2015年4月底，上海市委全面深化改革領導小組第七次會議通過了《上海報業集團採編專業職務序列改革方案》，韓正書記肯定了上海報業改革的各項工作，要求正確認識陣地與市場的關系、全面把握導向和效益的關系。此次採編專業職務序列改革是在《文匯報》先行試點的基礎上，啟動《解放日報》和《新民晚報》的改革試點，要求通過深化改革，拿出更多優質的精神產品，不斷提升影響力。

2014年10月15日，《文匯報》按照上海市委主要領導對報業“導向為先、內容為王、受眾為本、採編為寶”的要求，推出改版面、改機構、改序列的“三改聯動”，對報紙版面、內設部門進行改革，並同步推行採編專業職務序列改革試點。半年多來，改版面和改機構運轉磨合良好，採編專業職務序列改革也取得預期成果，並復制推廣到其他兄弟報紙，國內不少媒體也紛紛來調研取經。《文匯報》的採編專業職務序列強化了“採編為寶”的理念，為採編人員打開了更多脫穎而出的發展通道，激發了內部活力，為打造一支適應“全國性人文大報”要求的高素質新聞專業人才隊伍努力實踐。

一、打開通道，新辟專業化晉升路徑

一直以來，新聞單位採編人員的晉升路徑基本有兩條：一是走採編管理的路，“寫而優則仕”，一些優秀記者編輯慢慢晉升為部門主任、副主任﹔二是走專業技術職稱的路，採編人員按一定年限可以去申請參評正高、副高、中級、助理等幾個職稱等級。這兩條晉升通道看上去都不錯，為採編人員提供了各具特色的發展空間，但隨著時代的變遷和社會的發展，一些制度缺陷也導致不少媒體單位論資排輩現象嚴重，內部活力不足，年輕人看不到未來發展的希望。

首先，第一條發展路徑中，畢竟部門主任名額有限，而且現行體制下部主任一般都是“能上不能下”，部主任越來越年輕化，后面的同志再想走這條路就越來越難了。而且，也並非所有業務能手都能成為合適的管理干部。其次，第二條技術職稱的發展路徑也越來越顯出各種弊端，評新聞專業技術職稱不僅需要一定資歷年限，而且還有獲得過國家級或省級各種新聞獎項、提交學術論文，獲得外語和計算機資質証書等要求。更現實的問題是在整個報社裡，要求參評的人多，還得論資排輩，不少採編人員因此抱怨重重。此外，各媒體對副高、正高職稱名額都有比例限定，一旦按比例結構聘滿后，下一級職稱的採編人員就難以憑借工作業績獲得職稱上的晉升。

而《文匯報》的採編專業職務序列改革正是針對上述問題，堅持“採編為寶”的宗旨，按照不拘一格、打開通道、延伸平台的原則，讓優秀採編人才脫穎而出。改革的目標，就是要在採編管理和專業技術職稱之間搭建第三條路徑，把所有的資源集中到生產優質精神產品上，形成一整套符合報紙健康發展的管理體制和機制，為採編人員打開一條新的通道，完全按照新聞規律和採編人員的特點來實施晉級，讓採編人員更多地向專業方向和業務領域拓展。

為此，《文匯報》採編專業職務序列設計了一條“塔台式”的晉升通道，塔基為1∼10級晉級階梯，面向全體採編人員開放，採編人員根據工作業績和一定年限可以一步一步往上走。塔尖為首席平台，為特別優秀的採編人員提供更大的發展空間。

二、搭建平台，為優秀人才創造更多發展機會

在採編專業職務序列的頂端——首席平台上，分別設立特聘首席記者(編輯、評論員)和專業首席記者(編輯、評論員)崗位，並賦予相應的職權和待遇，充分發揮其在採編業務領域的標杆地位和引領作用。在1∼10級晉級階梯上，採編人員以業績考核為依據，實現崗位序列的正常晉升、平級緩升和降級，體現績效優先和能上能下原則，採編人員的努力程度、業績水平可以決定自身的晉級速度。

首席崗位在報名階段，不設年齡、工齡、職稱等資格限制，報社全體採編人員均可參加競聘，體現了不拘一格選人才的原則。報社也可根據實際需要，向社會招聘或返聘，專項引進人才，靈活用工。在評審階段，報社根據採編人員的職業道德、工作業績、業務能力、協調能力、發展潛力、作品的影響力知名度認可度等進行綜合評價，引入業界專家學者參與評審，確保首席在公開公平公正的評審中產生。

首席作為報社新聞業務的尖子，特聘首席代表報社最高水平，專業首席代表部門最高水平。首席的主要任務是打造具有影響力的精品力作，以重大選題和項目為抓手，在策劃、組織、實施等方面具有相應的自主權。在承擔重大選題和項目過程中，首席可按實際需要獲得版面、經費、團隊、服務等資源配置方面的保障。特聘首席可在報社層面配置資源，專業首席可在部門層面配置資源。同時，報社和部門在頭版供稿機制、首席專版專欄、首席工作室等方面為他們提供配套支持。

1∼10級崗位在首次聘任階段，所有採編人員根據自己的專業技術職稱和聘任年資，聘入對應級別的崗位。這一設計旨在為廣大採編人員提供可預期的職業發展路徑，既體現貢獻積累，又體現績效競爭﹔既與現有的專業技術職稱評聘互為關聯，又對職稱評聘進行了補充和突破。報社為1∼10級採編人員創造各類工作便利，鼓勵採編人員在按時按質按量完成採編任務的基礎上，根據個人業務特長，在一專多能、媒體融合、社會活動等方面進一步拓展發展空間，不斷發揮個人業務潛能。

三、業績優先，打造想干事會干事能干事的隊伍

在《文匯報》採編專業職務序列中，各級別的晉升直接與工作業績挂鉤，摒棄了現有機制中論資排輩的缺陷。工作業績好，排名靠前，下一輪可以直接往上晉升1級，特別優秀的甚至可以往上晉升2級。對關鍵崗位，在晉升上也予以傾斜，保障了關鍵崗位採編人員的積極性。工作業績較差，排名落后，不論現有採編管理職務和專業技術職稱，下一輪都有可能面臨降級。這套制度設計的初衷就是鼓勵採編人員不斷精研業務，認真學習，踏實工作，勤勤懇懇，做新聞戰線上的“孺子牛”。

《文匯報》實行採編專業職務序列改革后，每個月都公布採編人員業績排名榜，鼓勵先進，激勵后進。同時，對每一個序列等級，報社每月都通過業績數據進行分析，了解每一個級別的工作狀態，也為報社部門結構調整和內部人員調配提供數據支持。如下圖為2015年3月份《文匯報》採編專業職務序列各級別人數佔比和績效佔比對應圖。黑色柱狀高於灰色柱狀，說明該級別人員工作狀態較為飽滿，反之則說明該級別工作業績尚有提高空間。

報社薪酬體系由基本保障部分、績效考核部分、專項獎勵部分三部分組成。在現有框架下，報社維持基本保障部分，增加績效考核比重，新增重大採編任務和項目專項獎勵，使薪酬更多地與工作業績挂鉤，進一步調動採編人員積極性。

四、理順關系，激發內部改革創新活力

採編專業職務序列作為採編人員晉升的第三條通道，在實際運作過程中，與採編管理和專業技術職稱都有對應相通之處。各通道之間相互融合，共同推進。

與採編管理的對應關系。根據新聞單位的特點，部主任作為採編業務管理人員，一般都是從優秀的採編人員中選出，因此採編專業職務序列將部主任也納入其中。報社通過多種措施引導鼓勵部主任深入採編一線，特別是鼓勵副主任具體參與採編實際工作，讓部主任的作用不僅體現在組織策劃上，也體現在採編業務的具體執行上。在考核上，部主任考核與部門採編人員業績挂鉤，與個人完成採編任務挂鉤，未來部主任在採編職務序列上的晉升也有了數據支撐。而根據初步方案，特聘首席可以對應部門正職，專業首席可以對應部門副職，相關細節還在進一步完善溝通中。

與專業技術職稱的對應關系。採編專業職務序列與專業技術職稱的對應關系相對較為緊密。首先，1∼10級崗位首次聘任是以專業技術職稱為基准，通過專業技術職稱和工作年限可以直接聘至對應級別的崗位序列中，原有的專業技術職稱晉升空間仍然保留。其次，職務序列與專業技術職稱同向並進，既可通過職稱評聘獲得晉升，又可通過工作業績獲得晉升，就高不就低，為員工提供不同的晉升途徑，由員工的努力程度、業績水平來決定晉升速度。第三，業績特別優秀的員工，不僅在職務序列中晉級速度可以加快，而且在職稱評審時擁有優先權，體現不拘一格選拔人才，使用人才的理念。

在採編專業職務序列基礎上，《文匯報》還在充分調研，積極推進非採編崗位人員的職務序列改革，包括職能部門行政管理人員、檢校人員、財務人員、技術人員等，明確崗位職責，建立發展通道，健全人才梯隊，以充分調動每個人員的積極性，不斷凝聚起隊伍的榮譽感、責任感、歸屬感，營造團結協作、績效至上的內部文化。

（吳茂林 / 《文匯報》總編辦副主任。）

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