地市级融媒体中心存在的问题，亟须在政策支持、体制改革、人才薪酬改革、应用新技术等方面给予关注。本版图片均为资料图片

2020年是媒体融合上升为国家战略的第六年。在6年时间里，中央媒体、省级媒体、县级媒体的融合进程不断加快，取得了不小的成就。然而，地市级融媒体中心处于中央、省、市、县四级媒体的“夹心层”，直至2019年才出现一波挂牌小高潮。2020年9月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，《意见》从重要意义、目标任务、工作原则三个方面明确了媒体深度融合发展的总体要求，要求深刻认识全媒体时代推进这项工作的重要性、紧迫性。中央、省、县三级媒体融合建设进展较快，而对于地市级媒体融合，目前没有给出明确的路线图和时间表，建设步伐相对缓慢。

不容忽视的发展问题

纵观地市级媒体的发展现状，可以发现地市级融媒体中心主要面临以下问题。

顶层设计不足，政策支持不到位。地市级融媒体发展顶层设计不足，没有明确的路线图和时间表。相对于县级融媒体中心在全国大面积地建设而言，地市级融媒体发展目前没有统一的规划和布局，各地都在摸着石头过河去探索发展路径。当前，县级融媒体中心建设在各省如火如荼进行，截至2020年4月，全国挂牌县级融媒体中心已突破1800家，而直至2019年地市级融媒体中心才出现一波挂牌小高潮，有些省份在2019年才出现首个地市级融媒体中心。党管媒体是我国媒体发展的特色和优势，因此党对媒体进行顶层设计对媒体发展具有重要指导作用。顶层设计的不足，尤其是相关政策多向县级融媒体中心倾斜，忽视了地市级媒体的发展，这对地市级媒体的发展方向和推进速度都带来了不小的影响。因此，地市级融媒体中心如何在媒体融合大趋势中找准自身定位，还需要党和国家在顶层设计上加强规划和布局，并给予相应的政策支持。

体制机制束缚，改革创新阻力大。地市级媒体属于市委直属事业单位，组织架构和体制机制长期不变，事业编制带来的稳定性增加了改革体制机制的阻力。这种来自体制机制的阻力，主要体现在以下几个方面。一是缺乏创作创新积极性。一些即使是招聘的合同制员工，也因为投入多但是工资低，而逐渐降低创作创新积极性，甚至离职跳槽。二是部门界限难以打破。地市级的媒体部门结构复杂，在媒体融合进程中需要处理好媒体单位之间、管理部门之间、媒体单位与管理部门之间、传统媒体与新媒体之间的多种关系。尤其是媒体单位内部部门界限明显，各自为政的现象比较普遍，各部门竞争关系长期存在，媒体融合的全流程融合再造难度大。我国媒体长期以来的组织架构、部门分工在发挥媒体公信力、影响力等方面发挥了重要作用，然而随着媒体融合向纵深推进，媒体体制机制存在的桎梏需要打破，改革创新迫在眉睫。

融合人才匮乏，发展后劲不足。地市级融媒体发展面临一个突出的问题便是有关媒体融合的人才短缺。当前，移动传播是主流传播方式，而抢占移动传播的制高点，就需要有熟悉移动传播的人才，需要能创作出适合移动传播的融媒体产品的人才。地市级媒体要想获得长足发展，适合媒体融合发展的人才必不可缺。但是由于体制机制的限制，体制内的员工积极性不高，对新技术的学习并非一帆风顺，培养媒体体制内人员的时间成本较大；体制外的员工因为薪资水平低，多劳不能实现多得，也使其提高媒体融合相关能力热情不高。这使得地市级媒体缺乏人才吸引力和竞争力，无法将熟悉新媒体的优秀人才吸纳进来。熟悉新媒体的人才不足，媒体融合人才缺少，必然会导致融合内容无法持续性发展，发展后劲不足。

媒体技术落后，缺乏自主可控。地市级融媒体的发展，最突出最显著的特征就是技术的融合，然而地市级媒体在资金、技术上不占优势。尤其是在技术发展上，地市级媒体常年专注媒体写作人才的培养，技术手段依然较为传统。技术手段落后主要体现在两个方面，一是地市级媒体基本没有自主可控的技术平台，大多数购买一些技术公司的产品服务，即使有好的创意，也受限于技术平台实力而无法展开。二是即使拥有较好的技术平台，也依然按照运营微博、微信公众号、手机客户端的模式，其内容也大多是复制粘贴报纸上的资讯，没有充分发挥技术平台的技术特点和互动性。三是轻视技术的思想在实际工作中普遍存在，有些地市级媒体的领导轻视技术，认为有了内容就拥有了一切，忽视诸如H5、信息图表、电子漫画等技术手段在新闻作品中的应用。技术的落后极大地制约了地市级融媒体中心的发展，使其长期停留在媒体融合的表层，无法实现真正的融合发展。

重视五大发展策略

地市级融媒体中心存在的问题，亟须在政策支持、体制改革、人才薪酬改革、应用新技术等方面给予关注。

加强顶层设计，强化政策支撑。在建设全媒体传播格局成为紧迫课题的今天，地市级媒体迫切需要加强国家的顶层设计，得到政策上的支持和倾斜。2020年县级融媒体中心建设即将迎来收官，那么地市级媒体的融合发展应该被提上日程。地市级媒体与中央、省、县媒体关系密切，都是我国媒体传播体系中不可或缺的一环，四者形成合力，才能构建全媒体时代下新型的媒体传播格局。2020年正值编制国家“十四五”规划时期，有关地市级媒体的发展尤其需要得到重视和规划。

深化体制改革，创新经营模式。地市级媒体传统的体制机制是制约其媒体融合发展的重要因素，破除机制体制的制约刻不容缓。《意见》指出：要深化主流媒体体制机制改革，建立适应全媒体生产传播的一体化组织架构，构建新型采编流程，形成集约高效的内容生产体系和传播链条。地市级媒体要充分发挥市场机制，积极探索符合全媒体传播格局的媒体融合发展模式，增强自我造血机能。地市级融媒体中心要真正做到破除体制机制束缚，让媒体融合的思想深入人心，体现在工作中，积极打造扁平化、集约化的经营模式。地市级融媒体中心在发展过程中，不能照搬照抄其他地区的先进经验，需要结合本地的实际情况，因地制宜探寻媒体融合模式。如嘉兴广电就结合自身特点，打造“禾点点”移动客户端，纵深推进广播电视传统媒体和新媒体的融合发展。地市级媒体对体制机制的改革要有壮士断腕的决心和魄力，将改革进行到底，使其更加符合全媒体传播体系的需要。

转变思维观念，深耕本地服务。地市级媒体在推进媒体融合进程中，一个比较大的误区就是将媒体融合简单地认为是媒体的相加。其实，媒体融合既不是简单地将不同的传统媒体相加，也不是将传统媒体与新媒体简单相加，而是取长补短、有机融合。媒体融合不仅是媒体发展的方向和具体措施，也是一种融合思维在媒体发展中的体现。地市级媒体也有其自身的优势，如在当地影响力较大，用户忠诚度较高。这些优势为地市级融媒体中心深耕本地产品奠定了基础。

加强人才引进，改革薪酬机制。地市级融媒体中心要想实现可持续发展，必须加大对人才的引进和培养力度。人才的引进，离不开丰厚的薪资待遇和广阔的发展空间，以往媒体单位的编外人员工资待遇普遍比有编制的员工低，这种机制的弊端会让很多人才流失。吸引不来熟悉新媒体的人才，媒体融合的发展就会后劲不足。改革传统的薪酬机制，将绩效工资纳入岗位工资中会极大地调动员工的积极性，不仅可以吸引更多的人才，还可以让编制内的员工产生危机意识，从而加快推进融媒体中心的建设和发展。

合作开发技术，拓展产品形态。地市级媒体亟待解决技术的短板，引进技术之后还需要和技术公司合作开发，使技术更符合媒体融合发展需要。《意见》强调，要以先进技术引领驱动融合发展，用好5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等信息技术革命成果，加强新技术在新闻传播领域的前瞻性研究和应用，推动关键核心技术自主创新。关键核心技术是买不来的，因此地市级媒体要想抢占舆论制高点，做好媒体融合产品，服务群众引导群众，就需要专门组建部门与技术公司合作开发技术平台，让技术更好地为当地媒体融合产品服务。

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