融合发展就是要构建“统筹策划、一次采集、多种生成、多元传播、科学评价、有效应用”的全新业务模式。进一步推动内容、平台、渠道、数据、技术、人才、机制、管理等方面深度融合，形成以主流媒体为引领，体制内宣传平台、社会媒体、自媒体融合发展的宣传格局。

充分利用新技术、新媒介给传播领域带来的革命性变革，提高用网水平，做大做强网上正面宣传，培育积极健康的网络文化，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。还必须善于利用外脑，利用先进技术，建设互联网热点聚合系统、宣传效果监测与评价系统、新媒体运营分析系统等大数据分析平台，最终建成县域“中央厨房”。

必须扎实抓好全域信息发布资源的连通汇聚，加强传播手段和话语方式创新，增强信息传播的针对性和实效性。必须立足本土文化特色，发挥区域优势，结合本地资源，充分挖掘出受众与地方特色之间的共鸣点，加强人文关怀，推出受众喜欢的本土化内容和接地气的特色内容。

党的十八大以来，党中央高度重视传统媒体和新兴媒体融合发展，各级融媒体中心建设取得了明显成效。今年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，就必须将广播电视台、网站、报刊、客户端、微信微博等所有县域公共媒体资源整合起来，实现融合发展。建设县级融媒体中心，需要从以下8个方面下更扎实的功夫。

自觉坚持正确的政治方向。建设县级融媒体中心是新形势下深化文化体制改革的重大举措，目的是优化媒体结构，明确不同媒体的功能定位，解决好基层媒体资源重复分散等问题。县级融媒体中心是党领导的基层媒体，对巩固扩大基层宣传思想文化阵地意义重大。建设县级融媒体中心必须坚持党管媒体原则，坚持县委对新闻舆论工作的统一领导，紧紧围绕夯实党在基层的宣传思想文化阵地这一核心任务开展工作，紧紧围绕服务经济社会发展战略这个中心进行新闻宣传，不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。必须坚持以政治建设为统领，把政治方向摆在第一位，牢牢把握党性原则，始终坚持马克思主义新闻观、坚持正确舆论导向、坚持正面宣传为主，唱响主旋律，壮大正能量，始终把统一思想、凝聚力量作为县级融媒体中心建设的中心环节。

紧紧抓住融合发展这个关键。建设县级融媒体中心，关键在一个“融”字。面对人民群众对媒体的新需求，传统媒体已经难以完全适应，只有在融合发展特别是网络新媒体中获得赋能，才能形成满足新需求、赢得新市场的能力。融合发展就是要构建“统筹策划、一次采集、多种生成、多元传播、科学评价、有效应用”的全新业务模式。统筹策划就是定期开展重大新闻选题的统一策划；一次采集就是优化整合队伍资源，实现新闻信息的一次采集；多种生成就是各新闻媒体根据各自需要，结合自身特点对采集的信息进行分头编辑制作；多元传播就是各新闻媒体多渠道发布，同时建成全媒体融合平台，进行集中统一发布；科学评价就是对新闻宣传效果及社会舆情进行评估分析；有效应用是指为党委、政府决策和各部门开展工作提供智库支持。进一步推动内容、平台、渠道、数据、技术、人才、机制、管理等方面深度融合，形成以主流媒体为引领，体制内宣传平台、社会媒体、自媒体融合发展的宣传格局。

积极及时地采用先进适用的技术。在县级融媒体中心建设中，必须打破旧有的思维模式，主动适应新媒体的要求，充分利用新技术、新媒介给传播领域带来的革命性变革，科学认识网络传播规律，提高用网水平，做大做强网上正面宣传，培育积极健康的网络文化，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。建设县级融媒体中心，还必须善于利用外脑，利用先进技术，建设集合线索汇聚、选题策划、协同采编、媒资管理、渠道分发、评估评价等功能的融媒体采编平台，建设互联网热点聚合系统、宣传效果监测与评价系统、新媒体运营分析系统等大数据分析平台，为融媒体中心建设提供先进的技术支撑，最终建成县域“中央厨房”。

始终坚持内容为王。有内容，才有看头；有内容，才有生命力。县级融媒体中心是提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论的前哨和一线阵地。县级融媒体中心不仅拥有广播电视新闻发布平台、地方特色的专题节目制作能力，还有新媒体矩阵，既面向全域广大干部群众，还能在互联网上、移动多媒体终端、社交媒体平台上传播发力，承担着宣传和服务的双重任务。必须扎实抓好全域信息发布资源的连通汇聚，加强传播手段和话语方式创新，从理念、形式上创新，增强信息传播的针对性和实效性。在事关大是大非和原则问题上，务必帮助街坊邻居划清是非界限、澄清模糊认识，让党的理论更接地气，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。在引导群众方面，必须深入基层、深入一线、深入百姓，善于观察，在众多基层先进模范中发现好素材，找到反映时代精神、反映时代面貌、能够引起广泛共鸣的时代楷模、最美人物、身边好人和先进典型，通过广泛宣传形成全民参与、接力，使社会主义道德建设向上向善。必须立足本土文化特色，发挥区域优势，结合本地资源，充分挖掘出受众与地方特色之间的共鸣点，加强人文关怀，推出受众喜欢的本土化内容和接地气的特色内容。

积极推进体制机制创新。媒体融合带来的业务形态变化，给现有运行体制机制带来了挑战。抓好县级融媒体中心建设，必须勇于突破体制机制固化的藩篱，顺应融合发展趋势推进体制机制改革，大胆进行采编发流程、组织管理体系、自我发展机制等多方面的重塑与再造，探索建立规范、高效、灵活的运行机制。以工作绩效为统一考核标准，建立科学的人才管理体系，推动内容、技术、平台、渠道、经营、管理的深度融合，促进县级台和新媒体融为一体、合而为一。

着力加强人才队伍建设。一切媒体的竞争，最终取决于人才的较量。有了人才，才会生产出优质内容、搭建起强大网络、打造出强势终端、研发出先进技术、聚集起用户受众。县级融媒体中心需要培养全媒体复合型人才。这就要求加强对采编播人员的教育和培训，实现由单一型向全媒体型、专家型转变，具备采、编、播、设计、整合以及新媒体传播的技巧和能力，为县级媒体融合发展提供有力的人才支撑和智力支持。县级融媒体中心员工要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，用鲜活的镜头、乡音，积极主动做好社会主义意识形态工作，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造成政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。

切实加强组织领导。纷繁复杂的大数据时代对宣传思想的组织领导工作提出了新要求，加强党对宣传思想工作的全面组织领导也就显得尤为迫切和重要。必须旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。建设县级融媒体中心就是检验各级党委阵地意识的试金石，是培养和锻炼新时代基层宣传队伍的好机会。各级党委必须自觉承担起建设县级融媒体中心的政治责任和领导责任，靠前指挥，坚决纠正“四风”，特别是形式主义、官僚主义。坚持以立为本、立破并举，着力破除不利于提升媒体传播力、引导力、影响力、公信力的机制障碍，加快构建有利于调动新闻工作者积极性、多出人才的工作机制。坚持把县级融媒体中心建设作为意识形态责任制建设的重要一环，切实做好建设规划，纳入社会发展纲要，纳入公共文化服务体系建设规划。领导干部要增强“本领恐慌”意识，加强学习、加强实践，增强同媒体打交道的能力，善于灵活运用传统媒体和新媒体宣讲政策主张，了解社情民意，引导社会情绪，推动实际工作。

始终坚持以人民为中心的工作导向。在县这一级，我们办过报纸、广播、电视等传统媒体，也探索了网络、客户端、微信微博等新兴媒体。从实践看，凡是和人民群众心连心的都越办越红火，而一旦脱离人民群众就难有活力，甚至难以为继。县级融媒体中心要办成连接党委、政府和人民群众的重要桥梁，一定要坚持以人民为中心的工作导向，切实尊重新闻传播规律，办成人民群众喜闻乐见的贴心媒体。坚持从宣传思想工作的重要职责出发，植根于人民群众中，把人民对美好生活的向往作为奋斗的目标，为社会主义事业、人民群众服务，既为人民群众解决实际问题，又解决思想问题；既增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力，又科学利用网络传播规律实现最大增量，让融媒体中心打好最优质、最贴心、最丰富的服务品牌。传播人民群众喜欢收看、乐于接受、容易领会的内容，领航宣传思想工作。以弘扬新时代新风正气为主线，重点宣传推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的好人好事，推动乡村振兴战略和精神文明建设不断焕发新气象。以积极健康向上、崇德向善、充满时代正能量的文艺作品为导向，陶冶情操，启迪心智，涵养道德。更加关心人民群众关心关注的话题，更加注重人民群众的感受和体验，用群众身边鲜活的事例引起共鸣，真正发挥引导群众、服务群众的作用。

（作者单位：中央党校报刊社）

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