1月3日至4日，全國新聞出版廣播影視工作會議召開，與會同志認真學習了劉雲山同志、劉奇葆同志在全國宣傳部長會議上的重要講話。大家一致認為，中央領導同志的重要講話內涵豐富、思想深刻，站得高、想得深、看得遠、謀得實、抓得緊，總結經驗鞭辟入裡，分析形勢深刻透徹，部署工作重點突出，具有很強的思想性、政治性和針對性、指導性，為做好新形勢下的新聞出版廣播影視工作提供了重要遵循。 中宣部副部長，國家新聞出版廣電總局局長、黨組書記，國家版權局局長，中央電視台台長聶辰席代表總局黨組在全國新聞出版廣播影視工作會議上作工作報告。

　　與會代表對報告進行了認真討論，並結合實際工作提出了具體意見建議。比如，公共文化服務、媒體深度融合、精品創作生產、深化改革、陣地建設等，都是大家集中關注的熱點問題。

　　與會代表表示，在今年新年賀詞中習近平總書記指出的“天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真”，鼓舞人心、令人振奮。新的一年裡，要繼續以踏石留印、抓鐵有痕的務實作風狠抓落實，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　公共服務保障

　　江蘇省新聞出版廣電局局長焦建俊： 突出主題主線 聚焦重點難點

　　此次會議上的講話和報告，政治性、思想性、指導性非常強，為我們認識和把握當前形勢、發展大局指明了方向，為今后工作厘清了思路，增強了信心。講話和報告既分析了當下工作的有利因素，也指出了當下工作存在的問題，並且強調在工作中要牢牢把握的“五個堅持”，突出主題主線，聚焦重點難點，打造亮點特點。

　　目前新聞出版廣電工作中還存在精品力作比例不高，產業轉型、融合發展有待加強，公共服務投入有待增強，行業監管能力有待提高，人才隊伍建設有待加強等方面問題。

　　下一步，我們要認真貫徹落實全國新聞出版廣播影視工作會議精神，牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，堅持以人民為中心的工作導向，緊緊圍繞五個方面開展工作。第一，緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的十九大這條工作主線，進一步鞏固壯大主流宣傳輿論陣地﹔第二，緊緊圍繞讓人民享有豐富多彩的文化生活這一重要內容，進一步加強精品生產，提升公共文化服務水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求﹔第三，緊緊圍繞加快把文化產業培育成重要支柱產業這一更高定位，著力推動新聞出版廣電產業轉型升級提質增效﹔第四，緊緊圍繞維護意識形態安全這一重大責任，著力推進新聞出版廣電治理體系和治理能力現代化﹔第五，緊緊圍繞全面從嚴治黨這一根本要求，著力加強行業系統自身建設。

　　甘肅省新聞出版廣電局局長管鈺年： 建立褒獎機制 加大服務體系建設

　　當前廣電行業面臨著嚴峻的挑戰，尤其是地方的縣、市電視台面臨著生存發展的危機，現在一些縣、市電視台基礎設施嚴重老化，人才嚴重缺乏，收入不斷萎縮。我建議能不能將一些縣、市電視台改成黨建頻道，真正發揮喉舌作用。

　　除此之外，提議建立褒獎機制，主要包含兩個層面。第一個層面是關於正規出版物發行的，尤其是宗教讀物能否納入“東風工程”的范疇，由中央給予保障。我們一方面要打擊非法出版物，另一方面也要對合法出版物進行褒獎，這樣非法的出版物就會逐漸退出市場。

　　第二個層面是關於公共文化服務體系建設方面。我們希望在法律層面上能夠對公共文化服務體系建設進行褒獎，對一些貧困地區能夠採用政府購買服務的運營維護模式。各地的財力不同，中央財政給予的支持力度也不一樣，在某種程度上影響了相關的公共文化服務設施的普及。

　　江西省新聞出版廣電局局長楊六華： 加強對公共文化服務統籌協調

　　江西文化底蘊比較深厚，文化資源比較豐富，但是在把文化資源轉變為作品方面，還是個短板。2016年，江西在補短板方面做了一些探索。

　　2016年我們把中影集團、博納影業集團引進到江西落戶，充分利用人才、資源、手段等方面的優勢和影響力，聯合拍攝的《建軍大業》已經進入后期制作，將於2017年8月與觀眾見面。

　　在農村公共文化服務方面，一是在江西試點推廣了“農家書屋+電商”的模式，這種模式創新了文化惠民的方式，電商集聚了人氣，農家書屋讀書看報的人流量有效提升，當地經濟發展也得到促進。二是在直播衛星戶戶通這項民生工程上，雖然推進難度不小，但是江西省局統籌各地，較好地完成了2016年的任務。三是在促進農村電影放映提質增效上進行了探索。通過一系列措施，讓農民群眾的滿意度有所提高。

　　在《公共文化服務保障法》出台后，建議總局進一步加強對行業公共文化服務統籌、協調和指導，加強對於公共文化服務項目具體實施過程中的督促檢查和績效考核，為項目爭取更多的政策支持和資金保障。

　　青海省廣播電影電視局局長金河清： 滿足少數民族群眾多層次需求

　　“十二五”以來，青海省廣播影視從覆蓋、傳輸到公共服務，都取得大幅度提升。在公共服務方面，進入到“十三五”以后，青海省局根據實際情況著重在公共服務方面進行了研究，確定了“十三五”期間，廣播影視的發展應從建設為主轉向建設管理並重。

　　我有幾點想法。一是基層機構改革以后，隨著廣電固定資產和設施設備越來越多，從事廣播電視行政管理的人員卻越來越少。以青海省縣級的廣播電視為例，當前光發射機就有400多台，發射台有400多座，已經輻射到鄉鎮，應考慮廣播影視的專業性和技術性強的特點，考慮配備專業化管理人員。

　　二是應加強廣播影視的公共服務，進行實地調研，總局應該拿出一個針對廣播電視方面的公共服務辦法，之后，再根據各省市具體情況，拿出省市的管理辦法。

　　三是應繼續加強對少數民族地區廣播影視的扶持。特別是對於少兒類節目，希望總局多捐贈一些少數民族語言的電視劇和電影，從而滿足各族群眾的文化需求。

　　深化改革發展

　　遼寧省新聞出版廣電局局長劉向陽： 落實落細“工作創優年”

　　通過認真學習講話和報告，深受教育和啟發，方向明確，目標清晰，收獲非常大。聶辰席局長講話突出了下列幾個字：一是突出一個“緊”字，緊跟中央部署，圍繞“四個意識”和“五大發展理念”，研究工作，狠抓落實﹔二是突出一個“實”字，實在、實際、實干、實事求是﹔三是突出一個“新”字，創新、求新精神貫穿始終，並且對工作提出新要求、新舉措、新部署﹔四是突出一個“細”字，抓細節、抓詳細，由細小到宏觀，同時細化責任落實﹔五是突出一個“高”字，站位高，觀大勢，把全局，抓統籌，促協調﹔六是突出一個“遠”字，立足當前，關注長遠，謀劃長遠，工作部署具有前瞻性和戰略性。

　　2017年，遼寧省局將以“工作創優年”為主題，根據總局要求進一步充實完善工作部署，圍繞“抓住一條主線、深化兩項改革、實施五項工程、緊抓兩項建設”展開。

　　其中，“抓住一條主線”，即緊緊抓住迎接黨的十九大這條主線安排工作，一方面營造良好的輿論氛圍，做好宣傳﹔另一方面強化安全保障，確保優質安全播出。“深化兩項改革”，即推進供給側結構性改革，抓好重點產業結構調整﹔進一步深化行政改革，實施簡政放權。

　　“實施五項工程”，一是導向安全工程。實施導向安全責任書制度，實現全行業覆蓋。二是惠民文化工程。目前遼寧全省縣級數字化影院已經全部普及，2017年將啟動全省中心鄉鎮數字影院建設試點工作、實施中央廣播電視節目數字化無線覆蓋二期工程和遼寧全省49座高山台站基礎設施建設。三是精品提升工程。今年將圍繞建軍90周年、改革開放40周年、建黨100周年等抓精品力作的生產。四是實施融合發展工程。五是全民閱讀工程，辦好第六屆遼寧全民讀書節等活動。

　　“緊抓兩項建設”，即黨建和機關建設，堅持從嚴治黨，建設學習型、服務型、創新型、和諧型、實干型、廉潔型機關。

　　河南省新聞出版廣電局局長朱夏炎： 廣電深化改革須提早准備

　　當前，廣電行業受到了很大的沖擊，因此改革到了迫在眉睫的時刻。新聞出版廣播影視行業雖然面臨挑戰，但同時也有很大的發展潛力，比如其在內容、人才、與新媒體的結合緊密度上都有著不可替代的優勢。河南省新聞出版廣播影視業在管理中，採用多種方式，以內部競聘上崗的方式、深化內部機制改革的實踐實現了在行業整體不景氣的情況下，河南省的廣播業上升3%、電視台廣告業務同期相比下降30%，但仍保持了贏利。

　　在這個過程中一定要做好新技術的應用工作，利用好最新技術通道掌握輿論陣地。尤其是在數據雲方面，利用大數據支撐，做好不同媒體間的深度融合。傳統媒體與新興媒體融合，突出的就是一個“融”字，利用雲智慧，實現“水乳交融”。

　　天津市新聞出版局局長劉玉紅： 讓數據多跑路 群眾少跑路

　　繼續深化出版行政審批改革，創造良好的發展環境，簡政放權，進一步強化政府服務職能，為市場、企業和行業人才創造更寬廣的舞台。進一步拓展網上辦理服務，積極推進政務公開。通過聯網線，接地線，做到“讓數據多跑路，群眾少跑路”。通過科技手段，實現陽光政務，推進辦事流程規范化。

　　媒體深度融合

　　湖北省新聞出版廣電局局長張良成： 適應新常態 加速融合發展

　　聶辰席局長的講話思路很清晰，強化了“四個意識”和“五個堅持”，給新聞出版廣電工作指明了方向。

　　湖北省局接下來的一段時間，將認真地好好地消化吸收聶辰席局長的講話。一是想要把工作做好，做好了“五個堅持”，就能把新聞出版廣電業打開一個全新的局面。二是聶辰席局長的講話給新聞出版廣播影視行業指出了工作重點，要在新常態中穩中求進，在供給側改革方面，新聞出版廣播影視行業不僅要適應新常態，而且要做直接的參與者。

　　結合湖北省局工作，我提出3點建議。一是加深新聞出版和廣電的融合發展。要按照聶辰席局長講話中提到的，以創新融合的理念，發展共贏的思路，推動新聞出版和廣播影視資源的整合。二是加強公共文化服務，重視公共服務。新聞出版廣播影視系統公共文化服務的水平和質量，影響著整個文化系統的水平和質量，應給予公共文化服務足夠的重視，特別是廣電村村響和戶戶通工作。三是要關注縣級電視台的生存和發展問題。作為黨和國家的基層文化宣傳單位，當前縣級電視台已經到了生存都很困難的時刻，應發揮新聞出版廣電的傳播優勢，開展好文化傳播建設，加強基層的文化和宣傳工作。

　　浙江省新聞出版廣電局局長壽劍剛： 用頂層設計指導融合發展

　　報告政治性強、操作性強、感染力強，讓我們對當前的形勢和2017年的任務了解得更加清晰。

　　“三網融合”事關廣電行業生存發展，建議總局對此進行頂層設計，地方上也要自覺摸索發展路子。在媒體融合上，浙江省是走在前面的，大多是主體部門在做。作為行政部門，如何能進一步推進，如何在這個過程中有所作為，需要思考研究。

　　進入大數據時代，在建設“智慧廣電”的過程中，監管也要跟得上形勢的發展。在這方面，除了資金和手段，還需要在人才和技術等方面加以重視、切實提高。

　　陝西省新聞出版廣電局局長錢遠剛： 融合發展需要形成合力

　　報告當中提到的融合發展在代表當中引發了熱議。總體感覺，融合發展在廣電領域，危機感沒有平面媒體那麼強。在融合方面，平面媒體步子比較快、動作比較大。比如，在陝西曾經影響力非常大的《華商報》遇到了非常大的困難，發行量、廣告都在銳減，但是這幾年他們在新媒體方面非常努力，有了不錯的成效，現在的新媒體業務基本探索出了路子來，還賺到了錢，這是非常不簡單的。還有《陝西日報》，對新媒體抓得比較緊，“掌上陝西”客戶端發展也不錯，這使《陝西日報》的影響力得到大大提升。

　　相比之下，廣電的危機感也是來自這兩年。現在陝西的電視台基本每個頻道都有“兩微一端”。雖然形成了新媒體矩陣，但究竟怎麼做，沒有好的形式，也沒有形成品牌效應，不知道如何往下走，聚集不起來，形成不了合力。

　　因此，希望總局在融合發展方面能夠抓些點，畢竟“齊步走”的難度太大，情況也各不相同。此外，談到新媒體的發展，廣電和出版應該一起考慮，全方面呈現，形成合力，那樣會使出版和廣電的優勢大大增加。在這個過程中，涉及流程再造和管理制度的調整，這些都需要按照新媒體運作方式實現同步變革。

　　輿論陣地建設

　　湖南省新聞出版廣電局局長朱建綱： 著力加強傳播能力建設

　　在“互聯網+”的背景下，如何切實加強傳播能力建設，是當前和今后非常重要的問題。新聞出版廣電行政部門要著力加強傳播能力建設，就必須解決好為誰傳播、傳播什麼、怎樣傳播、靠誰傳播的問題。

　　所有傳播工具、手段，都應該以人民為中心，為人民服務。在日常工作中，要讓為人民服務的思想，在管理機構和企事業單位扎下根來。而對於傳播什麼，我認為要圍繞主題、主線、主基調，針對改革開放40周年、建黨100周年等重要時間節點，未雨綢繆、提前策劃，利用受眾歡迎的藝術形式呈現出好的作品。

　　高新技術給傳統媒體發展帶來了改變，對於“怎樣傳播”這一問題，我們現在要下定決心，用高新技術來武裝傳統媒體。媒體的價值大小在於是否有強大的傳播能力，要利用新技術，加快打通媒體關節，真正實現高水平融合，這是非常緊迫的任務。

　　福建省新聞出版廣電局局長陳立華： 把握好輿論導向

　　2017年，福建省新聞出版廣電局將在認真學習領會工作報告的基礎上，認真落實報告精神，抓好新一年的工作。

　　一是在導向方面，把握好導向，強化傳播作用，作為政府部門，將在規劃和引導方面做好正確的把握，強化傳導作用。二是在精品創作上，謀求更大作為，特別是對一些民營機構，會進行主動引導和規劃，提前介入和規劃。三是在文化惠民方面，將讓群眾受到更多實惠，特別是在廣電戶戶通和村村響方面，使內容更加百姓化、創新更加常態化。四是深化媒體融合，形成合力。正如聶辰席部長講到的，要進一步增強危機感，上下合力，把深度融合作為關系新聞出版廣播影視行業生存發展的戰略工程，要在思想上增強認識，在資源分配上更加傾斜。五是依法依規行事。作為政府部門和行業監管部門，依法依規給新聞出版廣播影視業立規矩，讓受管理者知曉行業規矩。

　　深圳市新聞出版廣電局副局長陳紹華： 嚴防死守前沿陣地

　　通過學習講話精神，進一步認清了形勢，明確了任務要求，對抓好今年的工作心裡更有底，也更有信心了。

　　作為互聯網相對發達的城市，新媒體發展對傳統出版、報紙的沖擊很大。雖然我們在積極應對，但效果確實不盡如人意。這幾年，互聯網視聽節目發展迅猛，總體感覺“跑得太快了，追都追不上”。盡管如此，我們也要把握好媒體輿論導向，發揮好深圳作為“改革開放前沿”和“意識形態斗爭的前沿”，堅守好陣地，不出問題，特別是在“掃黃打非”方面，嚴防死守。在市場壓力很大的情況下，更要堅持好導向、建設好陣地，確保在意識形態方面不出問題。

　　中央新影集團總裁金越： 傳統媒體最大優勢在於制作

　　我認為，傳統媒體的最大優勢在於制作。這種情況下，制作是傳統媒體做大做強的要點。新影集團的基本想法是做紀錄片的國家隊。圍繞做大制作這個點來出發，我們現在和地方政府部門戰略合作，把優質制作釋放出來。做大做強制作，是傳統媒體在競爭中開啟必勝之鎖的鑰匙。

　　精品創作生產

　　廣東省新聞出版廣電局局長白潔： 創作規劃實施分類指導

　　通過學習領導講話，對其中提到的2017年的工作思路印象十分深刻。

　　其中特別強調要抓好創作規劃。在香港回歸20周年、改革開放40周年等重要節點的宣傳報道中，要打造精品力作、扛鼎之作，需要做好重要規劃，建議總局結合各省特點，分步實施，給予結構化、差異化規劃指導，同時給予政策、資金等方面的扶持，以避免跟風和同質化現象，不搞“一窩蜂”。

　　在加強國際傳播能力建設方面，切實增強對外傳播實效，打造新聞出版廣播影視公共外交新亮點，需要打好“組合拳”。要從國家層面推動，對走出去給予總體規劃和指導意見，這樣各地執行起來會更加有的放矢，在切實提高國際表達能力、增強中國話語影響力方面獲得更好的成效。

　　內蒙古自治區新聞出版廣電局局長姜伯彥： 服務文化民生 力推精品工程

　　聽了工作報告，有幾個方面的認識：一是體現了強化“四個意識”。無論是做強做大正面輿論，還是圍繞黨和國家的大局，迎接宣傳好黨的十九大，都體現出了總局強化“四個意識”。

　　二是體現出了濃濃的為民情懷。比如講到要實施新聞出版廣播影視“公共服務提質增效工程”，體現出總局心系群眾，要為老百姓提供實實在在的服務。

　　三是體現出勇於擔當的精神。報告提到集中力量抓好迎接黨的十九大重大主題創作，實施精品工程，做優獻禮作品，這是擔當精神的體現。

　　四是體現出創新精神。報告講到傳統媒體與新媒體融合打造融媒體，當中有很新的理念、很新的思路、很新的要求。特別是“五個堅持”既是對以往新聞出版廣播影視工作取得成功經驗的總結，也是新形勢下，對新聞出版廣播影視工作的新要求，更是做好工作的重要指導。

　　2017年，內蒙古實施精品工程，將推出兩本書、兩部紀錄片和一個活動。兩本書是《內蒙古自治區史話》《蒙古民族史話》，兩部紀錄片是《永遠的烏蘭牧騎》《夢中的額吉》，一個活動是電影展映周草原行活動。

　　總局電影衛星頻道節目制作中心主任曹寅： 尊重藝術創作規律

　　電影頻道是利用電視平台傳播電影文化，主要任務是搞宣傳和創作，本身就是一個媒體融合的產物。經過20多年的發展，已經從過去單一的電視頻道，發展到現在集多種形態於一體。這幾年，面對新媒體的沖擊，曾經輝煌的電影頻道也受到了沖擊，自身也面臨著改革創新、轉型發展的任務。

　　中國電影近幾年發展很快，今年銀幕數量已經居世界第一。但我們要清醒地認識到，數量最多，不等於電影最強。從電影大國向電影強國前進的這個過程中，一定要重視創作，加強精品意識。

　　創新文藝創作的規律，就要從源頭把握劇本創作。主旋律影片如何創新藝術表達的形式，這是我們要考慮的問題。尊重藝術創作規律，加強規劃很重要。除此之外，在藝術創作過程中，還要以導向為魂、內容為王、規劃為先、科技為柱、市場為基、人才為本，努力創作無愧於時代的優秀作品。

　　重慶市文化委員會副主任王增恂： 增強供給能力

　　我們要抓精品生產，提升我們的供給力。現在基本保障型產品過剩，質量不高﹔培育有涵養的產品，定位不准、質量一般﹔高端享受型文化消費，我們的價格體系、質量水平還有問題。所以，我想在精品力作方面下功夫，結合供給側結構性改革，增強我們的供給能力，希望產業上能夠共推圖書、電視劇、電影等文化產品，出版報刊影視等領域在精品力作創作上要形成合力打造機制。

　　中國愛樂樂團黨委書記劉軍： 寫出更多講好中國故事作品

　　這幾年我們投入了大量資金，讓更多作曲家為中國交響樂寫出更多好的作品。我們和作曲家交流，如何寫出更多講好中國故事的作品。2017年我們要下功夫，爭取出更多精品力作，要讓中國聲音在國際舞台上，在愛樂樂團這面旗幟下更好地發揮作用。

　　（記者章紅雨、孫海悅、楊驍、李婧璇、趙新樂、李明遠、張雪嬌、見習記者張君成採寫）

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