岁末年初，复盘这一年互联网领域的热点应用，“短视频”是一个绕不过去的关键词。数据显示，截至今年6月，热门短视频应用用户规模达到5.94亿，占整体网民规模74.1%；截至今年7月，短视频APP使用时长占互联网使用总时长的9.2%，而在2016年，这个比例仅为1.3%。可见，由于用户兴趣转移等因素，在数字内容领域短视频迎来全面爆发，这类短而多、社交共生的内容成为今年所有细分行业里面增速最快的品类。

短视频行业发展很快，成为版权行业重要力量，但同时要看到，有关短视频版权诉讼也高发频发，涉及到影视综艺、体育赛事、网络音乐等相关领域，引发了社会各界的关注，比如，国家版权局等多部委就将短视频纳入2018年专项行动。

从版权角度来看，当前短视频产业发展中存在哪些版权问题？平台义务是什么？司法认定和审判中有哪些热点问题？盗版侵权与合理使用的边界何在？这些重大而迫切的议题关乎短视频行业的版权保护与产业良性发展，已上升为重要的社会议程。

昨天，由中国版权协会和腾讯研究院主办的“第五届中国互联网新型版权问题研讨会”在北京举行。会议聚焦我国短视频行业发展与版权保护、治理问题，旨在为短视频产业健康发展与版权保护提供政策、法理和实务的全方位解读和指导。

短视频迎来黄金发展期，突出版权问题成为集中专项整治重点，行业高质量发展离不开版权自律公约

第十三届全国政协文化文史和学习委员会副主任、中国版权协会理事长阎晓宏指出，历届互联网新型版权问题研讨会基于实践，追踪探讨热点版权问题，很有意义。他希望本次研讨会，基于著作权法的原则和精神，关注现实热点难点问题，为短视频著作权的司法、行政保护，提出可操作的建议，规范并促进互联网短视频的健康发展。

国家版权局版权管理司司长于慈珂表示，短视频行业的版权保护特别是重点短视频平台企业存在的突出版权问题整治，是“剑网2018”的重点之一。通过整改，短视频版权保护环境取得显著改善。他希望相关企业和各类传播平台进一步提高版权保护意识，切实加强内部版权制度建设，全面履行企业主体责任，构建风清气正的网络版权环境。

腾讯公司法务副总裁江波认为，中国网络版权产业的迅速发展依赖于持续强化的网络版权保护工作，以短视频为代表的新兴业态迎来了黄金发展期，在繁荣文化市场、丰富人民群众的精神文化生活的同时也存在需要规范与治理的问题，特别是版权保护问题，比如，剪辑搬运现象频发，内容审核不严，以及非法内容搬运和非法数据抓取等问题等。他呼吁短视频企业加强行业自律和内容版权保护工作。

为此，一个规范互联网短视频行业版权秩序、加强版权内容监管和保护、保护互联网经营者和消费者的合法权益、维护短视频网络版权市场的良好生态秩序，推动互联网短视频产业的繁荣与创新发展的行业自律守则成为必需。

会上，由腾讯、快手等互联网企业共同发布的《短视频行业版权自律公约》面世了。该公约倡议加强平台内容版权管理，大力鼓励支持内容原创，坚持先授权后传播的著作权法基本原则，规范内容版权管理使用制度。不以用户上传为名滥用“避风港”规则，认真履行法定的“通知—删除”义务，对于多次侵权被投诉的用户，列入黑名单、暂停或者终止服务。积极参与社会共治，对国家版权局发布的重点保护预警作品及权利人提交的热播热映作品，加强版权审核并及时处置。

“在短视频行业发展的‘下半场’，用户需要更有价值的内容，短视频平台需要积极支持和践行公约，继续生产高质量、正能量、创新性、年轻化的内容。” 腾讯视频副总编辑李莹说。

专家：短视频合理使用边界要严格把控，应重新定义通知-删除规则，同时落实平台主体责任

会上，与会嘉宾从多维度梳理版权问题，积极建言献策，多方合力促行业发展。

艾瑞咨询研究总监郭成杰介绍了《中国网络短视频版权保护报告》，指出中国网络视频行业规模已近千亿，网络视频版权保护进入了4.0时代，主要模式表现为“短视频剪辑、搬运”“体育赛事直播侵权” 与“广告屏蔽”等问题。他还指出，2017年，观看盗版视频且没有为正版视频服务付费的用户，至少会给行业带来136.4亿元的用户付费损失。

中国人民大学教授李琛指出，短视频著作权问题的主要矛盾并非理论或立法存在缺陷，主要是权利实现的难度，解决的主要路径在于侵权预防和可行的权利交易模式。她从用户指引、适当提高短视频平台的注意义务、把内容识别技术的运用作为合理的注意义务、鼓励传播平台在合理的条件下代行著作权四个角度提出设想和建议。

对外经济贸易大学教授卢海君探讨了短视频的著作权法地位，他认为，时长并不是划分短视频独创性的关键性要素，短视频只是作品的一种表现形式，有些短视频很短，但是它集中地把作者的个性、思想情感表达出来，因此就应该受到著作权法的保护。

搜狐研究院秘书长马晓明介绍了短视频行业版权侵权问题调研报告，她指出，短视频平台上涉嫌侵权的短视频数量巨大，发布侵权内容的账号层出不穷，当前权利人在短视频内容维权过程中存在自力救济应接不暇以及算法推荐公证困难的问题。她建议，应重新定义通知-删除规则，同时落实平台主体责任，全面提高短视频平台的注意义务，并且对于实施侵权行为的用户提供实名注册信息。

华东政法大学教授丛立先着重讨论了短视频平台的版权责任，表示应以具体的短视频传播行为判断是否承担版权责任。

北京市海淀法院知产庭副庭长张璇介绍了短视频司法认定和审判问题，她认为，短视频是否构成作品要遵循个案判断原则；在独创性判断问题上，元素制作者不影响视频整体独创性的判断；短视频平台通知删除规则的适用则需要以平台设置了便捷的侵权投诉渠道为前提。

“版权已经成为短视频产业发展的核心价值。”北京市文化市场行政执法总队五队队长刘立新重点介绍了北京市短视频版权行政执法的监管对策与经验。他说，在今年的短视频专项整治中，北京市对880多家网站加大了巡查力度和频度，将短视频网站纳入重点检查范围，并借助科技手段，与版权监测部门共同协作，重点打击短视频网站对影视剧的侵权行为。

爱奇艺法务总监胡荟集指出，短视频并不等于合理使用，其合理使用边界应严格把控。视频的长短不是是否构成合理使用的判断要素，他说，大量传播并持续推荐影视剧作品的核心剧情及精彩片段，已构成实质性替代。

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