《规定》要求APP

　　提供者履行六项义务

　　●按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证；

　　●建立健全用户信息安全保护机制；

　　●建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法违规信息内容的，视情采取警示、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施；

　　●依法保障用户知情权和选择权；

　　●尊重和保护知识产权，不得制作、发布侵犯他人知识产权的应用程序；

　　●记录用户日志信息，并保存六十日。

　　国内应用商店上架的APP超过400万款。昨日，国家互联网信息办公室发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下简称《规定》），明确要求按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证，《规定》　旨在加强对移动互联网应用程序（APP）信息服务的规范管理，促进行业健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　应用商店

　　对真实性、合法性等审核

　　网信办相关负责人说：“据不完全统计，在国内应用商店上架的APP超过400万款，且数量还在高速增长。与此同时，少数APP也被不法分子利用，传播暴力恐怖、淫秽色情及谣言等违法违规信息，有的还存在窃取隐私、恶意扣费、诱骗欺诈等损害用户合法权益的行为，社会反应强烈。”

　　中国政法大学知识产权中心研究员赵占领说，网信办的《规定》中，有不少是以往所没有涉及的。以前工信部曾发布了一个《暂定办法》，主要指手机预装应用程序的环节，对于预装程序是否存在侵犯用户隐私等行为进行审查。如果不是预装程序，而是用户自己下载的，则是没有管理的。

　　赵占领说，网信办《规定》明确了一些责任，比如，如果应用商店里的APP存在一些违法甚至是侵权的行为，应用商店到底负有什么样的责任？它有没有审核的义务？这在实践中有很大争议，《规定》明确了一点，应用商店对于APP的提供者有审核的义务，包括对于APP本身的真实性、合法性、安全性进行审核，还包括对APP在征信与保护方面进行督促。

　　目前，APP产业链里存在几个比较大的问题，包括非法收集用户个人信息，在用户下载安装的同时，捆绑了其他应用软件，这侵犯了用户的知情权和自主选择权；　还有一些APP存在侵犯他人权益，特别是侵犯他人知识产权的内容。

　　“明确应用商店的审核义务，网信办《规定》对APP的管理，相当于是通过规定应用商店的管理责任来间接实现的。”赵占领说。APP创始人

　　基本不会有太大影响

　　《规定》对400万APP是否有影响？昨天，记者采访了多位APP创始人，多数表示，整体影响不大。

　　做汽车电商的要买车APP的创始人卜广齐说，根据网信办的《规定》，“关于‘记录用户日志信息，并保存六十日’这一点，我们研发体系已经在研究。另外，对注册用户进行真实身份信息认证，目前可以执行的是对用户手机号进行验证，要买车符合规定。”做跨境电商APP的波罗蜜创始人张振栋也对记者表示，基本不会有太大的影响。

　　目前，很多APP都是需要用手机号注册，而手机号码实名制，工信部这几年一直在推动。今年5月，工信部更是推出了“史上最严实名制”，要求各电信企业今年底电话用户实名率达到95%，到2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。各大运营商正积极推动手机号的实名制，据了解，到今年4月，电信企业关停了14万多个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码。

　　看起来，400万APP注册用户的实名认证问题，通过手机号这一个层面可以解决大部分。不过，有分析人士表示，如何核对这些注册是不是实名的，对有些APP也是比较大的工作量，另外监管层如何落地监控，也需要观察。

　　[要点解析]

　　未经同意APP不得捆绑安装无关应用程序

　　据了解，有的APP随意调用手机权限、侵犯用户隐私、发布虚假广告，甚至存在恶意扣费、诱骗欺诈等行为。用户对此深恶痛绝，《规定》提出了哪些针对性措施？

　　国家网信办有关负责人表示，《规定》　针对用户个人信息及合法权益保护明确要求，移动互联网应用程序提供者应当建立健全用户信息安全保护机制，收集、使用用户个人信息应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，未向用户明示并经用户同意，不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能，不得开启与服务无关的功能，不得捆绑安装无关应用程序。

　　对处理结果不满可通过3个途径投诉举报

　　有网民表示，在发现不良信息或举报不良应用程序时，经常遇到投诉无门或举报无果的情况，《规定》对此有何要求？

　　国家网信办有关负责人表示，《规定》要求，移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者应当配合有关部门依法进行的监督检查，自觉接受社会监督，设置便捷的投诉举报入口，及时处理公众投诉举报。

　　公众对处理结果不满意或投诉举报不畅的，可向互联网违法和不良信息举报中心投诉举报（举报网址：www.12377.cn，举报电　话：12377，举　报　邮　箱：jubao@12377.cn）。（记者　苗夏丽）

 

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