習近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“隨著形勢發展，黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和實效性。”他在其他重要講話中還強調：“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量”“把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來”。網絡輿論工作是黨的新聞輿論工作的重中之重。新形勢下，我們應注重強化網絡輿論的引導、監測、應對和管理，牢牢把握網絡輿論的領導權、管理權、話語權，著力打造清朗網絡空間。

　　強化網絡輿論引導

　　堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，就要牢牢把握正確的宣傳導向和輿論導向，強化網絡輿論引導。

　　堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主。這是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針，網絡輿論工作也不能例外。要聚焦中國道路、中國理論、中國制度，提高正面宣傳的質量和水平，增強吸引力和感染力，更好地弘揚主旋律、傳播正能量﹔宣傳我國經濟發展新常態和經濟發展長期向好的基本面，解讀創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，闡釋供給側結構性改革的目標任務，有力回擊各種唱衰、唱空中國經濟的論調。同時，要針對改革攻堅、對外開放、民生保障、生態環境、突發事件等熱點和難點問題，精准開展網絡輿論引導，解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。

　　構建一體化引導機制。要主動適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建主流輿論矩陣，實現網上網下優勢互補、協調發展，在導向把關、尺度把握上統一標准，在重大宣傳報道上統一開展，在熱點引導和輿論斗爭上協調行動。

　　加快培養網絡輿論工作隊伍。要建立健全協調聯動機制，組織引導廣大黨員干部、團員青年等在網上積極發聲。培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的網絡輿論工作隊伍，引導他們錘煉腳力、眼力、腦力、筆力，善用“十八般兵器”，努力成為全媒型、專家型網絡輿論工作者。

　　強化網絡輿論監測

　　全媒體時代，媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術等都在發生深刻變化，特別是互聯網正在媒體領域催發一場前所未有的革命。強化網絡輿論引導，需要進一步強化網絡輿論監測。

　　建立立體式監測體系。網絡輿論監測要多級聯動、多家聯合，實現信息暢通和資源共享，確保監控的全天候、全網絡。加強對重點人群、重大事件和敏感節點的監測。針對重點領域、重點人群開展專項分析，針對重要敏感時間節點和重大公共事件進行不定期研判，增強對網絡輿論的敏感性和鑒別力，全面、准確、及時掌握網絡輿論的最新動向，做到未雨綢繆、防患於未然。

　　運用現代網絡監測技術。在網絡輿論監測的諸要素中，技術要素至關重要。“人防”與“技防”有效結合，才能做到第一時間發現、第一時間判斷、第一時間防范。為此，黑龍江省積極對接網絡輿論監測系統開發機構和高校院所，大力搭建基於網絡搜索、數據挖掘、大數據分析和雲計算等關鍵技術的監測綜合技術體系。

　　強化網絡輿論應對

　　當前，網絡輿論突發事件此起彼伏，化解網絡輿論危機的緊迫性和難度前所未有。這就要求我們不斷強化網絡輿論應對，著力提高處置能力。

　　把握好時度效。習近平同志指出：“要抓住時機、把握節奏、講究策略，從時度效著力，體現時度效要求。”網絡輿論突發事件有發酵快、傳播廣、影響大、防范難的特點，必須第一時間發布權威消息，最大限度壓縮不良信息、虛假信息、網絡謠言的傳播空間，用時度效這把標尺來檢驗工作水平。

　　打造“快速反應力量”。要建立健全網絡輿論的應急指揮、檢測預警、引導調控體系，注重把握規律、鍛造本領，真正成為行家裡手，確保及時反應、快速行動、有力化解，實現工作效果最大化。黑龍江省建立了省、市、縣三級統一應急管理指揮平台，經常開展網絡安全攻防演練和現場抽查，取得明顯成效。

　　勇於發聲、亮劍和交鋒。應對重大網絡輿論突發事件，既要善於作為，更要態度堅決、敢於交鋒，決不能態度曖昧、退避三舍、語焉不詳，決不能當看客、當沉默者。

　　強化網絡輿論管理

　　伴隨現代信息技術的迅猛發展，網絡給思想文化傳播帶來深刻變革，網絡輿論陣地日益成為陣地建設中的重點和難點，需要不斷加大管理力度。

　　堅持依法治網原則。網絡空間不是法外之地，必須堅持依法治網、依法辦網、依法上網，提高網絡管理法治化水平，規范網絡輿論傳播秩序，從“外在管網”向“內在治網”轉變。

　　實現網絡輿論管理全覆蓋。加強網絡輿論管理不能有盲區和漏點，既要管好新聞網站也要管好商業網站和“兩微一端”，既要管好體制內的也要管好體制外的，決不允許有“特殊成員”“輿論飛地”。

　　開展集中檢查和整治。這是優化網絡輿論生態、淨化網絡空間的重要途徑，也是強化網絡輿論管理的主要抓手，必須抓住要害、實處發力、標本兼治。黑龍江省組織實施的“護苗2015·網上行動”，嚴厲打擊變換域名、跳轉IP地址、異地備案等違規違法行為，取得了良好效果。

　　（作者為中共黑龍江省委常委、宣傳部部長）

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