［摘要］“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略是世界合作共赢之举，自然也就給文化产业带来了巨大的机遇。但是全球经济持续下行，沿线部分国家经济欠发达、认知偏差、政策限制、文化差异、盗版严重、社会不稳定，中国国内部分区域文化产业欠发达以及文化产业人才规模小、质量欠佳等问题，对文化产业发展带来了一定的挑战。本文围绕这些挑战深入思考，提出了相关建议，以期助力中国文化产业分批次、分阶段“走出去”。

［关键词］“一带一路”；文化产业；盗版；丝路文化产业战略规划；走出去

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的战略构想。“一带一路”不仅包含了文化产业，还需要文化产业带路、搭台，让文化产业搭车。“一带一路”为各国文化产业的发展都提供了良好的机遇，但是沿线各种因素对中国文化产业也形成了一定的挑战。因此，中国文化产业要在“一带一路”上大放异彩，采取多种措施迎接挑战就显得极为重要。

一、“一带一路”战略及与文化产业的关系

“一带一路”是中国主动应对全球局势极速变化，统筹国际国内两个大局，促进东西方经贸文化往来，构建全方位开放新格局，实现中华民族伟大复兴中国梦的重大“顶层设计”。“一带一路”沿线涉及中亚、西亚、南亚、东南亚、中东欧、非洲60多个国家，44亿人口，约21万亿美元的经济总量，也涉及中国国内众多地区，即新疆、内蒙、青海、甘肃、宁夏、陕西、黑龙江、吉林、辽宁等西北、东北地区；广西、云南、西藏等西南地区；浙江、福建、上海、天津、香港、澳门等沿海和港澳台地区；重庆、成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆地区。

“一带一路”不仅仅是经济战略，也是文化战略，更包含了文化产业。战略的实施需要“媒体合作”先行带路，营造舆论氛围；需要影视产业带路，让各国民众通过荧屏了解各国的自然风光、人文社会、经济潜力等，从而树立国家形象、社会形象、企业形象；需要教育培训业、文化旅游等带路，以增进民众的文化认同感，增加民众间的信任感；需要会展、话剧、旅游演艺等带路，丰富各国民众日常生活，提高各国民众生活质量。“一带一路”也需要文化产业为政治、经济、社会发展搭台，可以让文化产业搭车传播各国好声音，做好文化产业好生意。同时，“一带一路”沿线的文化交流合作为文化产业营造了良好的氛围；日渐密切的经贸旅游往来为文化产业的发展奠定了基础；现有优秀的文化产业实践则提供了发展的经验。

此外，中国与沿线国家签订的相关联合宣言、合作计划以及中国的相关政策为文化产业提供了新舞台，增加了新动力，指明了新路径；沿线部分国家经济转型、升级的需要，旺盛而差异化的文化消费需求又为文化产业提供了广阔而差异化的市场空间；沿线不断升级、新建的交通枢纽又将加速人流量的转换与流动，最终加速做大文化产业市场；大型金融体系、政策性资金及文化产业基金等又为文化产业提供了强大的资金支持。虽然文化产业在“一带一路”上有不少机遇，但正如硬币总有两面一样，也有一定的挑战。

二、“一带一路”上的文化产业挑战

（一）全球经济下行及部分国家经济欠发达将影响市场和消费

1.全球经济持续下行使得部分文化消费市场或将萎缩

金融危机、欧元区危机等遗留影响在全球依然清晰可见，深层次的影响逐渐凸显，无论是美国、英国等先进经济体，还是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦等新兴经济体，整体经济还处在下行阶段。2014年，俄罗斯、马来西亚、乌克兰等国家经济下滑严重。2015年1至7月，俄罗斯经济同比就下滑了3.6%。7月当月俄罗斯国内生产总值（GDP）同比下降4.6%，出口同比下降39%，为282亿美元；进口同比减少41.9%，为170亿美元。8月28日，国际评级机构穆迪公司下调2016年俄经济预期。该机构的专家认为，明年俄罗斯GDP将下滑0.5%～1.5%。俄罗斯国立高等经济学院的专家估计，2015年经济未必能恢复增长，2016年大概还会继续滑坡。[1]国际货币基金组织的预测也证明这个观点。另外，哈萨克斯坦进口额下降38%，因此关税收入约减少一半。石油价格大幅下降，因此石油出口关税下降约三分之一。而预算收入减少了22%。[2]其余国家，因受世界经济大气候的影响，经济也稍有下滑。在这种全球经济下滑的大背景，人们的消费支出就会受到一定的影响。像艺术收藏、奢侈品、奢华旅游、文化地产等涉及金额较大的文化产业，消费或将萎缩。

2.沿线部分国家经济欠发达将影响民众消费文化产品

据世界银行数据，塔吉克斯坦是世界上最穷的国家之一。到2012年，塔吉克斯坦46.7%的人口还生活在贫困线以下，即每日生活费用低于2美元；塔吉克斯坦全国平均月工资水平为110美元，最低仅为17美元。整体收入较低，民众就难以消费文化产品。另外，从世界银行统计的2014年世界各国GDP和人均GDP来看，与美国、日本相比，“一带一路”国家整体经济情况还是较差。这样，沿线国家不仅建设比较难，进行文化消费就更难。比如柬埔寨、孟加拉国、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、东帝汶、老挝、乌兹别克斯坦、越南人均GDP分别才1090、1093、1114、1280、1269、1759、2037、2052美元。经济不发达，民众手里的钱不够，就严重影响其消费文化产品。

（二）沿线国家认知偏差、政策限制将影响文化产业的全面发展

1.沿线国家之间认知上的偏差将影响文化产业全面发展

一直以来，由于沿线国家之间历史遗留问题、意识形态差异等原因导致沿线国家认知存在偏差，从而造成政治态度不同。加之，沿线各国传媒的国际传播能力欠佳，国家形象往往被英语世界国家所建构。各国仅仅是从“他者”建构的国家形象中去认知“他国”，也就容易出现偏差。这种偏差也导致了沿线部分国家将中国的“一带一路”解读为“中国威胁论”“马歇尔计划”“能源掠夺”等，甚至将“一带一路”与帝国主义、殖民主义、谋求地区主导权相挂钩。比如本就在中印战争中战败的印度又长期受到英语世界国家的影响，就认为中国的“一带一路”伤害到印度在印度洋的安全及贸易，于2014年6月制定了“跨印度洋海上航路与文化景观”计划抗衡中国[3]。该计划的目标是希望通过这样一个计划，拓展印度在印度洋上的海洋、文化、战略及心理上的存在，让人们记住为什么这片大洋会被称为“印度洋”。[4]印度还在2015年2月第17届亚洲安全大会（ASC）上，公然推出了“季节”计划，规划一个由“印度主导的海洋世界”，重建古印度文明圈，对中国的“一带一路”进行反制。[5]此外，中国与越南、马来西亚、菲律宾在南海问题上的一些争端，也导致了他们对“一带一路”有不同的认知。总而言之，沿线国家对“一带一路”认知偏差将影响文化产业的全面发展。

2.沿线国家相关政策的限制将会影响文化产业全面发展

虽然“一带一路”沿线各国有心发展文化产业，但是各国所制定的相关政策可能会影响文化产业的全面发展。比如虽然伊朗电影最近几年不断在国际电影节上获奖，电影产业有所发展，但是伊朗的电影电视审查制度还是相当严格。该审查制度为电影、电视规定了种种禁忌：电影中禁止出现“紧身的女性服饰、男女之间的身体基础、暧昧的语言，关于军队、警察或家庭的笑话，外语或粗鄙的语言、外国音乐或其他类型的欢快音乐，以及留有络腮胡的反面角色（因为伊斯兰所尊崇的蓄胡须可能使观众角色同宗教形象相联系）。” [6]国外的各项政策不仅影响各国文化产业到当地发展，也制约了当地文化产业融合升级。同样，中国虽然允许外资进入，但《外商投资产业指导目录（2015年修订）》（以下简称目录）对外资还是有所收紧，比如对于“高等教育、普通高中教育、育幼教育机构”，增加了“中方主导”的要求，投资模式限于“合作”；而“高等教育机构、普通高中教育机构、育幼教育”则“限于合作、中方主导”。《目录》还禁止外商投资网络出版服务；经营文物拍卖的拍卖企业、文物商店等。而中国专门针对影视、出版、网络方面的政策也影响了沿线国家相关文化企业进入中国。

（三）沿线国家文化差异、盗版问题将影响文化产业的整体推进

1.沿线国家之间的文化差异将影响文化产业落地与发展

沿线国家各有各的宗教信仰、风俗习惯、思维方式、生活方式、行为规范、价值理念等。因此，彼此之间的差异也就比较明显，交流沟通也比较困难。沿线国家的文化与中国的文化也存在极大的差异，甚至冲突。比如沿线国家大多数强调伊斯兰教、基督教、天主教、佛教等宗教文化而中国强调的程度并不高；伊朗在女性文化上相对保守而中国则强调女性的自由与解放；泰国因人妖而性文化相对开放而中国则相对保守；哈萨克斯坦比较开诚布公而中国则谦虚含蓄。如此等等。总而言之，部分国家与中国文化上的差异、冲突，会影响双方在文化产业方面寻求合作点，也就难以真正让文化产业项目落地甚至发展。这最终会影响双方文化产业的整体推进。

2.沿线国家盗版现象严重将影响文化产业人才的积极性

俄罗斯、印度、泰国、马来西亚等国都制定了《版权法》来保护文化产业人才的版权利益，但是盗版影响文化产业收入的问题依然存在。比如，俄罗斯每年因网络盗版损失600亿卢布（约合112亿元人民币）。另外，据WIPO前几年的统计，孟加拉国、亚美尼亚的盗版率高达到92%，斯里兰卡、阿塞拜疆、摩尔多瓦的盗版率达到了90%，也门、巴基斯坦的盗版率分别是89%、86%，印度尼西亚、越南、伊拉克的盗版率是85%，黑山也达到了83%。而土耳其、以色列、柬埔寨、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、东帝汶、老挝、乌兹别克斯坦等的盗版现象也较为严重。虽然近年来，这些国家的近年盗版率稍有下降，但盗版严重的问题仍然未得到彻底解决。这就会严重损害创意人才的经济利益，进而影响其创意积极性，并最终影响文化产业的整体推进。

（四）部分国家社会不稳定因素等将影响文化产业的投资与消费

沿线部分国家社会不稳定因素一方面表现在诸如巴基斯坦、泰国、缅甸等政局不稳定，经常换届选举。政局不稳定，对外政策就会经常变化，从而影响项目的推进。另一方面表现在诸如叙利亚、阿富汗、约旦、以色列、巴勒斯坦、科威特、土耳其等国内部家的战争，毒品贩运，民族和解，替代种植，颜色革命，恐怖主义、分裂主义、极端主义三股势力等问题还比较突出。比如，2015年9月14日，中国驻土耳其领馆还在提醒中国公民不要前往土东南部地区，特别是土叙边境地带。总而言之，“一带一路”部分国家的社会稳定性较差，不仅影响了文化产业投资的积极性，更影响了本地民众的文化消费和外地民众到此来进行文化消费的积极性。

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