摘要：近年来，因新媒体蓬勃发展引发国内传媒生态的巨大变革，各类媒体尤其是传统媒体更为注重新闻传播活动的报道策划。事实上，新闻报道策划作为行业实践早已有之，学术界对其的研究于上世纪九十年代业已展开。该领域的研究经历了从最初的基本概念与定义之争，到对不同媒介形式、不同新闻类型的报道策划研究这一逐步细化与深入的过程。本文在梳理了近五年新闻报道策划研究的基础上，着重对2014年的新闻报道策划研究进行内容分析与文献分析，并结合行业实践对目前该领域的研究现状与不足做一总结。

关键词：新闻报道策划 新闻策划 研究综述

新闻报道策划是新闻传播主体运用各种信息传播手段，为广大受众提供最佳新闻信息的一种创造性活动。面对日益激烈的市场竞争，新闻报道策划早已成为各媒体增加新闻产品竞争力、满足受众多样化需求、获得理想的社会效益与经济效益的一种基本且必要的行业实践。当下，新媒体蓬勃发展推动传媒生态格局发生巨大改变，如何在新时期继续发挥新闻报道策划的作用，新闻报道策划本身又有怎样的新发展新特点，这是业界与学术界共同关注的话题。

一 、新闻报道策划的定义与积极作用

（一）概念梳理

“新闻报道策划”概念的提出，源于上世纪90年代新闻业界与学界对“新闻策划”的广泛争论。1994年5月，中国地市报研究会召开首届全国地市报“报纸策划”研讨会。1996年8月下旬，中国人民大学新闻学院组织了“96新闻业务编辑策划高级研讨班”，并邀请部分中央级新闻单位老总和专家学者介绍经验、阐释理论。1996年和1997年，上海《新闻记者》和四川《新闻界》几乎同时对“新闻策划”这一课题展开探讨，由此引发众多学界与业界人士投入这场激烈的讨论。深圳大学教授丁未认为，“新闻报道应当事实在先，新闻（报道）在后”，新闻报道活动可以策划，但新闻事实不能策划。而“由媒介参与、组织发起的社会性活动，不论有无商业背景，都应视为媒介的公关行为。”[1] 艾风认为，新闻策划“是编采人员对新闻业务活动进行有创意的谋划与设计，目的是更好的配置与运用新闻资源，办出特色，取得最佳社会效益”,并在此基础上对“新闻策划”与“公关策划”做了区分。[2]

2001年6月，华中科技大学新闻学院举办了“新世纪首届新闻策划学术研讨会”。 2008年9月，“第二届全国新闻策划学术研讨会”在江西南昌召开。研讨会上，大部分代表认为“新闻策划”是个多义词，应摒弃此概念并将新闻策划定位于新闻报道策划。[3][4] 华中科技大学教授赵振宇在其著作《新闻报道策划》中将“新闻报道策划”定义为，“新闻报道策划是新闻报道的主体遵循实务发展和新闻报道的基本规律，围绕一定的目标，对已占有的信息进行科学的分析和研究，着眼现实，发掘已知，预测未来，制定和实施相应的政策和策略，以求最佳效果的创造性的策划活动”。该书作为教育部开列的“普通高等学校‘十一五’国家级教材”，表明国家教育部门对这门新课程的认可。

（二）新闻报道策划的积极作用

有利于挖掘新闻资源。新闻编辑的选题策划、报道方案的设计、报道过程中持续进行的报道策划，这些环节皆是为了充分挖掘新闻资源、实现其潜在价值，并最终满足受众需求达到其最佳传播效果进而有利于形成具有强大影响力的媒介品牌。

有利于获得最大效益。投入和产出是经济学的概念，以最小的投入获得最大的产出就叫高效益，新闻报道策划也是如此。新闻报道策划的一个直接目的就是要多出精品、多出佳作，这已经成为新闻界的共识。

有利于开发人力资源。新闻传播工作者既要具备传统媒体人应有的素质（广泛的生活阅历、深厚的理论功底、渊博的文史知识、熟练的社交能力等），又要掌握并灵活运用各种新兴传播技术，而新闻报道策划活动，则是对上述素质与能力的综合运用。可以说，一次成功的报道策划，就是一次人才培养和训练的过程。多次成功的策划实践，对于一个新闻单位来说就形成了可持续发展的人才梯队的培养基地。

有利于提高管理水平。全球化时代的新闻报道策划，是面向不同国家和地区、不同文化群体的受众的新闻报道策划，它要求我们熟悉和掌握国际规则，按照国际惯例来思考和处理问题，同时，它要求我们按照市场经济运行的规律办事。一些大的报道策划还要求整个单位的诸多方面予以配合，形成合力，甚至还要同新闻单位以外的诸多部门协调并争取他们的支持等等。从实践中学习、在策划中锻炼，上述这些都将有效提高新闻媒体管理者的管理水平。[5]

二 、2014年我国新闻报道策划研究论著分析

目前，因学界与业界部分人士仍使用“新闻策划”、“报道策划”的提法，

故本研究以“新闻报道策划”、“新闻策划”、“报道策划”为关键词，三者间以“或者”作逻辑连接词，以“2014年1月1日至2014年12月31日”为时间节点，对中国知网（CNKI）和社会科学引文索引（CSSCI）样本数据库进行搜索。在搜索结果中，对包含上述关键词但在所给出的关键词排名中位列第四及以后的文章，则逐一检查其行文结构，主体部分非新闻报道策划内容者均被剔除。下文所列统计数字均为筛选后所得数据。

（一）新闻报道策划研究态势分析

为了对近年来新闻报道策划研究的整体态势有一个全面把握，本文进一步搜索了最近五年该领域的相关论文。在中国知网（CNKI）样本数据库中，按上述关键词设定并以“2010年1月1日至2014年12月31日”为时间节点展开搜索，获得相关研究文献467篇。如图1所示，近五年，我国学界有关新闻报道策划的研究成果数量比较平稳，整体上只有小幅波动。2010发表论文数为五年中最高，总计108篇。2011年略有下降，总计83篇。随后各年论文总数小幅上升，2014年发表论文总数为99篇。

在社会科学引文索引（CSSCI）样本数据库中，以相同关键词和相同时间节点进行高级搜索发现（见图2）,2010-2014年累计发表新闻报道策划研究主题论文仅13篇，其中2010年最高，但也仅有6篇论文被收录。上述数据表明，近年来学术界在该领域产出的优质成果较少。

进一步分析发现，13篇论文中有8篇偏向纯理论探讨，在内容上，既有从宏观视角探讨新闻报道策划问题，也有从较为细化的某一类新闻作为切口对其报道策划展开研究。前者如黄晓军的《报媒新闻报道策划与规范》、张军华的《当代新闻传播策划协同运作方式及其负面影响》、袁蔓琼的《新闻策划的框架定势分析》等；后者有倪琦珺的《策划先行——成就优秀现场报道》、张兢的《公共外交理念下突发性新闻电视报道策划刍议》、李道荣的《论经济新闻报道的策划与组织》。除此之外，剩下5篇论文皆为个案分析与研究。

（二） 2014年新闻报道策划研究论文描述性分析

本文将2014年发表的99篇论文共分为6大类：基本问题与理论探讨类（指主要从宏观上研究新闻报道策划的定义、作用、重要性、原则、类别等基本理论问题）、报纸类、广播类、电视类、新媒体（包括网络媒体、移动媒体、大数据新闻、数字电视等）与全媒体融合视角类、其它类（包括对某一类新闻的报道策划研究，例如突发事件的报道策划、经济新闻的报道策划、民生新闻的报道策划等）。该分类主要以媒介类型为划分标准，各类文章篇数与所占比例如图3所示。

1．报纸大类

在99篇文章中， “报纸”类新闻报道策划的文章最多，共34篇，占比35%。不难看出，作为新闻报道策划最早受关注的研究方向之一，报纸的报道策划依然是学界研究的重心。千禧年后，因互联网等新媒体的持续冲击，不断有人提出所谓“报业寒冬论”，因而在业务上，报媒均把新闻报道策划作为度过寒冬的“薪柴”。然而，不时出现的新闻报道的策划不及、恶意与过度等现象表明，部分媒体并未学会如何对其恰当使用以“取暖过冬”，反而“引火烧身”。黄晓军在《报媒新闻报道策划与规范》中指出，“不论传媒发展大势如何，报媒始终应有自身的新闻专业主义坚守，做自己，才能在传媒竞争中有自己稳固的地位。作为报媒新闻竞争的利器，新闻报道策划应当在新闻专业主义方面做好自己”。文章还总结了当下新闻报道策划中三条不规范现象与三条应遵守的规范：“反应不够，缺乏策划”、“无中生有，恶意策划”、“故意炒作，过度策划”；新闻策划应当做到“尊重事实和新闻价值规律，规避不良策划”、“主动策划，设置议题，进行舆论引导”、“科学策划，理性报道，强化社会责任感”。[6]

总体来看，“报纸”类研究文章主要包含两种研究取向，其一是针对个别新闻事件报道策划的个案研究，如李瑾的《典型人物系列报道策划研究——以中国新闻奖获奖作品“寻找最美乡村教师”为例》、詹文的《媒体融合进程中新闻策划的时、度、效——以<海峡导报>鼓浪屿系列报道》等；其二是针对某一类型新闻或报纸的报道策划研究，例如王利焕的《都市报的重大新闻报道策划探析》、谢波飞的《报纸体育新闻报道策划探讨》、林晓洁的《行业报深度报道策划应把握“三个点”》等。进一步分析发现，在34篇文献中，以党报报道策划为研究对象的文章最多，共6篇，成为该年度报纸新闻报道策划的研究热点。研究切入点的细化与分散表明报纸新闻报道策划研究的进一步发展和深入，这一趋势在电视新闻的报道策划研究中也得到体现。

2.基本问题与理论探讨大类

“基本问题与理论探讨”类文章共25篇，占样本总量的25%，仅次于“报纸”大类。经分析发现，目前学界在核心概念的定义与使用上并未统一，“新闻策划”、“新闻报道策划”仍处于相互混用的状态。赵振祥、金晓春在《媒体动员与动员媒体——浅论媒介传播策划》中认为“新闻策划是个必须放弃的概念”，它与新闻真实性之间存在着解不开的死结。策划不应是对新闻事实的策划，事实是本源，新闻报道应客观真实地反映而不应干预，因此更提倡“新闻报道策划”的概念。然而，在日常新闻实践中，“新闻报道过程与新闻事实本体之间的相互枕藉”使新闻策划与新闻报道策划的界限变得模糊。文中举例指出，体验式报道既可说是一种新闻报道策划，亦是一种新闻策划，记者在其中同时扮演了“作画人”与“画中人”的角色。对于这种情况，文章认为应以“新闻价值”的客观存在为依据加以判断。若记者是因某一群体本身具有新闻价值而去“体验”，则此处的新闻价值作为一种客观存在是不以记者的个人意志为转移的，记者的体验行为只是为了更好地展示这一价值，这仍属于对报道过程和手法的策划；若记者的体验行为从根本上改变了事件的原有内涵和主题，记者的介入行为则具有了新闻策划的性质。将新闻价值引入对策划性质的判断是文章的创新之处，从更深一层的角度分析，新闻价值包含五要素，某一事件的新闻价值通常包括五要素中的几种或全部，其价值大小存在差异。记者的报道策划应与事件包含的各价值要素及其比重相适应，即策划所强调的应是事件本身具有较高新闻价值要素的方面，这也是新闻传播规律的必然要求。

总体来看，大部分文章皆无意于基本概念或定义之争，而只在文中给出自己的定义，之后便进入各自的研究主题。分析发现，“真实性”与“新闻炒作”是该类别的研究热点，二者相互关联。新闻策划一旦沦为新闻炒作便意味着新闻报道的真实性缺失，此类研究如尹洪禹的《新闻炒作和新闻策划的异同分析》、李斌《浅议新闻策划与新闻炒作》、王一帆的《把握新闻策划的“度”莫把新闻变炒作》。

3.电视类与广播类

两类研究分别有文章14篇，4篇，各占样本总量的14%，4%。与对报纸的策划研究相比，当前学界对广播电视的新闻报道策划研究关注较少。电视类研究中，地方电视台成为研究热点，研究层次包括个案研究，对某类电视新闻节目的研究或对电视新闻报道策划的总括式探讨。分析发现，这些研究均以地方电视台为切入点，对中央级或省级电视台的报道策划研究几乎为空白。广播类研究中，4篇文章均从广播新闻编辑的角度切入，强调应提高策划意识策划水平，创新广播内容与编排形式。同时应注意凸显“把关人”角色，做好舆论引导工作。

4.新媒体与全媒体、融合视角类

经统计，该类研究文章共8篇，占比8%。“新媒体”作为一个相对的概念，在进一步探讨前需要加以定义。本文采纳社科院发布的《2014中国新媒体社会责任研究报告》中的定义，将“新媒体”界定为：基于数字技术，具有互动性、多元性、开放性等诸多创新特点的媒体形态。“全媒体”一词是在“新媒体”、“媒介融合”等概念与行业实践的基础上逐步衍生出来的，目前未有统一的定义。在诸多定义中，本文采纳中国人民大学彭兰的观点，认为“全媒体是指一种新闻业务运作的整体模式与策略，即运用所有媒体手段和平台来构建大的报道体系。” 分析发现，8篇文章中仅有2篇文章探讨新媒体报道策划。梁晓妮和雷俊的《浅议新闻策划在浙江天气网新闻采编中的运用》一文将报道策划理论与气象新闻实践相结合，以浙江天气网为例探讨了气象新闻的选题策划、内容策划、表现形式策划三方面。李广华的《新闻创优，媒体竞争的助推剂》以中国宁波网为例，从宁波网自创立迄今的一系列新闻实践得出“以策划为先导，做深做透、出新出奇，捕捉时代发展脉搏，注重开掘、打造精品”的新闻创优理念。第一篇文章较注重理论层面的探讨，但其论述理论的新媒体特性并不突出，基本是将传统媒体的报道策划理论移植过来，尤其是“表现形式的策划”部分没有体现出网络媒体的独特优势。第二篇文章偏重个案的描述与分析，缺少一般性的理论支撑，也没有得出行之有效的新媒体报道策划的原则与方法。

“新媒体与全媒体、融合视角类”文章的另一趋势是以融合视角或全媒体视角研究新闻报道策划，如张龙平《新语境下的传媒影响与新闻策划》、蒋燕兴的《融媒体环境下的突发事件报道》等。此类文章虽以“全媒体”、“融合视角”为题，但实质多以传统媒体为出发点，探究如何更好地利用与发挥“全媒体”与“媒介融合”的优势，以期在日益激烈的媒介竞争中生存发展。巩盼东较为系统地探究了“全媒体新闻报道策划”的内涵，并分别论述了全媒体报道的选题策划、采访策划和文本策划，以及全媒体新闻策划的素养问题。文章关于策划理论的论述较多体现出新媒体特征，富有一定创新性。[7]

5.其它类

本文以媒介类型为主要划分依据，少部分不属于上述分类的文章均被归入“其它”大类。图4给出了该类文章的具体构成情况。如图所示，在总共14篇文章中，有12篇是关于某一类新闻的报道策划研究。其中，研究突发类新闻事件的报道策划文章2篇，民生类新闻报道策划2篇，经济类、民族文化类等新闻的报道策划研究各1篇。此外，研究新闻编辑的策划职责与报道策划教育的文章各一篇。笔者将此类文章与上述各类别加以对比发现，目前，学界对新闻报道策划的研究切入点呈现出多元化特征，研究层次较为丰富。从得到的样本数据来看，既有宏观层面对新闻报道策划的总体探讨，也有中观与微观层面对某一类新闻或个案的报道策划的研究。研究者对所研究的新闻策划类别的划分呈现出相互交叉的分布状况，这一特征也与前述新闻报道策划研究的细化与深入相一致。

（三） 2014年关于新闻报道策划重要报纸与会议著述分析

1.重要报纸文章分析

笔者以“新闻报道策划”、“新闻策划”、“报道策划”为主题词，以“或者”作逻辑连接词，以“2014年1月1日至2014年12月31日”为时间节点，在中国重要报纸全文数据库中进行搜索，得到有效样本共6篇。

其中，孟庆普、苏小鸣的《全国卫生计生重大报道策划对接会召开》一文反映出新闻报道策划在卫生计生宣传报道方面所具有的重要意义。会上，各地方媒体与卫生计生行业主流媒体就2014年中所做的重大题材策划及报道选题展开交流并在会议上达成共识，认为：各地方的报道策划与宣传既要结合本地实际，又要与主流媒体的报道宣传保持内在一致性，集中优势形成大联合、大宣传的格局，为卫生计生工作的开展营造有利的舆论环境。

另外5篇文章均密切结合自身行业实践探讨新闻报道策划中存在的问题与可取经验，如韩为卿的《<大河报>：近距离触摸华夏文明》、杜磊《浅析都市报副刊的新闻策划》、薛蓉《做好新闻策划 打造媒体品牌》、张惠敏《灾难性报道中的版面创新》以及李文健、常杰、黄志武的《浅析新媒体时代创新西藏纸媒新闻策划》。其中，薛蓉的《做好新闻策划 打造媒体品牌》一文较为系统地探讨了重大新闻策划的意义、运作实践。文章认为，做好重大新闻策划，有利于宣传党的主张，通达社情民意；有利于打造媒体品牌，提升媒体竞争力；有利于锻炼队伍，培养人才。文章的最后一部分，作者对自己关于重大新闻策划的理性思考进行了总结，提出了新闻策划的三个原则以及策划时应避免的“四大症结”，将做好新闻策划作为打造媒体品牌赢得市场竞争的“制胜法宝”，反映出业界对新闻策划的高度重视。但另一方面，从笔者搜索到的数据来看，在统媒体纷纷涌入“媒介融合”大潮并相继开办所谓“新媒体部门”的同时，对自身经营的新媒体新闻报道策划的关注与探讨却相对缺乏。这部分是因传统媒体的主营业务及主要进项仍来自其传统媒体平台，因而对新媒体的投入相对较少，此外，同一媒体单位的传统媒体与新媒体部门间资源分配与共享受利益分配制约而较难达到最优配置。部分单位的实践困境也在一定程度上反映出其对媒介融合以及全媒体概念的理解仍较为粗浅，一些新媒体部门的开办也是出于“形势所迫”或“不想掉队”的心理。

三 新闻报道策划中存在的主要问题

（一）记者专业素养不足，在新闻报道策划过程中马虎、粗率，精细化与准确度不尽人意。

2014年5月14日，某国家级新闻网站重磅推出《地沟油去哪儿了？起底京畿地沟油黑色产业链》的系列报道。报道称，记者历时一个多月的暗访，发现在京畿地区，一条地沟油生产链在隐秘而高效地运作着。记者跟踪调查发现，运有疑似地沟油的油罐车最后进入了嘉里粮油（天津）有限公司的厂区，其所属的益海嘉里旗下拥有“金龙鱼”等食用油品牌。

而事实上，该名调查记者误将“嘉里油脂化学（天津）工业有限公司”误认为是隔壁的“嘉里粮油（天津）有限公司”，处理废弃油脂本是前者的正常业务，从而闹出一个大大的新闻策划闹剧。

整件新闻策划，就因为暗访记者没有搞清楚相邻的两家企业的名称与经营范围，而使得新闻策划不仅失败，而且成为一个笑柄。客观上对两家企业均造成伤害，而更大的伤害，显然还在于新闻公信力的丧失。

（二）新闻策划浮躁气息浓厚，为了达到预定的新闻目的而不惜夸大渲染，距离“策划新闻”往往只有一步之遥。

据媒体2014年12月17日报道，12月7日，就是国际艾滋病日后的第6天，四川省西充县某村，200余位村民用写“联名信”的方式，决定要将村里一位携带艾滋病病毒的8岁男童坤坤驱离出村。

19日，联合国驻华系统就此事发表声明，表示十分关注坤坤遭到村民歧视的情况，称羞辱和歧视是阻碍艾滋病防治进展和终结艾滋病的最大障碍。随后，事件又被很多外媒报道炒作，引起极坏的国际影响。

而事实上，这是一起严重失当的新闻策划事件。据坤坤爷爷罗生（化名）称，村民写联名信“驱离”坤坤一事是媒体让这样做的，“联名信的内容都是他们写好的”。

无论相关媒体与记者的主观意图是什么，如此不顾事实与新闻策划伦理，为了达到预定目的而不惜深文周纳的策划行为，已经远离了新闻策划的初衷，其恶劣后果也昭示了违背新闻策划伦理的行为，必定行之不远，受到社会谴责。

（三）营销策划行为盛行，新闻策划商业化或者被商业利用的道德风险加大。

2014年10月23日，某报用一个整版刊载了一条新闻：《95后女子“用身体换全国游”每到一地征临时男友》。报道称，一名自称“95后萌妹”的女网友，在网络上发布《用身体旅行：95后萌妹向全国征集各地临时男友陪游啦！》一帖，公开宣布了自己“0元游中国”的计划：面向网友展开“临时男友”的征集。

然而，这一新闻的营销性质很快被戳穿。10月23日，自媒体微博账号“传媒大观察”发布微博：“已经初步证实这依然为某社交软件涉嫌色情营销假新闻炒作，我们正在搜集更多证据向公安机关及互联网管理部门举报。奉劝各大‘权威’媒体自重。”

自媒体时代，很多新闻事件都发端于新媒体，传统媒体若不经过审慎遴选和深入辨识而轻易将新媒体事件搬上传统媒体平台，其间往往隐含巨大风险。在营销策划无处不在的今天，新闻策划倘若不能与营销策划行为拉开距离，很可能被后者所利用，从而令新闻策划陷入尴尬。

四、小结

新闻报道策划作为新闻学研究中实践性较强的一个课题，其学术研究是紧紧围绕新闻界的行业实践展开的。总体来看，当前的研究重心已从对新闻报道策划的基本概念探讨转向对某一类新闻的报道策划的经验总结与理论梳理。研究层次的丰富与研究课题的多样化反应出该领域学术研究的深入与成熟。然而，笔者经上述分析发现，目前该领域优秀研究成果较少，研究方向多集中于传统媒体的报道策划，部分采用“新媒体”、“全媒体”“融合视角”作为切入口的报道策划研究其实质仍以传统媒体为核心，此外，现有的报道策划理论较少体现出新媒体特性。今后的研究应在夯实其基本概念构建的基础上，充分运用传播学者在新媒体领域的研究成果，更加注重对新媒体报道策划以及新媒介生态下的新闻报道策划的研究，增加其理论深度与前瞻性，而不仅仅局限于个案探讨，使学术研究对新闻业的实践具有更多指导意义。

参考文献

[1] 丁未.“新闻策划”现象析[J].新闻界.1996(06)

[2] 艾风.新闻策划是新闻改革的产物[J].新闻界.1997(02)

[3] 赵振宇,胡沈明.新闻策划：在规范中前行——“第二届全国新闻策划学术研讨会”综述[J].新闻前哨.2008(11)

[4] 赵振宇.新闻报道策划系列谈(一)新闻报道策划:差异化竞争的取胜法宝[J].新闻与写作.2010(07)

[5] 赵振宇.新闻报道策划[M].武汉:武汉大学出版社，2008:14-16

[6] 黄晓军.报媒新闻报道策划与规范[J].中国出版.2014(10)

[7] 巩盼东.全媒体视域下的新闻策划研究[D].广西师范学院.2014 

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