三、明确新闻舆论监督的原则

（一）制定科学规范的新闻舆论监督制度，明确积极慎重、区别对待的原则

多年来，新闻媒体主管部门，对新闻舆论监督制订了内容众多的制度。这些制度不同地域差异很大、内容不一，有的明显过时，有的不合时宜，有的空洞无物，形同虚设；有的随意性强，无法执行。

2016年初，中共中央办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》中要求，把新闻媒体作为党和政府联系群众的桥梁纽带，运用主要新闻媒体及时发布信息，解读政策，引领社会舆论，提高宣传引导的针对性和有效性。

对于诸如云南大理洱海公园情人湖被毁那样的政府的决策失误、决策程序失误和决策盲点失误的类似问题，一般应该公开报道，引起社会重视，各方关注。积极进行新闻舆论监督，监督促进政府尽快纠正失误，减少损失，汲取教训，改进工作，进而防止或减少决策失误、决策程序失误和决策盲点失误的再度发生。

对于“佘祥林”那样的公权部门执法犯法的典型案件，对于冤假错案，对于公权部门腐败案件。新闻媒体应该予以披露，积极进行新闻舆论监督，监督促进公权部门冤案必平、假案必翻、错案必纠、腐败必反、失误必改。尽快减轻危害，挽回不良影响。保护公民的合法权益，树立公权部门的权威，维护公权部门的声誉。

对于像周久耕那一类证据确凿的领导干部的腐败行为，新闻媒体应该予以曝光，积极进行新闻舆论监督，引起纪检部门和检察机关的重视，及时介入调查处理，及时惩治腐败分子，推进反腐败斗争的深入发展。

对于政府应急的重大决策、社会争议较大的决策、利害得失一时很难判定的决策，新闻媒体要慎重介入，慎重监督，慎重发稿，防止新闻舆论监督不当引发政府运作紊乱。

对于公权部门因不当执法等原因引发的恶性事件、群体事件、重大事件，新闻媒体要发声，但应认真待之，细心为之，慎重处之，防止报道失误造成的负面效果。

（二）制定科学规范的新闻舆论监督制度，要明确内外有别、稳步推进的原则

对于省、市人民政府一般的决策失误、一般的决策程序失误和一般的决策盲点失误，对于区县人民政府的决策失误、决策程序失误和决策盲点失误，建议允许新闻媒体公开发稿进行舆论监督，引起政府重视，尽快纠正失误，减少损失，挽回影响。

对于省、市人民政府事关社会稳定的决策，应对突发灾难、突发事件而采取的紧急决策，如有失误偏颇之处，新闻媒体不宜公开发稿，应该采用向当事政府和上一级政府发内参稿的方式，进行新闻舆论监督。

1983年7月，陕西省安康地区发生洪灾，一夜之间冲毁老城，死亡870人，直接经济损失4.2亿元，相当于安康地区“七?五”期间财政收入的总和。《陕西日报》记者现场调查，采写发出了《安康地委在洪灾面前溃不成军》的内参稿件，引起省委、省政府的重视，导致安康地委领导班子“大换血”。

（三）要讲求新闻舆论监督的“时效度”，把握适当的发稿时机、幅度和频率，避免盲目炒作“刮阵风”

对于省管、市管、区县管理的领导干部，如有确凿证据证实有贪污腐败等违法从政问题的，建议允许新闻媒体公开发稿进行新闻舆论监督，督促党政部门、纪检、检察机关尽快介入，尽快立案，尽快处理，尽快惩治腐败分子，教育领导干部身体力行廉政勤政，推进反腐败斗争深入开展；对于暴富恶人组织黑恶势力称霸一方等违法犯罪证据确凿的，允许新闻媒体公开报道，进行新闻舆论监督，提示督促公检法部门及早介入，及早立案惩处。

把握适当的发稿时机、幅度和频率，目的在于提高惩治腐败新闻舆论监督的艺术，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。

（四）制定科学规范的新闻舆论监督制度，要明确遵纪守法、监督新闻媒体的原则

监督不错位，促进不促退。帮忙不添乱，有为不乱为，是新闻媒体舆论监督的真谛。

新闻记者要遵守《新闻工作者职业道德规范》，特别是在互联网和微博微信盛行的“人人都是记者”的时代，新闻舆论监督不能成为个别新闻记者宣泄私愤的途径，更不能成为个别记者谋取私利的工具，纠正新闻舆论监督中的缺位、失位、错位和越位现象。要在法律允许的范围内，采用法律允许的方式，对监督对象进行新闻舆论监督。同时，自觉接受新闻工作者协会、党委职能部门和读者、听众、观众的监督，确保新闻舆论监督的客观性和公正性。

（作者系《华商报》主任记者）

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