摘 要：近年来，安全突发事件频发，相关的新闻报道舆情也十分活跃，对社会产生的影响日益深刻。一旦发生安全突发事件，其事故原因、救援情况以及政府对相关人员的问责情况往往成为舆论的发酵点，而此类事件的新闻报道社会关注度高，专业性、动态性强，在新媒体蓬勃而起的大环境下，如何加强安全突发事件的舆情引导及应对，传递社会正能量是值得研究的课题。

关键词：安全突发事件；舆情引导；新闻发布

中图分类号：G212 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2018）07-0051-02

一、新闻舆论发酵点

事故发生后，事故原因、救援情况、追责问责这三个方面是社会主要关注点，也是安全突发事件易引爆舆论的主要发酵点。

1.事故原因。一般而言，事故发生后舆论的第一反应就是，事故原因是天灾还是人祸？天灾不可控，属“不可抗力”，舆论质疑会相对减少，政府救援正能量则成为“主角”，如汶川地震，长江沉船事故等；但如果是人祸，则属“人为因素”，主观可控，故“不能原谅”，像天津爆炸事件、深圳滑坡事件等，事后追责的声讨就此起彼伏。同样是山体滑坡，事故原因不同，舆论反应也是大相径庭。2015年11月13日丽水市莲都区雅溪镇里东村发生山体滑坡，造成38人死亡、1人受伤。浙江省人民政府成立的事故调查组认定，该事故为地址灾害事故，随即救援就成为舆论关注点。2015年12月20日深圳市光明新区一淤泥渣土受纳场的人工堆土发生滑坡事故。事发突然，事故现场还没有进行深入的调查，许多媒体就从表面现象入手，纷纷报道是“山体滑坡”。后国土资源部发布官方微博，通报事故原因，认定人为原因导致垮塌。社会关注点开始从“山体滑坡”说的质疑转向对渣土来源的讨论，以及事后追责问题。

2.救援情况。在安全突发事件中，政府部门的救援情况往往就会成为舆论的关注点。目前，各地政府在救援行动上的努力有目共睹，新闻发布与宣传机制正不断完善。但实际操作中，政府救援却常常会成为次生舆情的多发地。失利表现在：其一，救援存在判断力和技术性差错，导致救援行动不力，如2011年温州动车事故、天津港爆炸事故等；其二，灾难事故报道被本地弱化引发质疑，存在故意弱化舆论嫌疑。其三，救援过程的报道重点有失偏颇，过多强调领导救援情况，而事件本身救援进展情况报道少。可以说，灾情信息的发布已经被视作政府救灾能力的评价指标，其发布的数量质量、时效平台等都成为舆论评价政府态度的重要参考。

3.问责程度。重大事故发生后，除了事故的原因，外界普遍还关注事后追责问题，即便是在事实不清的情况下，人们都倾向于希望有人能站出来承担责任，相应的责任处理自然成为舆情的关注点。如2017年12月13日，北京朝阳区十八里店乡白墙子村一村民自建房发生火灾，致5死8伤。事故发生后，有关部门迅速启动问责程序，力度也是不同凡响，媒体对问责的报道可以说是“轰炸型”，新京报《北京自建房火灾事故问责启动，安监科科长被立案》、凤凰资讯《北京朝阳火灾事故调查通报：副乡长等7人被问责》……漫天的报道都体现了媒体及社会对事故问责的关注。事实上，政府问责的“程度”也是舆论解读政府对待事故反省决心的一个重要参考。当然，这种舆情表现的背后还是公众对政府执法能力和监督落实的期待。

二、舆情特点

要做好安全突发事件的舆论引导工作，就需要对此类事件的舆情特点有全面把握，即而才能提出解决方案。总的来说，安全突发事件的舆情具有以下几个特点：

1.社会关注度高。安全突发事件，是当下最受群众关注的社会风险之一，加之其具体发展情况的不确定性会大大降低公众的安全感，从而引发社会高度关注。2015年，天津港爆炸事故就充分体现了这一点。事故发生后，相关信息第一时间在各大新媒体平台中迅速传播，社会关注度骤然提高。会不会引发二次爆炸，污染的程度有多大，爆炸后遗留的化学品是否会威胁周边居民的身体健康。各种各样的担心和疑问，显然已经打破了一般性安全生产事故中公众的“旁观者”心态，许多人都将自己也视为事故灾害的直接关联者[1]。因此，社会关注度高这一特点，是舆情引导工作需要特别重视的。

2.专业性强。安全突发事件往往涉及到很多专业领域，比如存在的安全隐患，专业的应急方式等，公众对事故原因存在困惑在很大程度上源于对专业问题的不解和陌生。2015年6月1日发生的湖北监利“东方之星”号沉船事件就面临这一问题。442人的死亡，调查报告公布之时，舆论便炸开了锅。事件调查组认为，“东方之星”号客轮航行至长江大马洲水道时，突遇下击暴流袭击，虽然采取了相应的稳船抗风措施，但强风暴雨持续下，系数最大风压倾侧力矩达到该客轮极限抗风能力的2倍以上，船舶倾斜进水并在一分钟之内倾覆。普通受众听了这些解释大多仍是一知半解，交通运输部等相关部门第一时间协调领导和权威专家，对沉船原因、打捞采取措施等专业问题进行解读，很大程度上降低了公众对事件的质疑，扼杀了谣言的源头[2]。

3.动态性强。重大突发事件往往情况复杂，事件也会随着时间的推移产生许多不确定性。如果真相不能及时公布于众，谣言就会漫天飞，甚至会影响事件的发展趋势。“8·12”天津港特大火灾爆炸事故发生后，央视新闻在凌晨00：41首发简短新闻。之后的24小时内，央视新闻在微博平台上连续发稿58篇，报道事态的最新进展情况。紧接着的10天内，央视新闻微博以211篇的密集报道对事故进行了全方位的呈现。解释事故原因、普及安全常识，跟进事故救援情况，从而把公众的关注点引导至事实层面，稳定了舆情。

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