[摘要]全國宣傳思想工作會議后，縣級融媒體中心掀起了建設高潮。在各地加緊建設的同時，也面臨著一些困惑和問題，本文以鄭報融媒為例，具體分析縣級融媒體中心該如何建，怎樣與上一級融合平台無縫對接，如何規劃未來發展前景，如何走出鄭州實踐的建設模式。

　　[關鍵詞]縣級融媒體中心 鄭報融媒 融會貫通 [中圖分類號]G20 [文獻標識碼]A

　　全國宣傳思想工作會議后，縣級融媒體中心掀起了建設高潮。但縣級融媒體中心究竟如何建？建成后如何實現良性運營與可持續發展？各地都在積極探索，理論界也在觀察研究。

　　前不久，“融匯貫通”--鄭州市縣級融媒體中心集中簽約暨啟動儀式舉行，鄭州報業集團與鄭州所轄的16個縣（市）區、開發區集中簽訂框架協議，共同推進鄭州范圍內的縣級融媒體中心建設。從框架協議內容和已經啟動的縣市區實踐看，以鄭報融媒為主體設計和推進的縣級融媒體中心，在貫通地市與縣級媒體資源方面、在探索多元發展反哺主業方面做了一定的設計與安排，對縣級融媒體中心如何提升新聞宣傳主業、如何發展多元副業反哺主業、如何推動縣級融媒體中心良性運營和可持續發展、如何進一步提升引導和服務群眾能力等方面，做了一些積極的安排和探索。

　　從問題導向、目標導向看縣級融媒體中心建設的必要性、現實性

　　“郡縣治，天下安”。郡縣是國之本、政之基。縣級媒體是基層意識形態工作的重要陣地，也是密切聯系群眾的重要渠道，鞏固和加強基層政權，就要守好新聞媒體這個重要陣地。

　　2018年8月21日至22日全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出，“扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。”一方面指出了縣級融媒體建設的重要性，另一方面也指出了縣級融媒體建設的主要目標和目的，是“更好引導群眾、服務群眾”。

　　11月14日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議中指出，“組建縣級融媒體中心，有利於整合縣級媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機構、人事、財政、薪酬等方面改革，調整優化媒體布局，推進融合發展，不斷提高縣級媒體傳播力、引導力、影響力。要堅持管建同步、管建並舉，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，堅守社會責任，把社會效益放在首位。”中央進一步明確了組建縣級融媒體中心的指導意見。

　　縣級媒體融合，關系到輿論宣傳的觸達是否廣泛、輿論引導的場域是否深入。中央政治局委員、中宣部部長黃坤明在河南調研時明確表示，打通基層宣傳思想文化工作到達群眾的“最后一公裡”，要大力推進媒體融合發展，創新建設縣級融媒體中心。

　　我們認為，中央部署推進縣級融媒體中心、新時代文明實踐中心、志願服務中心“三個中心”建設，是做好基層宣傳思想文化工作的重要抓手。“三個中心”，縣級融媒體中心是重點，更是難點。縣級融媒體中心建得好，能夠給另外兩個中心提供強有力的支持和帶動。

　　明確了縣級融媒體中心建設的目標，再看看縣級媒體目前所面臨的現實狀態。

　　現在，媒體格局、輿論生態和傳播技術都發生了深刻變化甚至迭代，基層群眾信息需求和接受習慣也在快速轉變，基層不再是信息的末端接受者，在新技術面前，信息從傳播到接收幾乎是同時同步。因此，打造新的主流輿論生態，基層這一重要環節必不可少。建設縣級融媒體中心，是打造新型輿論生態的需求。

　　縣級媒體作為基層主流媒體，本身肩負著守好意識形態領域陣地的職責，唯有把自己的渠道打通，建立自己的平台，掌握主動權，才能把輿論宣傳的觸達裡程延長。建設縣級融媒體中心，是加強意識形態工作、鞏固意識形態主陣地的需要。

　　近年來，不少縣級媒體面臨著巨大困境，既承受著新媒體帶來的全方位沖擊，無法堅守一方天地，又因為對政策調整敏感度不足，市場份額減少，人員流失，影響力式微。縣級媒體影響力和傳播力的減弱，不利於黨的政策宣傳和輿論引導，不能切實發揮為民服務的社會效應，處在日漸被邊緣化的境地。建設縣級融媒體中心，是縣級媒體突破困境、浴火重生的自身生存與發展需要。

　　中國社會科學院新媒體研究中心副主任黃楚新曾論斷，“推進媒體融合的工作重點已經從省級以上媒體延伸到基層媒體，從主干媒體拓展到支系媒體，支系媒體的改革將促進國家媒體體系的全盤激活。”

　　建設縣級融媒體中心既是自上而下的政策推動，也有自下而上的現實需求，有利於整合縣級媒體資源，提升縣級媒體的經濟效益、社會效益和影響力﹔有利於強化互聯網思維，打通新聞輿論到達群眾的“最后一公裡”﹔有利於打通市縣兩級媒體資源，構建“大宣傳大輿論”的工作格局﹔有利於鞏固基層主流輿論陣地，牢牢掌握意識形態領導權。

　　從鄭報融媒實踐看縣級融媒體中心建設的基礎和優勢

　　4年前，中國媒體融合的“樹種”擇土而棲、破土發芽，敢試敢干的省市級媒體深挖廣植，融合走過平台“相加”，逐漸走向新舊“相融”﹔兩年前，媒體深度融合之樹枝挺葉茂，媒體融合正從“我中有你”走向“我就是你”。

　　作為媒體融合的積極實踐者、探索者，經過三年持續不斷的融合實踐，鄭州報業集團媒體融合基本形成了立體多樣、融合發展的現代傳播體系，建成了具有一定實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團。媒體融合成效受到中宣部、中國記協和相關省市領導的肯定，前來參觀學習的兄弟媒體及研究機構超過400家。河南省委常委、宣傳部長趙素萍到集團調研時指出，鄭報融媒很多方面走在了全省前列，希望在媒體融合中先行先試，繼續走在前列，用鄭州實踐探索鄭州模式，為全省提供鄭州經驗，為縣級融媒體中心建設提供探索和支持。河南省委常委、鄭州市委書記馬懿也多次要求，加快推進媒體深度融合，積極構建省會“大宣傳大輿論”的工作格局。

　　在融合實踐中，鄭報融媒開發了擁有知識產權的系統化、智能化的媒體融合技術與運營解決方案，這套方案已在多個地市、多家媒體應用，普遍反映技術實用、安全性好、拓展性強，可為縣級融媒體中心建設提供技術和平台支撐。

　　通過學、研、練等多種方式，鄭報融媒推動人員轉型和業務提升，打造了一批裝備齊全、經驗豐富的“全媒體戰士”。這樣的人才儲備及培訓方式，可為縣級融媒體中心建設義務提供培訓指導。

　　鄭報融媒還積極推進多元化發展，以多元收益反哺新聞宣傳主業，實現了主業引領副業、副業反哺主業的良性循環。目前正在以中原網“心通橋”板塊為基礎，著力打造“政務+民生服務+新聞”的大型網絡平台，積極參與智慧鄭州建設。這也契合了中央和省市關於縣級融媒中心“新聞+政務+服務+電商等產業”的定位和要求。

　　長期以來，鄭州報業集團旗下《鄭州日報》《鄭州晚報》和中原網在鄭州下轄的縣（市）區、開發區均派駐了記者，常年服務於當地工作。在集團的統一部署下，《鄭州晚報》與縣（市）區、開發區包括一些辦事處，合作出版縣市時報和社區報特刊﹔《鄭州日報》開設了各縣（市）區、開發區特刊﹔中原網開設了專門頻道和板塊，以“鄭報融媒”大平台為支撐，代理運營了多個縣（市）區、開發區的“兩微一端”，初步開啟了全媒體合作的態勢，為下一步深度融合打下了良好基礎。

　　隨著移動媒體的快速發展，輿論場域正由大城市主體向基層支體深入，基層宣傳思想文化工作面臨考驗，如何打破場域屏障，觸達支線末節，真正發揮出縣域媒體上連天、下接地的貫通力量，是當前亟待解決的問題。縣級融媒體中心燎原而起，主干媒體的深耕厚植，正影響著支線媒體的走向。

　　基於鄭報融媒已經探索形成的融媒經驗，按照中央和省市要求，參照北京、天津及河南省內經驗，結合鄭州實際，鄭州報業集團與縣（市）區溝通商議了鄭州市縣級融媒體中心建設方案，共同打造一個平台（縣級融媒體中心指揮平台），探索兩個機制（縣級融媒體中心高效運營機制、市縣媒體資源融合共享機制），做好三個加法（新聞+政務+服務+電視）。方案從採編流程再造、體制機制變革，到人才培養、運用及平台的可持續發展，都有一定的創新和探索。

　　從“四力”要求看地市和縣級媒體資源的融會貫通

　　整合媒介，打破層級限制，打通市縣（區）人員、資源。按照協議，鄭州報業集團將把旗下《鄭州日報》、《鄭州晚報》、中原網與各縣（市）區、開發區聯辦的縣市時報、社區報、特刊、“兩微一端”及各縣（市）區、開發區的廣播、電視和內資報刊、新媒體進行整合，組建集黨報、都市報、廣播、電視、互聯網及新媒體於一體的全媒體矩陣的縣級融媒體中心，統一採編、統一管理、統一運營。鄭報融媒除為縣級融媒體中心提供技術指導外，還將進行新聞輿論業務輔導和重要新聞的審核把關，縣級融媒體中心人員也可以實習、見習、挂職、集中培訓學習等方式到鄭報融媒歷練學習，真正打通市縣兩級媒體資源，實現媒體資源的共融共享和人才交流提升。

　　統一調度、多層分撥，實現雲端化存儲部署。縣級融媒體中心平台建設以鄭報融媒“中央廚房·新聞超市”大平台為基礎，在縣級融媒體中心打造統一的指揮調度和分撥平台，主要包括三部分內容：移動資訊平台（手機APP）、中央廚房移動採編系統、雲端存儲與部署。平台完全雲端化部署，技術先進、安全性強、功能豐富、建設簡單，還能與鄭報融媒的“嵩山雲”平台無縫對接，最大程度地放大宣傳效果。

　　從主副業互動看縣級融媒體中心的可持續發展

　　縣級融媒體中心建設，不是縣（市）區、開發區一級的工作，也不單單是縣級媒體圈的“圈內事”，不但涉及多個層級，更要把業務范圍特別是產業發展的領域和范圍，擴展到媒體圈以外。這既是縣級融媒體中心提升影響力和輿論引導力的傳播需要，也是縣級融媒體中心突破行業壁壘、擴展生存空間、提升引導和服務群眾能力的現實需要。

　　組建合資公司，探索可持續運營。縣級融媒體中心建立后，按照中宣部關於媒體“採編經營兩分開”的要求，遵循市場化、公司化的原則，鄭州報業集團將與各縣（市）區、開發區合資成立融媒體產業公司，通過媒體融合盤活縣區存量、做大縣區增量，融合市縣兩級媒體資源，共同開發縣區的智慧城市資源，提升縣級融媒體產業公司的經營效益，用縣級融媒體中心的新聞宣傳主業引領其多元副業，用副業反哺主業，形成良性閉環，推動縣級融媒體中心可持續發展，並力爭推動縣級融媒體中心登陸資本市場。

　　積極拓展“新聞+政務+服務+電商”領域和范圍。縣級融媒體中心建立后，在做好縣級融媒宣傳主業，提升傳播力、引導力、影響力、公信力的同時，探索“新聞+政務+服務+電商”的智慧運營模式。縣市統一整合資源，將所有政務審批、信息發布渠道，統一納入縣級融媒體中心的網絡平台，由融媒體中心與相應的職能部門聯合管理﹔將水、電、氣、暖等民生服務網絡體系，統一納入縣級融媒體中心的網絡平台，由融媒體中心與相應的職能企業或部門聯合管理等。用“新聞+”的模式拓展縣級融媒產業的范圍，完善融媒體功能。

　　區域平台互通、媒體深度融合的創新傳播模式，是互聯網時代對媒體傳播系統提出的新要求，是對縣級媒體的重大融合升級。

　　鄭報融媒與鄭州所轄縣（市）區、開發區空間距離近、心理感情親，情況熟悉、聯系緊密、溝通方便、合作無間。這次雙方集中簽約實現融媒體賦能，探索布局“跨媒體統一、多維度聯動、眾平台會商、全媒體發布”的融媒產業體系，貫通市縣兩級媒體資源，努力實現資源共享常態化、內容輸出最優化、傳播效果最大化，並著力探索“新聞+政務+服務+電商”的職能拓展，在媒體融合轉型的路上邁出了重要一步，更為縣級融媒體中心良性運營與可持續發展做出了積極的布局安排。

　　“融匯貫通”是鄭州市縣級融媒體中心集中簽約暨啟動儀式的主題詞。我們期待以鄭報融媒為主體的鄭州市縣級融媒體中心建設像這個主題詞一樣“融媒體、匯能量、貫市縣、通未來”，繼續在媒體融合的道路上用鄭州實踐探索出鄭州模式，為媒體融合特別是縣級融媒體中心建設提供“鄭州經驗”。

　　（作者：鄭州市委宣傳部副部長，鄭州報業集團黨委書記、董事長、社長）

　　責編/張曉燕 

分享讓更多人看到