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阿爾及利亞新聞出版業發展管窺

劉欣路
2018年11月05日13:12 | 來源:中國新聞出版廣電報
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原標題:阿爾及利亞新聞出版業發展管窺

  當地時間10月29日,第23屆阿爾及爾國際書展開幕,中國成為本屆阿爾及爾國際書展的主賓國。

  阿爾及利亞位於非洲西北部,北臨地中海,東臨突尼斯、利比亞,南與尼日爾、馬裡和毛裡塔尼亞接壤,西與摩洛哥、西撒哈拉交界,國土面積238萬平方公裡,是非洲面積最大的國家。阿歷史上先后受到西班牙、葡萄牙、法國的入侵,直到1962年才宣布獨立。長期的殖民統治極大地影響了阿新聞出版業的發展,獨立后,阿經歷了頻繁的政變和長期的內戰,新聞出版業在動蕩中逐步發展。

  新聞出版業的體制機制

  19世紀初,阿爾及利亞開始遭到法國的入侵,逐步淪為法國殖民地。在這期間,法國極力遏制阿當地新聞出版業的發展,阿國內第一批報紙僅以法文出版,供少數上層人士閱讀。盡管如此,在獨立戰爭中,阿當地媒體仍然發展迅猛,在社會動員方面發揮了巨大作用。民族解放陣線利用《聖戰者報》挑戰當時的法國殖民者,激發了阿人民為獨立而斗爭的決心。1962年阿獨立后,國內政變不斷,局勢動蕩,國家對媒體實行較嚴厲的控制措施。1990年以前,阿所有媒體均由國家壟斷,媒體很大程度是當時阿國內唯一政黨民族解放陣線的喉舌。1989年—1991年間,沙德利總統和穆盧德總理推進改革,在1990年通過了《信息法》,從而結束了國家對紙媒的壟斷,但仍然保留了對視聽媒體的控制。同時,政府繼續運營、管理新聞部下屬的多個公共媒體機構,包括國家通訊社、國家新聞檔案室等。

  為促進私營印刷媒體的發展,阿政府在1991年出台了一系列舉措,例如政府向私營報紙的記者發放兩年的薪資、在部分地區提供廉租房等。因此,20世紀90年代初阿印刷媒體蓬勃發展,出現了大量私營報紙、期刊,這一階段也被認為是阿新聞出版業的“黃金時代”。2011年12月,阿總統簽發信息領域的《組織法》,旨在結束政府對視聽媒體的壟斷,推動廣播、電視、互聯網等媒體的私有化。同時,阿政府成立了多個專門機構來監管媒體行業的運營。隨后於2014年發布的《視聽法》進一步強調了對少數民族、婦女、兒童的保護,從而進一步促進了新聞出版業的全面發展。

  目前,阿現行的與新聞出版業有關的重要法律是《組織法》與《視聽法》。《組織法》規定了新聞出版業的基本准則,強調新聞自由的前提是尊重憲法和法律,尊重伊斯蘭教和其他宗教,尊重國民身份認同和文化價值觀,尊重思想觀點的多樣性,不能損害國家利益、破壞國家安全等。《視聽法》在《組織法》的基礎上進一步細化了視聽媒體領域的相關規定,如規定阿本國制作的節目要佔60%以上,使用阿拉伯語或阿馬齊格語配音的外國節目份額不能超過20%,至少60%的本國制作的影視、音樂作品需使用官方語言等。

  在行政管理方面,阿新聞出版領域的主管部門是新聞部和文化部。前者近年來致力於發展數字技術、推動廣播電視等的發展,后者則主要負責文化傳播、圖書出版等領域。此外,阿政府還設立了印刷媒體監管委員會、視聽媒體監管委員會來監管媒體行業,包括主席在內的半數成員由總統和國民議會議長、民族院議長推薦,其余成員由資深媒體人士組成。兩個機構負責媒體的審批、內容監管、補貼發放等工作。

  主要新聞出版機構

  1.通訊社

  阿爾及利亞新聞社是阿國家通訊社,簡稱阿新社。阿新社成立於1961年,當時阿尚未獨立,因此其總部設在突尼斯。獨立后,阿新社總部遷回阿爾及爾,並致力於與其他各國新聞通訊社開展合作,擴大地區新聞網絡,並在國外設立代表處。該社由新聞部直接領導,下設12個專題編輯部,社長由總統任命。目前,該社在國內設有12個地區分社,並在華盛頓、莫斯科、巴黎等12個國家的首都設有代表處。

  2.報刊

  目前,阿爾及利亞擁有300多種全國性報刊,其中包括65種日報,平均日發行量243萬份。阿拉伯語報紙在阿較為普及,擁有大量讀者,同時存在少量受眾為精英階層的法語報刊。

  阿主要的阿語報刊有《日出報》《消息報》《人民報》《白天報》《自由之聲報》等。其中,《日出報》是阿第一大報,日平均發行量達50萬份,超過了五大法語報紙發行量總和。該報創辦於20世紀90年代,是一家私營的獨立報紙,很少發表批判性言論。阿國內法語報刊發行量普遍少於阿語報刊,主要的法語報刊包括《祖國報》《自由報》《阿爾及利亞晚報》《聖戰者報》等。其中《祖國報》是發行量最大的法語報紙,日均發行量為10萬份。

  阿爾及利亞大多數報紙都使用國有印刷廠和銷售渠道,隻有《祖國報》和《消息報》兩家私營報刊建立了自己的印刷機構與分銷渠道。這兩家報刊都創建於1992年,一直被認為是印刷媒體私有化的領跑者。

  3.出版社

  阿爾及利亞目前有500多家出版社,包括卡斯巴出版社、綠色圖書館出版社、巴爾扎戈出版社、胡馬出版社、智慧出版社等在阿拉伯世界影響力較大的出版社。其中卡斯巴出版社建立於1995年,是阿爾及利亞出版量最大、活躍度最高的私營出版社之一,其分銷網絡遍布全國。該社以出版法語圖書為特色,涵蓋文學、歷史、傳記、童書、教科書等各個領域。

  綠色圖書館出版社由阿爾及利亞作家賈邁勒丁·薩利赫於1984年建立,專門從事兒童書籍出版事業,其中50%以上為阿語圖書,同時也出版法語、英語、西班牙語圖書。該出版社曾多次參加巴黎書展、阿布扎比書展、法蘭克福書展等國際書展,並於2008年獲得阿爾及利亞文化部頒發的最佳青年圖書出版社獎。

  巴爾扎戈出版社是由兩位學者於2000年創立的一家獨立出版社,專門出版法語圖書。該出版社的一個特色是出版了大量因內戰而流亡海外的阿爾及利亞作家的作品,其中大多數為小說和詩歌,但哲學、攝影、戲劇、藝術等領域也均有涉及。該出版社在2010年獲得荷蘭“克勞斯親王獎”,評審委員會稱其為阿爾及利亞開辟了批判反思的空間,在不同語言和文化之間架起了橋梁。

  4.廣播電視

  阿電視業發源於1956年,當時阿處於殖民時期,因此電視行業受到法國殖民者的管制。1963年,阿爾及利亞政府接管了電視行業,創建了阿爾及利亞廣播電視台(RTA)。1986年,RTA重組並分成4個機構:國家電視台(ENTV)、國家廣播電台(ENRS)、廣播電視播出機構(TDA)和國家視聽制作機構(ENPA)。ENTV作為阿唯一的國營電視台下設5個頻道,其中3台是最受歡迎的國營電視頻道。2014年《視聽法》頒布之后,日出電視台等私營電視台陸續出現,也擁有了廣泛受眾。除此之外,阿拉比亞電視台、半島電視台等泛阿拉伯衛星電視頻道也受到阿民眾的歡迎。

  阿國家廣播電台前身為“戰斗的阿爾及利亞之聲”電台,創建於1956年,下設5個頻道。此外,阿國內還有48個地方電台,使用阿拉伯語、法語、柏柏爾語、英語等語言播出節目。盡管1990年通過的《信息法》中明確表示允許設立私營電台,但目前阿國內的廣播電台仍主要由政府運營。

  與中國的文化交往

  中國和阿爾及利亞的文化交往源遠流長。阿獨立后不久,中阿雙方就簽訂了文化合作協定,致力於加強雙方的文化交流。近年來,隨著中阿全面戰略伙伴關系的建立,兩國之間的文化合作也更加活躍,雙方簽訂了一系列合作協議,如2015年簽署的《中華人民共和國政府和阿爾及利亞民主人民共和國政府文化協定2015至2019年執行計劃》,涵蓋了新聞出版、電影電視等多個領域。

  在圖書出版領域,中阿交流合作呈現出多層次、多形式的特點。阿每年都會邀請中國的文化出版機構、學者赴阿交流。2014年9月,時任國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏率團訪問阿爾及利亞,其間雙方簽訂了《中阿版權交流合作諒解備忘錄》﹔同年10月,中國作家代表團訪問阿作家協會,雙方簽署合作協議,共同推動作品互譯出版、人員交流等方面的合作﹔2015年,阿爾及利亞胡馬出版社出版了中國詩人王久辛的詩集《狂雪》,這是阿出版社出版的第一部中國文學作品﹔2017年5月,中國國家新聞出版廣電總局與阿拉伯國家聯盟秘書處簽訂中阿典籍互譯合作備忘錄,並商定成立10人專門委員會共同負責該項目的實施。此外,雙方還積極參與對方國家的大型文化活動,例如2018年阿爾及爾國際書展就邀請中國擔任主賓國。

  在新聞及廣播電視領域,新華社在1962年就在阿首都阿爾及爾建立分社,中央電視台也於2011年在阿設立記者站。2008年4月,首屆中國-阿拉伯國家新聞合作論壇在北京舉行,中國同包括阿爾及利亞在內的阿拉伯國家簽訂《關於中國與阿拉伯國家聯盟成員國新聞友好合作交流諒解備忘錄》,為雙方媒體交流提供了新平台﹔2009年,中國國際廣播電台與阿爾及利亞國家廣播電台聯合舉辦“中阿友好50周年”知識競賽活動﹔2015年,中央電視台代表團訪問阿爾及利亞國家電視台,雙方就節目合作、人員交流、新聞互換等問題簽署合作協議﹔2017年12月,中國幫助阿爾及利亞發射了第一顆通信衛星,讓阿民眾收看到了100多個高清電視頻道﹔2018年6月,第四屆中非媒體論壇在北京舉行,中國與來自包括阿爾及利亞在內的非洲國家政府部門、媒體機構代表圍繞媒體政策、話語權建設等問題展開討論,並簽署了12項合作協議。

(責編:宋心蕊、趙光霞)

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