摘要：2015年的中國報業發展圖景喜憂參半，經歷了發行量、廣告收入滑坡，內容影響力下降，版權保護困難，骨干員工跳槽，人均工資縮水，同時也在逆境中進一步加強了體制機制變革，深挖主業，鼓勵內部創業，加速媒體融合，努力尋找適合報業發展的路徑。

關鍵詞：休刊 非公資本 報刊攤派 駐地方機構

中國報業告別了喜憂參半的2015年，迎來了更加充滿挑戰的2016年。在2015年，部分報社經歷了發行量、廣告收入滑坡，經歷了內容影響力下降、版權保護困難，經歷了骨干員工跳槽、人均工資縮水……在一系列困難面前，有的報社放棄了社會責任社會效益，刊登非法廣告、搞報刊攤派﹔有的報社無奈休刊停辦，黯然退出市場﹔更多報社已不再唉聲嘆氣，進一步加強體制機制變革，在深挖報業主業的同時，鼓勵內部創業，加速媒體融合，進軍文化產業相關領域，找到趟出了適合自身發展的路徑。

關鍵詞一：休刊停辦

2015年，受新媒體沖擊，傳統報業普遍面臨讀者流失、廣告下滑、盈利降低、發行量縮水等挑戰，紙媒休刊停辦的真實案例繼續在國內乃至全球上演，給報業“寒冬論”“消亡論”增添了新的注腳。

7月1日，雲南《生活新報》休刊。該報於1999年正式出版發行，主管主辦單位雲南省殘疾人聯合會，曾在報業競爭激烈的昆明佔有一席之地。2015年6月，《生活新報》的討薪糾紛經微博廣泛傳播和媒體報道后，引起業界關注。據媒體報道，該報停刊時，部分採編人員已有半年沒有領到工資。6月30日該報沒有付印，7月1日正式休刊。

9月21日，湖南《長株潭報》休刊。該報於2009年4月由《湖南經濟報》更名而來，2011年6月6日正式創刊，由湖南出版集團投資、瀟湘晨報主辦，是一張面向湖南省長株潭城市群發行的都市生活報。創辦不到5年無奈停辦，該報在休刊詞中表示，“根據調整報刊定位，優化報刊結構的要求，長株潭報將騰出更多人力資源開發新業態，尋找新契機。”該報休刊除了紙媒大環境影響外，與自身定位、報業同質化等均有關系。

9月28日，創刊30年的《上海商報》發布公告稱，自2015年10月1日起停刊。該報號稱上海發行量最大的財經類日報，但與《第一財經日報》《上海証券報》等相比弱勢很多，辦得一直不溫不火。對其停辦原因，有媒體分析稱，“母公司世紀集團為上市需要剔除不良資產”。另外，歲末年初，曾一度影響較大的上海兩張文化生活類報紙也宣布停辦，一張是《上海壹周》，自2015年11月起休刊﹔另一張是《外灘畫報》，於2016年休刊。

在12月底，還有兩張報紙的紙質版永遠停留在了2015。浙江日報報業集團的《今日早報》、杭州日報報業集團的《都市周報》出版最后一期后均登出停刊公告，宣布在2016年停止紙質版報紙的發行，轉戰新媒體領域。

2015年，我國共有報紙1912種、期刊9966種。在新媒體的沖擊下，今后仍將會有一批資不抵債、質量低劣、毫無市場競爭力的紙媒停辦退出市場。從劣幣驅逐良幣的角度看，死掉一批在市場上生存不下去的報刊，未必不是媒體界的幸事。

關鍵詞二：非公資本

在傳統媒體感慨寒冬來臨之際，非公資本卻看好媒體的影響力和較低的估值，在2015年積極尋求機會進入媒體。

這裡的大手筆是阿裡巴巴公司，此前該公司不時被媒體負面新聞侵擾，2015年則大舉進軍各類新舊媒體。5月，阿裡巴巴與北京青年報社簽署戰略合作備忘錄，雙方在物流、O2O等方面展開戰略合作。6月，阿裡出資12億元參股第一財經傳媒有限公司。9月，阿裡聯手財訊集團、新疆網信辦打造無界新聞客戶端。10月末，阿裡與四川日報報業集團成立“封面傳媒”，攜手打造“個性化定制”的新型主流媒體。12月，阿裡宣布收購南華早報，包括《南華早報》紙質版和網絡版、雜志和戶外媒體等全部業務。

另一個值得關注的是今日頭條公司，這家號稱“我們不生產新聞，我們是新聞的搬運工”的APP類公司，在2015年為補充自有內容短板開始扶持自媒體。9月8日，該公司推出“千人萬元計劃”，在一年內確保至少1000個頭條號創作者，單月至少獲得1萬元的保底收入，且重點扶持100個以上“群媒體”，單月至少獲得2萬元的保底收入。今日頭條通過給創作者輸送利益來聚攏優質內容，已經具有了媒體的屬性。

與上述互聯網公司不同，還有為數眾多的非公資本進入傳統媒體的發行、經營等領域，有的甚至突破政策界限影響到報刊的採編環節。今后，各類非公資本還將繼續投資新舊媒體，因為隨著技術的更新，信息傳播平台越多，優質內容越是稀缺。

關鍵詞三：百強報刊

繼2013年首次推薦“百強報刊”后，2015年9月18日國家新聞出版廣電總局開展了第二屆“百強報刊”評選推薦。這是對報刊創新發展成果的又一次檢閱，共有《人民日報》《讀者》《細胞研究（英文）》等299種報刊入選。

參與百強報刊推薦的評委們普遍認為，這些百強報刊有的以內容質量站在影響力的高峰上﹔有的在媒體融合上始終堅持以內容建設為根本，以先進技術為支撐，轉變發展方式，實現彎道超車﹔有的實現了社會效益和經濟效益相統一，讓同行刮目相看﹔有的在學術影響和學術規范上與國際學術大刊齊頭並進。梳理此次入選的百強報刊，共有如下特點：

一是名報大刊精品薈萃，代表了我國報刊的最高水平。中央主要大報基本進入推薦名單，各省市社會效益和經濟效益俱佳的報紙榜上有名。例如，中央第一大報《人民日報》，經過幾年的轉型發展，傳統媒體方面的影響力向新興媒體領域拓展，不斷做大做強主流輿論。目前《人民日報》已經從一張報紙，發展成為擁有報紙、網站、電子屏、手機報、微博、微信、客戶端等多個類別、數百個終端載體的新型主流媒體集團。第二次入選百強的中央軍委機關報《解放軍報》迎來創刊60周年，習近平總書記於2015年12月25日視察該報時對報社給予充分肯定。

二是覆蓋面廣，細分度高，品種和地域分布均勻。299種報刊種類齊全，地域分布均勻。從種類上看，本屆百強報刊品種豐富，覆蓋面廣，細分度高。既有時政類、財經類、少兒類、文學類、藝術類、時尚類等大眾化傳播報刊，也有細分學科、專業的分眾化傳播報刊。

三是表現出報刊優質資源與經濟文化發展相適應的特點，名報名刊多集中於經濟文化大省和教育、科研資源較強的國家隊。例如，山東大眾報業集團大力發展報紙產業，形成了年利潤近5億元的報業支柱板塊。作為全國首家媒體經營性資產整體上市的省級報業集團，浙江日報報業集團加快推進以用戶為中心的融合發展和創新轉型，努力構建互聯網樞紐型傳媒集團。2014年，浙報集團全年實現營業收入30.66億元，淨利潤6.11億元，其中來自互聯網業務的營收佔40%，利潤超過50%。另外，在一些經濟欠發達地區也仍有部分優秀報刊進入，這些報刊甚至成為當地的文化“名片”，比如陝西的《華商報》等。

在當前傳統報刊發展遭遇困境的情況下，總局推出百強報紙、百強社科期刊和百強科技期刊，為業界明確了方向，樹立了標杆，使報刊界學有目標，趕有榜樣。

關鍵詞四：媒體融合

2015年媒體融合加速，報業“深耕主業、多元開拓、加快轉型、融合發展”的趨勢較為明顯。報業採編平台改造穩步推進，內容產品更加豐富，技術水平得到提升，用戶規模持續擴大，主流媒體的傳播力、公信力、影響力進一步增強，融合發展取得了良好開局，展現出更加廣闊的前景。

一是以自身優勢打造細分市場的新聞客戶端。4月15日，南方報業下屬的南方都市報推出了並讀新聞客戶端。10月23日，南方報業傳媒集團的南方+客戶端上線。南方+試圖打造融“新聞、服務、社交”於一體的平台型移動互聯網產品。南方並讀獨特之處在於讀者參與廣告分成，打造全球首家“讀者獲利”新聞平台。10月28日，四川日報報業集團華西都市報社與阿裡巴巴集團組建封面傳媒，以新聞客戶端為主打，以The cover.cn網站為基礎，涵蓋微博、微信、視頻、數據、論壇和智庫等，逐步推出多個垂直細分范疇的產品矩陣。

二是紛紛組建 “中央廚房”式全媒體採編平台。以“中央廚房”式新型全媒體採編發空間揭幕和一批新技術系統的啟用為標志，新華社全媒報道平台7月7日啟動運行。12月29日，人民日報“中央廚房”系統進行演示，嘗試全新採編流程、工作機制，探索新聞產品“一體策劃、一次採集、多種生成、多元傳播、全天滾動、全球覆蓋”的新模式。

三是鼓勵創業。浙報集團通過“傳媒夢工場”平台，組織“新媒體創業大賽”、實施新媒體領袖計劃、建立“中國新媒體第一創業孵化基地”，以期發現有增值潛力的新項目進行投資和孵化。廣州日報報業集團拿出300萬元新媒體基金，鼓勵員工嘗試新媒體項目。華西都市報實施創客行動，報社既做好資金支持，又提供制度保障：拿出50萬元用於征集創業金點子活動，拿出100萬元和1000萬元分別作為創業培訓和創業投資的專項資金。報社還規定，員工不用辭職就可創業，報社提供全程創業輔導，管理團隊可給予期權、股權激勵。

2016年，報業如何在堅持紙媒品質的同時，提升用戶對自身內容和產品的注意力和關注度，進而留住用戶，仍然是報人在新媒體環境下面臨的嚴峻挑戰。

關鍵詞五：報刊攤派

報刊攤派是個老問題，幾乎每年管理部門都會發文強調確保黨報黨刊發行，同時禁止搞報刊攤派。2015年10月，在報紙發行量不斷下跌、部分報社搞軟攤派軟指標之際，中宣部、國家新聞出版廣電總局開展了報刊攤派治理專項行動。

10月22日，中宣部召開2016年度黨報黨刊發行暨報刊發行秩序專項整治工作視頻會議。會議強調，要認真貫徹落實《中共中央辦公廳關於做好2016年度〈人民日報〉〈求是〉雜志發行工作嚴格規范報刊發行秩序的通知》精神，一手抓重點黨報黨刊發行，一手抓違規發行專項整治，劃好“紅線”，切實規范報刊發行秩序。

11月，國家新聞出版廣電總局印發《關於開展報刊發行秩序專項整治的通知》，在全國開展報刊發行秩序專項整治。要求不得以黨報黨刊名義搭車發行其他報刊﹔不得採取電話通知、下發報刊訂閱建議表、扣發工資等手段強行或變相攤派發行其他報刊﹔不得利用登記、年檢、辦証、辦照、收費、評比等職權強行要求服務和管理對象訂閱報刊﹔不得將鄉鎮、村級組織等基層單位訂閱報刊情況與工作考核、評優達標挂鉤。

據了解，2015年新聞出版行政部門及時查處糾正了一批報刊違規發行行為。同時，在報刊年度核驗中，對196種嚴重違規、質量低劣、無有效發行量的報刊予以緩驗，對14種停辦注銷。

關鍵詞六：新聞單位駐地方機構

有的記者站在地方上搞敲詐勒索，成為基層一害﹔有的名為駐地記者，其實基本不寫報道，主要是搞發行和經營﹔有的號稱中央新聞網站駐地方頻道，幾乎淪為層層轉包的皮包公司。2015年，中央新聞單位駐地方機構持續多年的亂象得到了根本的治理。

2014年10月30日，中宣部、總局聯合印發《關於清理整頓中央新聞單位駐地方機構的通知》，部署開展中央新聞單位駐地方機構清理整頓工作。一年多來，管理部門大幅壓縮了一批駐地方機構。截至2015年底，本次清理整頓共涉及中央新聞單位駐地方機構3184個，撤並新聞單位駐地方機構1181個，撤並機構數佔機構總數37%。本次清理整頓共涉及原有機構人員11616人，清退駐地方機構私自聘用、身份信息虛假以及存在違規問題的人員1435人，佔人員總數12%。

結合這次清理整頓工作，新聞出版行政部門還深入集中清理黨政機關人員兼職從事新聞採編工作、違規持有記者証。2015年，共取消了2000余名黨政機關人員領証的考試資格，駁回了500余名涉嫌兼職的黨政機關人員的領証申請，對234名違規持証的黨政機關人員予以終止記者証使用或注銷記者証。本次清理整頓工作中，共終止公務員兼職791人。

清理整頓中央新聞單位駐地方機構是中央部署的重大專項工作，是綜合整治新聞傳播秩序“組合拳”的重要組成部分。對這項工作，中央領導同志多次批示、提出要求，並對取得的成績充分予以肯定。

（作者：國家新聞出版廣電總局新聞報刊司報刊處處長）

分享讓更多人看到