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■新政新期待

《中華人民共和國電影產業促進法》內容包括:總則、電影創作與攝制、電影發行與放映、電影產業支持與保障、法律責任以及附則六章內容,共計60條。




1、取消了一次性的《電影攝制許可証(單片)》。



  預測影響:將市場准入門檻進一步降低,隻要是具備電影攝制資金等條件的企業都可以申請《電影攝制許可証》。



2、將電影劇本分為“一般題材“和“特殊題材”兩類,其中一般題材電影劇本取消審查環節,隻需將電影劇本梗概予以備案﹔特殊題材的電影則需送國務院電影主管部門或省區市電影主管部門審查。



  預測影響:劇本審查過程簡化,備案通過率有望提升。



3、個人未經許可擅自舉辦涉外電影節(展),或者擅自提供未取得《電影公映許可証》的電影參加電影節(展)的,5年內不得從事相關電影活動。



  預測影響:今后各大國際電影節也將更加重視中國參展影片是否通過了國內審查。



4、電影審查應組織專家評審,由專家提出評審意見。企業、其他組織對專家評審意見有異議的,國務院電影主管部門或省級政府電影主管部門可以另行組織專家再次評審。



  預測影響:專家、企業可參與審查標准制定及執行。



5、電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之后至電影放映結束前,不得放映廣告,違反者由縣級人民政府電影主管部門給予警告,責令改正﹔情節嚴重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。



  預測影響:保障良好觀影環境,觀眾今后觀影將更舒心。



6、電影院未如實統計銷售收入,處5萬元以上50萬元以下罰款﹔情節嚴重的,責令停業整頓﹔情節特別嚴重的,吊銷許可証。



  預測影響:破除“幽靈場”騙局,票房“注水”等現象得以遏制。
《中華人民共和國電影產業促進法》內容包括:總則、電影創作與攝制、電影發行與放映、電影產業支持與保障、法律責任以及附則六章內容,共計60條。

1、取消了一次性的《電影攝制許可証(單片)》。

  預測影響:將市場准入門檻進一步降低,隻要是具備電影攝制資金等條件的企業都可以申請《電影攝制許可証》。

2、將電影劇本分為“一般題材“和“特殊題材”兩類,其中一般題材電影劇本取消審查環節,隻需將電影劇本梗概予以備案﹔特殊題材的電影則需送國務院電影主管部門或省區市電影主管部門審查。

  預測影響:劇本審查過程簡化,備案通過率有望提升。

3、個人未經許可擅自舉辦涉外電影節(展),或者擅自提供未取得《電影公映許可証》的電影參加電影節(展)的,5年內不得從事相關電影活動。

  預測影響:今后各大國際電影節也將更加重視中國參展影片是否通過了國內審查。

4、電影審查應組織專家評審,由專家提出評審意見。企業、其他組織對專家評審意見有異議的,國務院電影主管部門或省級政府電影主管部門可以另行組織專家再次評審。

  預測影響:專家、企業可參與審查標准制定及執行。

5、電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之后至電影放映結束前,不得放映廣告,違反者由縣級人民政府電影主管部門給予警告,責令改正﹔情節嚴重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。

  預測影響:保障良好觀影環境,觀眾今后觀影將更舒心。

6、電影院未如實統計銷售收入,處5萬元以上50萬元以下罰款﹔情節嚴重的,責令停業整頓﹔情節特別嚴重的,吊銷許可証。

  預測影響:破除“幽靈場”騙局,票房“注水”等現象得以遏制。
 

■媒體評論

·人民日報:中國電影走入“法治時代”
  從2003年開始啟動電影立法,到2015年10月30日首次將電影產業促進法草案提交全國人大常委會審議,再到醞釀出台的三次審議,一部電影產業促進法的出台,見証了中國電影產業改革的決心和成就。當醞釀了13年、承載了幾代中國電影人夢想的電影產業促進法終於開花結果,人們更期待著,這部法律從“紙上”落到“地上”,護航文化強國建設行穩致遠。【詳細】

·光明日報:以法律保障電影市場健康發展
  《電影產業促進法》的出台意味著我國已將電影產業發展納入戰略層面。同時,中國電影產業將在更加法治化的環境中迎來新的機遇,《電影產業促進法》不僅約束和管理電影生產的方方面面,而且也是電影生產者捍衛自身權利的法律依據。最重要的是,作為規范電影市場的法律准則,它涉及電影市場管理中的諸多細節問題。有了《電影產業促進法》,政府主管部門還是要進一步監管市場,但其職能將發生重大轉變,行政處罰仍然可能會有,但真正的處罰將交給法庭。希望《電影產業促進法》能促進中國電影市場健康、有序地發展。【詳細】

·經濟日報:為電影立規 醫產業頑疾
  中國電影第一法——《電影產業促進法》的出台獲得了文化界空前的關注與好評。人們感受到了文化領域法治建設的速度在加快,腳步更堅實。然而,在興奮的同時,我們依然要看到,我國文化立法空白點尚多,諸多文化領域尤其是新興文化領域仍無法可依,有些部門制定的規范性文件存在沖突等。因此,在文化大發展大繁榮的當下,希望《電影產業促進法》的出台能夠為文化立法開一個好頭,推進文化領域法治建設的進一步發展。【詳細】

 

我有話要說

  

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  翹首企盼 ,終於來了!《中華人民共和國電影產業促進法》從今年3月1日起正式施行。作為我國文化領域和電影產業的第一部法律,《電影產業促進法》首次以法律的形式對電影產業的規范和發展作出規定,這對於迅猛發展的中國電影業無疑意義重大,為我國電影產業持續健康繁榮發展提供了有力的法律保障,也勢必會加快推進我國由電影大國向電影強國的歷史性轉變。

及時雨——中國電影產業“第一法”終來臨

宣傳貫徹電影產業促進法座談會舉行

·歷經13載
  2003年開始啟動電影立法。2008年草案報送國務院法制辦,后正式定名為電影產業促進法。2011年國務院法制辦就該法草案面向社會公開征求意見。2015年國務院常務會議通過法律草案,並首次提交全國人大常委會審議。自2015年以來,全國人大常委會進行了三次審議和兩次面向社會公開征求意見。2016年11月7日,第十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過。從醞釀到最終出台,歷時13年之久。【詳細】

·發展迅猛
  自2002年實行電影產業化以來,我國電影產業取得長足進步和巨大成就,無論從電影生產數量,還是電影市場規模上看,都已經成為名副其實的世界電影大國。從2003年至2015年,中國電影市場一直保持平均35%的市場增長率,2015年票房更是高達440億,同比增長48.7%。目前中國銀幕總數達41179塊,躍居世界第一。然而,粗放式增長的各種數字指標雖然看上去很美,其背后蘊藏的問題卻不容小覷,高速發展的中國電影市場急需法制的規范管理。【詳細】

·挑戰空前
  在經濟全球化和互聯網的雙重作用下,中國電影面臨著百年來最復雜也“最關鍵”的發展時期,機遇前所未有,挑戰層出不窮,特別是2016年電影票房增速大幅放緩,最終票房為457.12億元,增長3.73%,創下十年最低增速,“拐點論”的質疑不絕於耳。以法律保障和促進國產電影的發展,也成為整個行業的呼聲。【詳細】

亮點多——首次將電影產業納入國民經濟和社會發展規劃

打擊虛瞞報戳破票房泡沫

·加大扶持力度 繼續簡政放權
  《電影產業促進法》的首要內容就是促進電影產業發展,加大國家扶持力度。法律明確規定,國務院應當將電影產業發展納入國民經濟和社會發展規劃。值得一提的是,《電影產業促進法》沒有新增設行政審批項目,同時還取消了電影制片單位審批、攝制電影片(單片)許可証審批等行政審批的項目。【詳細】

·整治票房造假 提倡德藝雙馨
  《電影產業促進法》規定,制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為最高將受到違法所得一倍以上五倍以下的罰款懲治,情節特別嚴重的,甚至會被吊銷許可証。法律還首次對電影人提出明確要求:演員、導演等電影從業人員應當堅持德藝雙馨,遵守法律法規。【詳細】

·支持國產電影 保護未成年觀眾
  法律首次明確了國產電影的放映時長,“電影院應當合理安排由境內法人、其他組織所攝制電影的放映場次和時段,並且放映的時長不得低於年放映電影時長總和的三分之二。”法律提出保護未成年人的相關規定:電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的,應當予以提示。也要求國務院教育、電影主管部門可以共同推薦有利於未成年人健康成長的電影。【詳細】

盼落實——促進從電影大國到電影強國的華麗轉身

電影產業“第一法”實施之重

·從“紙上”落到“地上”
  法律的生命在於貫徹落實,我國電影產業發展已經有法可依,人們更期待著,這部法律從“紙上”落到“地上”,希望總局盡早啟動《電影管理條例》的修訂工作,做好相關規章規范性文件的立改廢,盡快出台一些實施細則。【詳細】

·“管”與“放”要找到平衡點
  作為中國電影產業“第一法”,《電影產業促進法》首次以法律的形式對電影產業的規范和發展作出規定。但是要把政策利好落到實處,光有法律法規還不夠,更需要在實踐過程中對法規可行性和具體措施的不足進行“補缺”。尤其是,在規范與促進、放與管之間尋找到一個平衡點十分關鍵。【詳細】

·從電影大國邁向電影強國
  雖然中國電影票房呈井噴之勢,在世界電影市場上已經坐二望一。但是國產電影國際影響力不足,我國是電影大國而非電影強國。如何補齊短板,如何從電影大國邁向電影強國,是中國電影人需要直面和思考的問題。中國電影已經正式走進“法治時代”,有了電影法的保駕護航,相信由電影大國向電影強國的歷史性轉變一定能早日實現。【詳細】