张军在第五届世界互联网大会"大数据时代的个人信息保护"分论坛上的专题发言

2018年11月08日10:10  来源:人民网-传媒频道
 

中国最高人民检察院党组书记、检察长张军(人民网记者 张启川 摄)

人民网乌镇11月8日电(记者 燕帅 赵光霞 宋心蕊)第五届世界互联网大会于11月7日正式开幕。本届大会以“创造互信共治的数字世界——携手共建网络空间命运共同体”为主题,设置了5大板块和20场分论坛。8日上午,由中国最高人民检察院主办,中国网络社会组织联合会、浙江省人民检察院协办的分论坛“大数据时代的个人信息保护”在乌镇互联网国际会展中心举行。中国最高人民检察院党组书记、检察长张军做主旨发言,以下为全文内容:

女士们、先生们、朋友们:

刚才,几位嘉宾作了非常精彩、内容丰富的的发言,就大数据时代的个人信息保护,尤其是检察机关在其中承担的责任与发挥的作用,分享了很好的经验。我和大家一样,听了以后深受启发。

我们知道,人类社会经历了农业革命、工业革命,正在经历信息革命。信息革命带来生产力又一次质的飞跃,对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。当今世界,以移动互联网、大数据、云计算和人工智能为代表的信息技术在促进世界各国经济社会创新发展的同时,也不断地改变人们的思维方式和生产生活方式。生活因互联网而更美好,世界因互联网而更精彩。

中国高度重视互联网发展。中国共产党第十九次全国代表大会明确提出,要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,部署建设数字中国、智慧社会。中国互联网络信息中心发布的统计报告显示,截至2018年6月,中国网民规模已达8.02亿人,互联网普及率达57.7%。其中,使用手机上网的网民数量为7.88亿人。同时,中国的网络购物和网络支付用户有5.69亿人。随着互联网的迅猛发展和广泛普及,网民规模日益庞大,大量数据的获取、聚集、存储、传输、处理变得越来越迅捷。中国已成为世界上产生和积累数据体量最大、类型最丰富的国家之一。

个人信息是极为重要的数据资源。在大数据时代,个人信息已经成为重要的生产要素。比如,掌握了某个人的消费记录,就可以分析其消费需求和喜好,从而定向推送产品广告;掌握了某个人的健康状况,就可以向其推介特定药品和医疗信息。与此同时,个人信息被泄露、被滥用的风险空前增大。2018年上半年,54%的中国网民在上网过程中遇到网络安全问题,其中遭遇个人信息泄露问题占比最高,达28.5%。围绕个人信息的非法获取、出售、非法提供、非法利用,形成了非法产业链,其中侵犯个人信息的违法犯罪居于上游,中游、下游滋生出电信诈骗、金融诈骗、敲诈勒索、非法拘禁、绑架甚至故意杀人等犯罪。保护公民个人信息,不仅有助于维护公民合法权益,对维护社会稳定、防控社会风险也具有重要作用。

中国检察机关作为国家的法律监督机关,在依法惩治侵犯公民个人信息犯罪、加强个人信息司法保护方面,发挥着不可替代的重要作用。近年来,我们主要做了以下几方面工作:

一是完善个人信息司法保护的法律依据。2017年5月,最高人民检察院会同最高人民法院颁布了《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》,对该类刑事案件的法律适用作了详细的规定,作为对个人信息安全刑事立法的重要补充,为追究和惩治侵犯个人信息犯罪提供了有力的明确具体的法律武器。

二是依法有效打击侵犯个人信息犯罪。中国检察机关依法履行批准逮捕、起诉等职能,坚决惩治利用网络侵犯公民个人信息犯罪及相关非法产业链涉及的犯罪。2017年3月,最高人民检察院还联合公安部,对黑客攻击破坏和利用网络侵犯公民个人信息犯罪开展专项打击整治,重点惩治窃取、泄露、买卖公民个人信息及相关灰色产业链涉及的犯罪。2016年,中国检察机关起诉侵犯公民个人信息犯罪1029人,2017年起诉4407人,2018年1—9月起诉3283人,呈明显增长趋势,也反映出中国政府惩治相关犯罪的鲜明态度。

三是加强对办理侵犯个人信息犯罪案件的指导。最高人民检察院组织编写了《检察机关办理侵犯公民个人信息案件指引》,明确了此类案件在审查逮捕、审查起诉阶段证据认定、法律适用以及社会危险性、羁押必要性审查等方面的实务问题,统一司法标准。地方各级检察机关针对此类犯罪涉及面广、电子证据多、侦查难度大等特点,建立提前介入侦查机制,就侦查方向、证据规格、法律适用等提出专业性、针对性较强的意见,引导公安机关依法全面客观收集和固定证据。

四是提高办理侵犯个人信息犯罪案件的专业化水平。最高人民检察院专门成立计算机网络犯罪案件检察官办案组,承办和指导办理涉及利用网络实施的侵犯公民个人信息犯罪案件。有的地方检察机关试行专家辅助办案机制,组建由网络技术人员、互联网企业技术专家等组成的专家辅助团队,为检察机关办案提供专业咨询,取得良好效果。五是探索个人信息保护领域的民事、行政、公益诉讼检察工作,促进全方位司法保护。对个人信息保护领域裁判确有错误的民事、行政判决裁定,依法提出抗诉或检察建议。同时,探索对侵害众多公民个人信息权的行为,以及相关行政机关违法行使职权或者不作为致使众多公民个人信息被侵害的,提起公益诉讼。

女士们、先生们:打击和预防侵犯个人信息犯罪,是各国检察机关共同的责任。中国检察机关在这方面做了一些努力,但与广大人民群众对信息安全的司法需求相比还有不小的差距。用中国话讲,“道高一尺魔高一丈”。我们愿与各方携手,深化国际执法司法合作,深化与法学界以及相关管理部门、网络服务企业的合作,共同开启大数据时代个人信息保护新的“对话窗”,推动形成个人信息保护新的“共识圈”,为个人信息司法保护、为大数据安全、为全球互联网发展治理作出应有的贡献!

谢谢大家!

(责编:赵光霞、宋心蕊)

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