平台应用系统，包括“一网一线一库两厅两平台”，即一个政府门户网站，一条12345热线，一个数据库，网上办事大厅和实体办事大厅，互联网+政务平台和互联网+监督平台等。

　　党媒集团由“端”而“云”的融媒体阵地建设，应该以其“区域政务新闻云”的定位，到“互联网+政务服务”的整体框架中去谋求新时代党媒集团的位置，去谋求成为本级政府政务信息发布窗口、政务办事入口的位置，以充分发挥其新时代喉舌和桥梁纽带作用。

　　首先，这种顺势而为的转身变革本质上是党媒集团适应信息化时代而选择重构的一种新介质和新语境，其肩负的历史使命和性质没有丝毫改变。“区域政务新闻云”主要是利用多源多态的数据汇聚技术建设大数据内容仓库，包括使用以统一接口、统一底层技术架构的“1+14+123+N”客户端集群自产的原创内容，和使用数据迁移工具等导入的传统网络媒体、社会化媒体、视频、广播等抓取内容。在建成内容仓库后，进行大数据挖掘、生成内容、管理内容，实现自我量化、精准营销、电子商务服务、用户行为分析、舆情监控、互联网热点事件预警等功能等。

　　其次，这种顺势而为又呈现出新时代新特点。比如说，它要承担老百姓口袋里的政务平台功能。这种新功能，使它在内容方面与“互联网+政务”更加紧密无缝对接，如：在信息发布方面，主攻政务动态、信息公开、数据发布，即时进行可视化解读、生成图表H5，撰写重磅评论等；在解读回应方面，主攻政策文件解读、评论、专访，对政策文件及解读材料进行梳理、分类、提炼、精简，重新归纳组织，通过数字化、图表图解、音频、视频、动漫等形式予以展现，运用关键词技术搜索链接同主题相关内容聚合页，形成传播合力；在本地重大突发、公众热点方面，按程序及时发布相关回应主体、相关业务部门的权威正面回应，动态跟进，解疑释惑，及时辟谣；在办事服务和互动交流方面，及时挖掘留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉、在线点评等方面的数据信息，生成政务服务排行榜、数据分析舆情简报等。

　　最后，这种转变，可以成为催化剂，促进本级政府“电子政务统一云平台”建设。比如说，被许可接入“电子政务统一云平台”的“新闻云”，一年365天、每天24小时，新闻资讯流、政务信息流和用户互动流奔腾不息，如同“巨量车流”，奔跑在“电子政务大数据云”这条“高速公路”上，能有效带动“高速公路”所串联的“城市群”（各级政务机构）的数据流、信息流、用户流按“高速公路”统一标准有序地接驳和上路运行，从而有力促进“高速公路”上的公共服务云、领导决策云、市场监管云、综合治理云等的建设进程。

　　综上，笔者认为，由省级党媒客户端到区域政务新闻云，再接入本级党委政府“电子政务大数据云”，第一，将确实保障党媒集团履行喉舌和桥梁纽带职责，同时促进政务新媒体目前存在的跨部门、跨系统、跨介质、跨平台、跨区域等互联互通问题的解决。第二，从供需角度看，一方面，由于旗下纸媒大幅缩版产生的富余人员，可依其专长择优进入新闻云平台从事新媒体表达方式的政务新闻内容创作，完成新闻生产要素的供给侧改革；另一方面，党委政府部门又可以把专业的事交给专业的团队做，将政务公开和信息发布、政策解读与反馈落实，以老百姓想去读、能读懂、可监督的多媒体呈现方式去宣讲、传播，并接受监督。

　　本文系湖南省社科基金项目：媒介科技与内容生产的关系互动（16YBA281）的阶段性成果。

　　（作者系湖南日报社新媒体中心协调部主任）

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