新時期中國特色社會主義新聞事業的行動綱領

做好新聞宣傳工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，需要科學理論指導。習近平同志在全國宣傳思想工作會議上的重要講話中關於新聞宣傳的重要論述，充滿辯証唯物主義和歷史唯物主義精神，閃耀馬克思主義新聞觀的真理光輝，彰顯我們黨關於新聞宣傳的立場、觀點和方法，極具思想性、戰略性、創新性，是馬克思主義新聞觀的最新最好教材，是中國特色社會主義新聞事業的科學指南，是指導我們在新時期不斷開創新聞宣傳工作新局面的行動綱領。

深刻領會講話關於堅持政治家辦媒體的重要論述，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，更加自覺更加有力地宣傳好黨的理論和路線方針政策

習近平同志的重要講話強調堅持黨管媒體原則不動搖，堅持政治家辦報、辦刊、辦台、辦新聞網站，堅持什麼、反對什麼，說什麼話、做什麼事，都要符合黨的要求，過得硬、靠得住，真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。

講話對堅持政治家辦媒體做了深刻闡釋，為我們在新時期新技術條件下更好堅持政治家辦媒體明確了根本、前提、路徑和目標，為進一步做好新聞宣傳工作提供了基本遵循。

堅持政治家辦媒體，根本在於胸懷大局、把握大勢、著眼大事。胸懷大局，就要胸懷改革發展穩定的大局，全面推進中國特色社會主義和全面建成小康社會的大局，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的大局﹔把握大勢，就要樹立世界眼光、培養戰略思維，深刻把握國際國內經濟形勢、政治形勢、社會形勢等的發展變化﹔著眼大事，就要圍繞黨和國家中心工作，把握好方向性或帶有方向性的大事要事，找准工作的切入點和著力點。把握好這“三大”，新聞宣傳就能增強政治定力和政治辨別力，把好方向導向，在堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量中發揮重大積極的作用。

堅持政治家辦媒體，前提在於科學判斷和駕馭輿論形勢。輿論形勢由經濟形勢、政治形勢、社會形勢等所決定，同時對后者產生深刻影響。成熟政治家應是判斷和駕馭形勢的高手，這既包括要科學判斷和駕馭輿論形勢，又包括通過輿論營造有利於改革發展穩定、有利於全黨全國工作大局的整體形勢。對於按政治家要求管辦新聞媒體的領導者來說，就是要全面准確把握國際國內輿論形勢的現狀、走向、趨向，辯証思考社會意識、社會輿論和新聞輿論等輿論組成要素和傳播格局，科學判斷和有效駕馭輿論形勢，不偏、不空、不虛，及時採取對策，搶佔制高點，增強話語權，充分發揮輿論引領作用。

堅持政治家辦媒體，路徑在於因勢而謀、應勢而動、順勢而為。“形”可見，“勢”則隱﹔“形”可辨，“勢”難斷。因勢而謀，就要提高對形勢的洞察力，根據形勢發展變化來謀劃新聞宣傳工作，對於那些趨勢性、苗頭性的問題，增強敏銳性、判斷力﹔應勢而動，就要提高對形勢的應變力，既看到“形”，也分辨“勢”，沉著應對，既不固步自封、按兵不動，又不橫沖直撞、貿然行動﹔順勢而為，就要適應輿論形勢和傳媒技術發展變化的要求，提高對形勢的駕馭力，有所作為，有效作為。特別是在人們思想活動獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強的今天，做到這“三勢”，新聞宣傳才能提升影響力、擴充傳播力。

堅持政治家辦媒體，目的在於鞏固壯大主流思想輿論。新聞宣傳處於意識形態前沿，要毫不動搖地堅持黨性原則，自覺同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，進一步鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，更加自覺更加有力地宣傳好黨的理論和路線方針政策，宣傳好中央重大工作部署，充分發揮主流媒體“中流砥柱”和“定海神針”的功能，為實現黨的奮斗目標營造良好輿論氛圍。 

深刻領會講話關於樹立以人民為中心的工作導向的重要論述，進一步明確新聞宣傳的方向、目標、工作重心和檢驗標准

習近平同志的重要講話堅持以民為本、以人為本，強調新聞宣傳要樹立以人民為中心的工作導向，凸顯中國特色社會主義新聞事業的根本立場，闡明新聞宣傳的方向、目標、工作重心和檢驗標准。

導向正則方向明，方向明則思路清。樹立以人民為中心的工作導向，指明了新聞宣傳的方向。無論新聞報道、輿論引導還是事業發展、隊伍建設，新聞宣傳的總方向、大方向都是為了人民。方向就是旗幟，召喚新聞宣傳與人民同呼吸、共命運、心連心，為人民幸福美好生活鼓與呼。方向就是定位，指引新聞宣傳更好把握“為了誰、依靠誰、我是誰”，把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來。方向就是道路，引領新聞宣傳堅定不移沿著中國特色社會主義道路闊步向前。

目標體現工作對象、反映現實需求、宣示終極追求。樹立以人民為中心的工作導向，明確了新聞宣傳的目標。新聞宣傳的主體對象是人民群眾，理應多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現出來的先進典型和感人事跡，把版面更多地留給人民群眾，把鏡頭更多地聚焦人民群眾。新聞宣傳的出發點和落腳點是人民需求，理應想人民之所想、急人民之所急，充分反映人民的現實訴求和利益關切，不斷滿足人民日益增長的精神需求。新聞宣傳的不二定律是始終堅持人民至上，始終維護並發展好人民根本利益。無論什麼情況下，都要一以貫之地堅持這個根本目標、長遠目標。

工作有輕重之分，新聞宣傳的當前之重和長遠之重都是回應人民關切、反映人民心聲。樹立以人民為中心的工作導向，明確了新聞宣傳的工作重心。新聞宣傳涉及眾多領域和題材、事件和問題，但永遠以人民利益為重。比如，在報道教育醫療、房價物價等熱點問題時，以保障和改善民生為重心﹔在報道重大自然災害等突發事件時，以人民的生命財產安全為重心﹔在揭露侵害人民利益等負面問題時，以保障人民的合法權益為重心。牢牢把握這個重心，始終不偏離這個重心，新聞宣傳就能站得住、站得穩，走得正、走得遠。

樹立以人民為中心的工作導向，明確了新聞宣傳的檢驗標准。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，是衡量新聞工作成敗得失的標尺，也是檢驗新聞傳播成效的准繩。無論是探索新聞傳播的內容形式，輿論引導的方式方法，還是研究事業發展的戰略策略，都要以人民擁護、贊成、高興、答應為標准，致力於遵照這個標准、體現這個標准、達到這個標准，向人民交上滿意答卷。

深刻領會講話關於堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的重要論述，弘揚主旋律，傳播正能量，提振全社會的精氣神

習近平同志的重要講話強調堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。這既承續中國特色社會主義新聞理論的一貫主張，又對當前和今后新聞宣傳提出更高要求。

貫徹團結穩定鼓勁、正面宣傳為主方針，核心就是弘揚主旋律、傳播正能量，讓主旋律和正能量主導新聞宣傳，主導報刊版面、廣播電台、電視熒屏、網絡空間、移動平台等新聞載體。這是由社會主義新聞事業的本質決定的，也是根據中國特色社會主義新聞工作的經驗教訓得出的結論。改革開放以來，新聞宣傳什麼時候做到了團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，數量、質量和效果正大於負，什麼時候就能振奮精神、增強信心、凝聚共識﹔否則，就會出現與之相反的結果。在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢進程中，更應加大正面宣傳力度，引導人們增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

人無正能量，難以健康成長﹔社會接受正能量，才能運轉順暢。貫徹團結穩定鼓勁、正面宣傳為主方針，就要為推動經濟社會持續健康發展傳播正能量。新聞媒體應該是社會正能量的放大器，要圍繞中國特色社會主義“五位一體”總布局，宣傳好中央對經濟形勢的科學判斷和經濟建設的新成就，宣傳好中國特色社會主義制度的優越性和社會主義民主法治的新進步，宣傳好建設社會主義文化強國取得的新成果，宣傳好社會建設的新進展，宣傳好生態文明建設取得的新經驗，凝聚起共同推進改革發展的強大力量。

無論傳統媒體，還是新興媒體，都要毫不含糊地貫徹團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針。現在，網絡輿論受到高度關注，有時也產生廣泛爭議。在某些力量的推波助瀾下，網絡輿論不時出現負面大於正面、非主流大於主流的現象。這為我們弘揚主旋律、傳播正能量帶來前所未有的挑戰和機遇。新聞宣傳要擔負起壯大網上主流思想輿論、改善網絡輿論生態的重任，勇於作為，善於作為。傳統主流媒體要做好新聞內容的生產者和提供者，早說話、敢說話、會說話，不當網絡信息的“搬運工”和“傳聲筒”，不被某些網上信息牽著鼻子走。主要新聞網站要創新輿論引導方式，盡可能多地提供真實信息，盡可能快地澄清網絡謠言，盡可能“海量”地豐富網上正面輿論，努力成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平台、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。

深刻領會講話關於遵循新聞傳播規律和輿論引導規律的重要論述，堅持客觀報道，把握好時、度、效，使新聞宣傳內容更好看、受眾更愛看

習近平同志的重要講話關於新聞要堅持客觀報道，輿論引導要把握好時、度、效等重要論述，深化了中國特色社會主義新聞理論對新聞傳播規律和輿論引導規律的認識。

把握新聞傳播規律，最直接的是做到客觀報道。客觀報道，就是要准確、真實、全面地反映新聞事實。准確是報道的基礎，要有一說一，有二說二。真實是新聞的生命，要實事求是，不夸大、不縮小，不遮蔽、不隱瞞。全面是新聞宣傳的必然要求，要展現重大新聞事件的復雜背景，揭示整體狀況，反映整體面貌，分清主流支流，把客觀性和全面性有機結合起來，增強公信力。

把握輿論引導規律，最重要的是把握好時、度、效。輿論引導重在早、貴在快，突出時新性、時宜性，靠速度贏得先機﹔應對重大事件、突發事件，更要快速反應、及時發聲，搶佔時機制高點，做到先人一步、先聲奪人，靠時效取得主動。輿論引導是把握度的藝術，胸中有數，才能手下有度。同樣事情，處理時機不同、研判不同、分寸拿捏不同，會產生不同效果。這就要求把好政治的度、政策的度、經濟社會熱點的度，抓好時機的選擇、角度的取舍、篇幅的大小、方式的選用，掌握分寸火候、強弱剛柔，拿捏進退尺度，講究適量適度。輿論引導質量如何，歸根結底看效果。這就需要我們增強輿論引導的針對性和藝術性，做到春風化雨、入腦入心。

遵循新聞傳播和輿論引導規律，最鮮明的體現是讓新聞宣傳內容更好看、受眾更愛看。內容更好看、受眾更愛看，集中反映了新聞傳播和輿論引導的水平和效力。為此，要堅持“三貼近”，深化“走轉改”，不僅要解決好“說什麼”、“報什麼”的問題，還要著力解決好“怎麼說”、“怎麼報”的問題。摒棄居高臨下的積習，丟掉照搬照抄的惰性，告別自彈自唱的小情調，新聞宣傳才能離說教更遠，離受眾更近。要改進形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳、主題宣傳，讓新聞報道快起來、活起來、亮起來，讓評論理論新起來、精起來、實起來，讓群眾愛看愛傳，使我們的傳播更加鮮活生動，更富吸引力感染力，從而擴大新聞傳播和輿論引導的影響力和覆蓋面。

深刻領會講話關於強化媒體社會責任和加強隊伍建設的重要論述，做到守土有責、守土負責、守土盡責

習近平同志的重要講話指出，新聞宣傳涉及社會方方面面，影響廣泛，必須強化媒體社會責任、提高新聞隊伍素質，做到守土有責、守土負責、守土盡責。這體現了中國特色社會主義新聞理論的一貫要求，是強化媒體建設和隊伍建設的重要指針。

馬克思曾形象地說，報刊是社會輿論的流通“紙幣”，“經常而深刻地影響輿論”，所以必須強化社會責任。隨著經濟全球化、社會信息化和媒體競爭日益激烈，媒體社會責任日益凸顯。面對思想觀念交流交融交鋒和多元多樣多變的復雜形勢，面對層出不窮的新課題，面對眾聲喧嘩的社會輿論，必須堅定理想信念，增強政治定力，站穩政治立場，不斷強化媒體的政治責任、職業責任、道德責任﹔必須發揚光榮傳統，弘揚職業精神，恪守職業道德，錘煉敬業勤勉、嚴細深實、清正廉潔的優良作風。強化媒體社會責任，所有新聞人都是責任主體，必須切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

新聞宣傳是在人的頭腦裡搞建設，是創新型工作，新聞工作者自身思想素質和業務能力高低至關重要。越是在輿論形勢錯綜復雜、媒體格局深刻變化的時候，越要加強新聞隊伍的素質和能力建設，讓這支隊伍強起來。要強化學習，克服“本領恐慌”，提高適應新形勢、新技術、新任務的能力﹔強化創新，把解放思想作為改革創新的總開關，保持思想的敏銳性和開放度，大力推進新聞宣傳的理念和手段創新，勇於突破陳舊思維束縛，跳出習慣思維定勢，增強思想創新、內容創新、形式創新、傳播創新的本領，致力於在理論上、筆頭上、口才上、專業上有“幾把刷子”，成為讓人們信服的行家裡手。

當今世界正處在大變革大調整中，時代潮流浩浩蕩蕩。當代中國正處於改革發展的關鍵階段，全國人民意氣風發，奮力譜寫美好生活新篇章。人心齊，泰山移。在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的征程上，新聞宣傳工作使命光榮、責任重大，同時又富於創新性、挑戰性。習近平同志重要講話關於新聞宣傳的論述，內涵豐富、思想深刻、分量很重，為我們做好新時期新聞宣傳工作提供了強大思想武器。

當前，學習好貫徹好馬克思主義新聞觀，做好新聞宣傳工作，最重要的是學習好貫徹好習近平同志這篇重要講話精神。幾十年新聞宣傳的歷史和實踐証明，馬克思主義新聞觀指引我國社會主義新聞事業取得了一個又一個勝利。深入學習領會習近平同志的重要講話精神，全面貫徹落實講話中有關新聞宣傳的一系列新思想、新觀點、新要求，真正掌握講話體現的戰略思維、系統思維、辯証思維、底線思維，圍繞中心、服務大局，振奮精神、求真務實，我們一定能取得新聞宣傳新成就、開拓新聞事業新局面，讓黨放心、讓人民滿意。

（作者為人民日報社總編輯）

（《 人民日報 》2013年10月16日 07 版）