习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上指出：要坚持改进创新，提高党的新闻舆论工作能力和水平。当前，新媒体发展迅猛，开展正面宣传和舆论引导的环境、氛围、对象、方式发生了深刻变化。新闻舆论工作只有加快平台机制创新、谋求质量效能升级，才能不断提高传播力、引导力、影响力、公信力。

　　新媒体快速发展对新闻舆论工作提出了新要求

　　新媒体的快速发展，使新闻舆论工作面临新的形势。从媒体发展格局看，越来越多的人选择从新媒体获取信息，青年一代更是将互联网作为获取资讯、表达观点和沟通联系的主要途径。相应地，一些传统媒体出现了受众规模缩小、市场份额下降的问题。从舆论生态变化看，在一些领域，新兴媒体话题设置、影响舆论的能力大为增强，传统媒体的舆论主导地位和主渠道作用受到挑战。从意识形态安全看，西方敌对势力极力通过网络与我争夺阵地、争夺人心，互联网已经成为舆论斗争的主战场，网上舆论工作的成效直接关系舆论导向和政权安全。

　　在新的时代条件下，新闻舆论工作应进一步在把握方向、找准定位、抓住重点中明确承担职责使命的新要求。一是舆论阵地要由传统领域向新媒体领域拓展。在守住守牢主流舆论阵地的基础上，主动以战士的担当、彻底的理论跟网上错误思想观点和言论做斗争，关键时刻要表明立场、拿出态度、发出声音。二是导向管理要突出重点、全面覆盖。把党管媒体原则和舆论导向要求贯彻到所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台，不仅要管好传统媒体，也要以新的理念和方式管好新媒体；不仅新闻报道要讲导向，文娱节目、广告宣传也要讲价值引领和舆论导向。三是传播平台要由个体相加向立体融合挺进。以实现“融为一体、合而为一”为目标，有效解决传统媒体与新兴媒体简单嫁接、“面”合“心”不合的问题，推动各种媒介资源、生产要素从单一相“加”迈向多维相“融”，尽快打造形成一批有影响力的新型主流媒体。四是话语表达要由说教灌输向讲好故事转变。转变作风、改进文风，讲好中国故事，让正面宣传赢得更大的社会关注度、产生更大的群众吸引力。五是人才培养要由注重单一技能向培养全媒体专家提升。拓展渠道、创新方法，多措并举提高新闻工作者的综合素质，以胜任全媒体报道的现实需要。

　　积极探索媒体融合发展新路径

　　面对新媒体快速发展的新形势，传统主流媒体应积极探索融合发展的路径，实现从“+互联网”到“互联网+”的转变，在攻坚克难中不断开路前行、创新发展。

　　在渠道平台上塑“形”。适应一体化生产、分众化传播的需求，媒体融合的一个重要着力点是通过技术创新和流程再造，对媒体资源进行优化配置，对内打通体系内各类媒体形态，对外无缝对接各类平台资源，并实现不同渠道、不同平台融通共享、集中管理，有效解决功能重复、内容同质、力量分散的问题，从而最大限度地整合和发展新闻生产力。当务之急是抓紧建立“中央厨房”式的全媒体采编平台，通过一个指挥中心，利用一种信息素材，同步加工成多种新闻产品，并根据预设主题，跨部门联动、全形态聚合、多终端推送，真正实现一次采集、多种生成、多元传播。

　　在体制机制上强“筋”。从用人机制入手，完善考核激励办法，加快提升传统媒体采编人员的新媒体运用能力，加强新型人才的培养和引进力度，着力打造一支“融媒体”采编团队，逐渐改变传统媒体和新媒体分立单干的状况；探索新媒体传播项目市场化、公司化运作方式，以市场倒逼改革，以增量带动存量，进而建立起顺畅高效、适应市场竞争的发展机制；打破制约传统媒体发展的区域化、行业化分割体制，建立全国统一的传媒业大市场，鼓励和支持优势传媒上市公司进行跨行业和跨区域收购；推进股权结构改革，实施特殊管理股制度，推动其他类型的国有企业入股传媒企业。

　　在经营管理上健“骨”。融合发展中的传统媒体，在经营管理上必须处理好短、中、长期的关系。在短期，把现有传统业务做精做优，保持良好的现金流和利润流，为融合发展提供充足的“弹药”和时间窗口；在中期，进行产业转型升级，建立新的业务支柱；在长期，彻底完成转型升级，新媒体业务稳步增长，实现媒体融合发展。与此同时，运营中重视做好媒体传播版权的保护和管理，重视开发独创性的信息产品和数据产品，着力提升附加值和美誉度；进一步强化用户意识，开发分众化、个性化的信息产品；严格划定经营工作底线，规范开展经营活动，做到采编和经营两分开、双强化。

　　大力推动新闻舆论工作改进创新

　　习近平同志关于党的新闻舆论工作职责使命的48字论述，体现了时代新特点，提出了工作新要求，为新媒体快速发展的形势下新闻舆论工作改进创新指明了方向和着力点。

　　改进宣传，唱响主旋律。做亮经济宣传，把握“三期叠加”特点，聚焦决胜全面建成小康社会，积极诠精神、树形象、聚力量，为深化改革提供动力，为干事创业加油鼓劲；做新时政报道，根据工作需要、新闻价值和社会效果确定报道选题，减少老套路、程式化，增加信息量、层次感；做强言论评论，强化新闻性、系统性、思想性，广泛吸引群众互动参与，及时反映百姓的观点看法，使言论评论的触角更广泛、视野更宽阔，让主流观点有更大的市场和影响力；做活典型推广，紧扣时代发展脉搏，结合道德楷模评选，把笔触和镜头投向基层干部群众，坚持用事实说话、用细节感人，生动反映平凡岗位上的不平凡业绩，充分展示干事创业的良好风貌。

　　创新表达，提质增效。把讲好中国故事作为提高传播力、扩大话语权、增强实效性的重要抓手，展示发展魅力，强化理解认同。在讲故事过程中，要拓展多元视角，既讲大故事也讲小故事，既讲事物也讲人物，既讲过去的老故事也讲现在的新故事；注重文风改进，多一些新鲜话语、少一些陈词旧语，多一些乡土气、家常味，少一些官腔、场面话；要引发思想共鸣，真正见人见事、见思想见精神，切实讲具体讲细致、讲生动讲鲜活。在讲好故事的同时，还要稳妥把握热点问题引导和负面事件报道的“时度效”，做到既主动出击、迅速发声，正确、稳妥、有序地引导公众，不给错误言论留空间；又立足全局、整体考量，防止出现过度、过激、过火的问题，确保社会舆论平稳有序。

　　建好队伍，强基固本。新闻舆论工作能不能抓出新成效、实现新突破，关键是有没有一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。要严格按照政治家办报办刊办台办网的要求配备和管理新闻单位领导班子，不断提高他们的政治素质、理论素养、政策水平、业务能力，让他们成为合格的“带头人”、党和人民放心的“探路者”；始终把马克思主义新闻观教育作为塑魂工程，以习近平同志系列重要讲话为教材，分层分类组织全战线、全系统学习培训，推动马克思主义新闻观入心入脑、见行见效；积极探索部校共建新闻学院的新方法、新路子，大力实施卓越新闻人才培养计划，培养更多素质全面、为我所用的优秀人才；深入开展“走转改”活动，教育引导广大新闻舆论工作者在基层火热生活中锤炼脚力眼力、锻造脑力笔力，成为会“十八般兵器”、懂“七十二路拳法”的全媒体专家。

　　理顺机制，壮大格局。从大局出发、从全局考量，理顺体制机制、整合资源力量，推动形成“大舆论”工作格局。首先，在中央统一领导下，各省区市要结成“一张网”，在重要改革发展事业、重点品牌建设项目、重大突发公共事件方面，加强正面宣传联合策划和舆论引导的联动。其次，内宣、外宣与网络信息管理部门要拧成“一股绳”，在统一指挥调度下协同开展工作。可借文化体制改革和媒体融合发展之机，以“功能完备、精简高效”为原则，对新闻舆论工作相关部门进行整合重构，真正建立起适应多元文化传播、多样媒体生态的管理体制。再次，党委宣传部门与其他党政部门要形成“一盘棋”，或成立应急处置机构，或建立联席会议制度，或打造网络沟通平台（如全媒体新闻资讯矩阵系统），推动信息共享、资源共用、宣传共议，在齐抓共管中出合力、出效益。最后，新闻管理部门、媒体行业组织、社会力量要围成“一个圈”，对新闻舆论工作进行全方位、立体化的监督管理。比如，开展“社会评媒体”活动，邀请人大代表、政协委员、党政机关有关领导干部以及各行各业热心群众共同评价媒体的职业操守和报道质量；建立社会主义核心价值观媒体引领评价中心，社科专家、新闻教师、媒体骨干均参与其中，改阅评为考评，从找问题到给答案，真正评出客观公正、阅出真知灼见。

　　（作者为中共陕西省委宣传部副部长）

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