为推动“护苗”行动深入开展，辽宁省组织文化市场综合执法人员开展校园周边文化环境整治行动。 姚波 摄

　　2017年年初，辽宁省沈阳市沈河区实现了“扫黄打非”进基层工作在全区15个街道、111个社区的“双百”覆盖。沈河区文化执法大队和大西街道办事处党工委书记鲍向宏分别被评辽宁省“扫黄打非”先进集体和全国“扫黄打非”先进个人。

　　沈河区作为沈阳市的中心城区，按照中央十部委和辽宁省、沈阳市“扫黄打非”办公室提出开展“扫黄打非”进基层工作要求，率先谋划、积极探索，按照“试点先行、逐步推开、破解难题、创新发展”的工作方针，夯实工作基础，拓展宣教载体、扎实深入、务实创新地推进“扫黄打非”进基层工作。

　　强化机制完善

　　实现进基层规范性

　　沈河区将“扫黄打非”进基层作为巩固意识形态和宣传思想阵地的有效途径，推动组织实施，有效整合资源，纳入绩效考评，切实做到领导到位、措施到位、责任到位。

　　该区将“扫黄打非”进基层工作列入重要议事日程，制定了全区工作方案和指导意见，纳入区级绩效考核指标。建立起区级“扫黄打非”进基层工作领导小组、街道“扫黄打非”工作站、社区“扫黄打非”联络点的三级管理体系，区级部门牵头抓总，街道、社区切实承担责任，逐步形成了宣传、综治、市场监督、文化、城管、执法等多部门人员联动的工作机制。

　　沈河区还依托现有的社会治安综合治理机构，将文化市场和“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理网络化管理，在社区建立“一长四员”队伍，分别承担文化安全检查、工作信息收集、宣传教育活动等职责，发挥贴近群众的优势，把“扫黄打非”知识及时送到社区群众身边，提高群众对“扫黄打非”工作的自觉性和鉴别能力。

　　沈河区建立了“扫黄打非”六项制度：即宣传教育制度、巡查报告制度、联防协作制度、责任追究制度、培训制度、奖励制度。明确了街道“扫黄打非”工作站和社区“一长四员”工作职责，制定了统一规范的工作标准，明晰的制度和职责让工作有了方向，实施有了依据，切实提高了工作效率。

　　强化基础建设

　　实现进基层实效性

　　沈河区从基层调研、专项培训、完善台账入手，筑牢“扫黄打非”工作基础，使各项工作务实有序开展。

　　沈河区“扫黄打非”办公室组织区文化执法、城市执法、公安、市场监管等单位“扫黄打非”负责人组成调研组，深入各街道、社区进行调研，了解“扫黄打非”工作进展情况，记录各街道社区提出的问题及建议，对存在的问题提出整改意见，充分挖掘和调动了基层和职能单位的工作积极性，为“扫黄打非”进基层工作的持续深入打下坚实的基础。

　　沈河区“扫黄打非”办公室组织各街道“扫黄打非”工作站站长、联络员，各社区“扫黄打非”工作负责人及联络员230余人参加了沈河区“扫黄打非”进基层工作培训会。会上对一线“扫黄打非”工作者就如何做好“扫黄打非”进基层工作以及日常巡查、档案制作、信息报送等相关内容做了全方位培训，提高了基层干部群众的工作能力。

　　沈河区各街道、社区以网格化模式为依托，对辖区内文化市场基本情况及文化市场业户数量、名称、经营状况，涉黄涉非的重点区域进行全面彻底的排查。通过排查走访记录，建立完善台账，充分了解辖区内文化市场业户的经营情况，确保工作开展务求实效。

　　强化分类实施

　　实现进基层针对性

　　为把“扫黄打非”工作抓实、抓好、抓出成效，沈河区结合不同行业、不同领域特点，在全区范围内开展多种形式的“扫黄打非”宣传教育工作。

　　进社区注重经常性。沈河区在小区内开辟宣传栏、悬挂宣传板、张贴宣传海报、设立图书专柜、公布举报电话、开展宣传日活动和“扫黄打非”专题讲座等，让“扫黄打非”工作真正融入日常生活，提高居民群众的辨识能力和防范意识。

　　进校园注重教育性。在全区各中小学校开展“扫黄打非”“四个一”宣教活动：即设立一个宣传阵地，组建一支监督队伍，召开一次主题班会，举办一次专题讲座，不断提高未成年人的鉴别能力，防止“黄”“非”有害出版物在校园内传播蔓延。

　　进景区注重及时性。结合沈河区作为沈阳市的旅游中心和文化中心，流动人口密集的特点，在沈阳故宫开展集中性宣传，设置拱门、条幅、宣传展板等，现场展示盗版音像制品、书籍实物，面对面给游客介绍盗版的危害和识别盗版书等小常识，让大家了解“扫黄打非”的含义、内容和重要性。

　　进市场注重法制性。开展对文化市场业户的法规宣传活动，举办经营业户法规培训，对区电影院、网吧、印刷业户负责人进行行业法律法规培训教育，有力地推动了文化企业法规宣传和教育工作，督促相关单位和人员守法文明经营。

　　强化载体创新

　　实现进基层广泛性

　　沈河区坚持创新工作模式，打造新平台、新载体、新阵地，努力营造有利于“打黄打非”进基层工作深入持久开展的良好宣传声势和社会文化氛围。

　　借助新兴媒体，增强关注度。沈河区组建了“扫黄打非”进基层网络工作群，吸纳区“扫黄打非”办公室工作人员及各街道、社区负责人为成员，时时传达工作动态，了解基层工作需要，及时解决存在问题，大大提高了工作效率。同时，申请创办了“沈阳市沈河区扫黄打非”公众号，设有最新动态、专项行动、媒体报道、进基层、政策法规、宣传素材、鉴别常识、监督举报等多个栏目，及时将国家和省市区的工作信息进行发布，宣传街道社区的工作动态，扩大“扫黄打非”的关注度。

　　开展文化活动，提高参与率。沈河区开展了以“扫黄打非 共同责任”为主题的沈河区“扫黄打非”美术、诗词作品征集活动，征集美术作品186件，创作诗词25篇，充分展现了“扫黄打非”工作的成果，评选出的优秀作品在社区、学校进行展示，取得良好的宣传效果。

　　拓展宣教载体，扩大影响力。沈河区举行了为期15天的“扫黄打非”宣传活动，在各街道、学校和主要商业场所的近100处大屏幕、电子屏播放宣传图片和标语。同时，沈河区“扫黄打非”办公室编印了5000副以“扫黄打非”为主题的扑克牌，通过各种基层原创的美术书画作品，再配以通俗易懂的文字说明，巧妙地展示了“扫黄打非”基础知识、宣传标语、举报电话等讯息，免费发放给广大居民，进一步提升了工作宣传力度。

　　强化工作融合

　　实现进基层长效性

　　沈河区坚持将“扫黄打非”工作与全区重点任务相结合，切实发挥“扫黄打非”在维护意识形态安全和文化安全中的重要作用。

　　与打造国际化营商环境相结合。沈河区以“打造国际化营商环境排头兵”为目标，努力搭建文化营商平台，发挥街道和社区桥梁作用，以中街地区文化娱乐行业企业为试点，设立了“沈河区文化娱乐联合惠”项目，突出文化与娱乐联合互惠、共同发展的理念，突显“文娱联合、升级优惠”的特色，助推文化娱乐企业发展。不断提升服务水平，采取温馨执法、服务执法、亲情执法、帮教执法等新模式，优化文化营商环境，激发文化企业和辖区群众的热情。

　　与幸福沈河共同缔造相结合。结合沈河区开展的“庭院整治行动”“微小环境共同缔造”等活动，在楼院开展“扫黄打非”巡查，在楼道张贴“扫黄打非”常识，搭建了群众身边的学习平台，为居民营造良好的文化氛围；在沈阳市创建文明城市进程中，沈河区街道社区还利用社区学校、道德讲堂、楼宇视频等阵地，开展版权知识、法规常识教育，传播先进文化理念。

　　与未成年人思想道德建设相结合。“4·26”世界知识产权日前夕，沈河区开展以“正版生活，绿色阅读”为主题的“扫黄打非”与版权保护系列宣传教育活动，制作了主题宣传板在区内学校巡展2个月，受益师生达数千人；承办辽宁省“绿书签2017”系列宣传活动启动仪式，与新华书店中街店联合印制了购书可享受专属优惠的5000份“绿书签”并发放给学生；利用假期的社区学校，开展“远离盗版和不健康读物，争做‘扫黄打非’文明小使者”活动，增强青少年自觉抵制有害出版物和网络信息的能力，营造了有利于未成年人健康成长的文化氛围。

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