三、中國廣電媒體與沿線國家媒體合作的穩步發展期（1993-2012年）

（一）中國廣電媒體與沿線國家的媒體因中國進入“國際社會”而增加合作

面對蘇聯、東歐這一大片國家都採用資本主義制度，美國“資本的擴張”“軍事的擴張”“高科技的擴張”“文化、價值觀的擴張”“新聞傳媒的擴張”以及世界大多數國家主張建立一個穩定、公正、合理的國際秩序，中國外交政策從“部分參與國際社會”轉向到了“全面參與國際社會”“促進世界和平與發展”“做國際社會建設性的、負責任的大國”。僅1996年，中國參與各種全球性和地區性的政府間國際組織的數量是美國的70%、印度的80%、世界均值的180%，中國參與的數量已經接近發達國家的數字。到90年代中期，中國相對其發展程度而言參與程度已經較高，從幾乎沒有參與發展到參加數量接近發達國家和世界其他大國的水平。這表明，中國已經進入了“國際社會”。﹝8﹞到90年代后期以及2001年中國加入世界WTO，中國廣電媒體面對“中國威脅論”“中國崩潰論”等言論以及西方國家傳媒實施戰略東移在亞洲實施“衛星電視大戰”等傳播實踐，積極與美國、德國、英國、法國、日本等國媒體合作，傳播中國，讓世界了解中國。

在這樣的背景下，中國媒體與發達國家媒體合作就開展得較為頻繁，而與大部分“一帶一路”沿線國家媒體合作則呈現逐漸增加的趨勢。以中央電視台為例，這一時期，中央電視台與美國、德國、法國、日本等都開展著較為廣泛的合作，但是直到1993年，中央電視台在“一帶一路”沿線國家也沒有設立一個記者站，2003年也僅在泰國、俄羅斯、印度、埃及四個國家設立了4個記者站。不過，這樣的情況在加強中國重點媒體國際傳播能力建設背景下很快得到了改善。到2012年中央電視台分別在阿聯酋、俄羅斯、希臘、塞爾維亞、波蘭、朝鮮、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、泰國、印度、越南、緬甸、約旦、沙特阿拉伯、埃及、伊拉克、黎巴嫩、敘利亞、土耳其、伊朗、巴基斯坦、阿富汗、卡塔爾、格魯吉亞、烏克蘭、哈薩克斯坦等沿線28個國家設立了30個記者站。同時，中國國際廣播電台和中央人民廣播電台與“一帶一路”沿線國家也在增加媒體合作。另外，由中國內地、香港和境外的優秀電視頻道組成的長城平台和由新華社主辦的新華電視與前述國家的媒體也逐漸開展合作並迅速增加合作力度。

（二）中國廣電媒體與沿線國家媒體在中國體制改革背景下開展廣泛合作

在1993年十四屆三中全會通過的《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決議》提出了中國社會主義市場經濟體制的基本框架，以及2003 年十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》全面部署了建立完善的市場經濟體制之后，中國經濟已經完全由計劃經濟體制轉變為社會主義市場經濟體制。而在文化體制改革方面，中國也出台了諸如《關於深化文化體制改革的若干意見》《中共中央關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》等相關意見、規定。中國經濟體制和文化體制的改革為廣播影視媒體與“一帶一路”沿線國家媒體更為廣泛的合作提供了機遇。

受中國經濟體制改革、文化體制改革影響的中國廣電媒體，與“一帶一路”沿線國家的媒體合作有了更為廣泛的合作。一方面是合作的形式更加廣泛。以中國國際廣播電台為例，該台圍繞讓中國媒體“走出去”，將境外媒體“請進來”的目標，2012年，不僅在中外媒體跨境聯合採訪上大獲成功，還在本土化、公司化合作模式上有所突破。中國國際廣播電台不僅在老撾萬象、柬埔寨金邊等地方通過自建方式設立制作室與當地媒體合作制作本土化節目，還繼續採用公司化模式與海外公司合作完成了阿富汗喀布爾調頻台、吉爾吉斯納倫調頻台、尼泊爾加德滿都調頻台、巴基斯坦伊斯蘭堡調頻台、土耳其11城市調頻台等整頻率落地項目。另一方面，合作的主體更加廣泛。除了中央級媒體之外，雲南、廣西、內蒙、新疆、黑龍江、廣東、上海、北京、重慶等省、自治區、直轄市的廣電媒體也與沿線國家媒體開展著廣泛合作。比如，2000年廣西電視台等單位與越南國家電視台聯合攝制了4集電視劇《誘人的沙糕》，加強了彼此之間的聯系﹔2004年雲南電視與東盟有關國家合作開辟了《看東盟》，非常典型地凸顯了中國省級電視台在政治與電視的雙重空間掘進的行為狀態，﹝9﹞促進了中國與沿線國家相互了解﹔2009年內蒙古蒙古語衛視頻道“娜荷芽”欄目赴蒙古國與蒙古國國家電視台合作拍攝了《活潑可愛的蘇倫嘎兒童》《喜歡讀書的孩子們》《小騎手的故事》《夏令營的孩子們》《神奇的動畫制作》等五期節目，每期20分鐘，反映了蒙古國孩子們的學習生活環境及追求、愛好。﹝10﹞（p.600） 2012年，新疆電視台外宣中心柯爾克孜語斯拉夫文《今日中國》節目與吉爾吉斯斯坦ELTR廣播電視公司柯爾克孜語電視頻道合作，每天在當地時間16:30-17:30時段播出。

（三）中國廣電媒體與沿線國家媒體在部分國家情況欠佳下開展多樣化合作

就沿線國家的情況而言，首先，部分國家在這一時期的經濟狀況欠佳，比如，據世界銀行數據，塔吉克斯坦是世界上最窮的國家之一，到2012年，塔吉克斯坦46.7%的人口還生活在貧困線以下，即每日生活費用低於2美元﹔塔吉克斯坦全國平均月工資水平為110美元，最低僅為17美元。還有老撾、緬甸、孟加拉國、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、斯裡蘭卡、摩爾多瓦、烏克蘭、阿富汗、巴基斯坦、埃及等眾多國家的經濟也相對欠發達。其次，部分國家的社會穩定性較差。這主要表現在部分國家還經歷著包括阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、敘利亞戰爭在內的戰爭問題，包括暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力在內的三股勢力斗爭，以及毒品泛濫、貪污腐敗等現象。這些情況導致部分國家的社會安全局勢十分堪憂。再次，部分國家對國外廣電媒體有限制，比如，馬來西亞《投資法》禁止外資進入廣播電視等。最后，部分國家的廣電媒體還相對欠發達，比如格魯吉亞，直到1999年才第一次通過衛星向全國發送節目，還時常中斷﹔[11]比如在吉爾吉斯斯坦境內，就隻有一家國家電視或稱國營電視，一家公共電視，15家商業電視或獨家媒體。總而言之，無論是從經濟狀況還是從政治影響上來講，吉爾吉斯斯坦的媒體都是貧窮的[12]。

雖然沿線部分國家情況如此，但是中國媒體與沿線國家的媒體還是開展著多樣化的合作。中國廣電媒體與沿線國家的媒體不僅簽署或續簽了比上一時期更多的合作協定、協議、備忘錄等，還圍繞雙方簽訂的相關協議、協定、備忘錄，陸續開展著交換節目、節目落地、節目制作、異地採訪、聯合拍片、聯合舉辦活動、人員交流、高層互訪、聘用外籍專家等傳統合作，以及資本、產業、經營、管理、新技術運用等多種多樣的合作。在技術方面，中國廣電媒體在不斷採用採、編、播、錄、傳等方面的新型技術提高自身能力之后，也與“一帶一路”媒體欠發達的地方開展了技術層面的合作。除了中央三台等中央級媒體對欠發達媒體做技術支持之外，雲南等地的媒體也參與了技術層面的合作。比如，2012年，雲南電視台全資控股的國有企業——雲南無線數字電視文化傳媒有限公司採用中國地面數字電視傳輸標准建設老撾、柬埔寨等的數字電視項目。另外，除了技術層面，廣西的廣電媒體一直與泰國、印度、緬甸、老撾、柬埔寨、越南、卡塔爾、希臘等國的媒體開展著多種多樣的合作，比如，2011年1月南寧電視台、越南國家數字電視台、馬來西亞家娛電視台、泰國中文電視台聯合舉辦了《春天的旋律2011》四台直播跨國春晚。2012年，廣西人民廣播電台北部灣之聲先后與越南廣寧高平省的廣播電視台、緬甸國家廣播電視台在交換節目、互派人員學習等方面進行交流與合作﹔與越南廣寧廣播電視台聯合辦中越雙語期刊《荷花》雜志。廣西電視台國際頻道和越南國家電視台聯合制作了大型晚會《中越電視橋.友誼之約》。而新疆的廣電媒體則一直保持著與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦中亞五國的媒體密切合作。

四、中國廣電媒體與沿線國家媒體合作迎來戰略機遇期（2013年——）

（一）中國廣電媒體與沿線國家媒體在“一帶一路”倡議下開辟合作新方向

2013年，“跨大西洋貿易與投資伙伴協議”（Transatlantic Trade and Investment Partnership，簡稱TTIP）以及跨太平洋伙伴關系協議（Trans-Pacific Partnership，簡稱TTP）作為新的經濟戰略得到了大多數發達國家的響應。面對這樣的國際形勢，2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出了共建“一帶一路”的重大倡議。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。“一帶一路”主要涉及了亞洲43國，中東歐16國，獨聯體4國，非洲1國，共64個國家，以及中國重點區域如新疆、內蒙、青海、甘肅、寧夏、陝西、黑龍江、吉林、遼寧等西北、東北地區，廣西、雲南、西藏等西南地區，浙江、福建、上海、天津、香港、澳門等沿海和港澳台地區，重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸地區。2015年3月國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布的《願景與行動》指出了媒體合作在民心相通方面的重要性。2016年1月出版的《“一帶一路”年度報告：從願景到行動（2016）》中也強調了媒體角色不可少。事實上，圍繞“一帶一路”重大倡議，中國廣電媒體與沿線國家媒體的合作早已在開辟新的合作方向，比如2014年，總局啟動了“絲綢之路影視橋工程”，並擬定了“絲綢之路國際電影節”“中國影視劇本土化語言譯配”“絲綢之路國家大型媒體品牌活動”“絲綢之路影視精品創作”和“沿邊境省區廣播影視走出去”等5個類別的17個項目，從而與沿線國家的媒體開辟了合作新方向。

（二）中國廣電媒體與沿線國家媒體利用論壇、合作基礎等繼續開展新合作

中國廣電媒體利用一些廣播電視媒體合作論壇以及已有的廣播電視媒體合作基礎等不僅強化了地方媒體作為重要合作主體參與媒體合作的力度，還充分圍繞著“一帶一路”開展新合作。比如寧夏等地的廣電媒體利用2013年在銀川順利舉行的“中國—阿拉伯國家廣播電視合作論壇”與阿曼、沙特阿拉伯、科威特、巴林、卡塔爾、伊拉克、約旦、黎巴嫩、敘利亞、巴勒斯坦、埃及、阿爾及利亞等阿拉伯國家繼續開展著交換節目、異地採訪、聯合舉辦活動等方面的合作。同時，圍繞著“一帶一路”，廣西、雲南等地的廣電媒體抓住曾經與柬埔寨、越南、緬甸、老撾、馬來西亞、泰國、新加坡、印度等國家的媒體曾有的合作基礎，繼續開展新的合作，比如，2014年，雲南廣播電視台旗下雲視傳媒集團與緬甸影視管理局第一次合拍了電視連續劇《舞樂傳奇》﹔廣西人民台與柬埔寨國家電視台、老撾國家電視台共建了《中國劇場》。而新疆等地廣電媒體則抓住與哈薩克斯坦等中亞五國曾有的合作基礎積極開展聯合採訪、聯合拍攝、技術交流、舉辦活動等方面的合作。此外，中國與俄羅斯2015年12月19日中俄媒體合作年開幕活動以及2016年3月俄羅斯組建的“中俄媒體合作年”組委會則為內蒙、遼寧、黑龍江、吉林等地的廣電媒體與俄羅斯媒體合作提供了新的發展機遇。

（三）中國廣電媒體與沿線國家媒體抓住年度執行計劃等進行新一輪的合作

一直以來，中國廣電媒體與沿線國家媒體的合作都與中國政府與各國簽訂的文化協定、年度執行計劃、備忘錄等密切相關。隨著“一帶一路”重大倡議的提出與逐漸開展，中國與沿線國家簽訂的文化協定、年度執行計劃等都圍繞著“一帶一路”提出了新的合作思路。中國與沿線國家簽訂的諸如《中華人民共和國政府和孟加拉人民共和國政府文化合作協定2014年至2017年執行計劃》《中華人民共和國政府和以色列國政府文化合作協定2015至2019年度執行計劃》《中華人民共和國文化部和泰王國文化部2015年至2017年文化交流執行計劃》《中埃兩國政府文化合作協定2015—2018年執計劃》等上百個相關執行計劃都提到了將加強雙方在廣播電視媒體方面的交流與合作。基於此，中國廣電媒體圍繞這些年度執行計劃與沿線國家媒體也進行著諸如舉辦電視周、聯合舉辦活動、聯合拍攝或制作等新一輪的合作。

特別值得一提的是，2016年3月28日至3月31日，習近平主席作為中國與捷克建交67年來第一個前往訪問的國家主席，對中國與中東歐國家在“一帶一路”背景下進行新一輪的合作有著重要意義。借助這樣的機會，中國廣電媒體與波蘭、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑、黑山、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、羅馬尼亞、保加利亞和馬其頓等國家媒體的合作也將上一個新的台階。總的來說，中國隻有繼續加強與沿線國家的媒體合作才能讓沿線國家在彼此相互了解的基礎上，開展更為順暢的經貿旅游、文化交流等合作，從而促進中國與沿線國家成為真正的命運共同體，共同應對全球局勢風雲變幻。

注釋：

①資料整理自《中國廣播電視年鑒（1988）》，中國廣播電視出版社1989年版。

②數據來自於對1986年到1993年的《中國廣播電視年鑒》的統計。

參考文獻：

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[4]趙化勇.中央電視台發展史（1958-1997）[M].中國廣播出版社，2008.

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[10]中國廣播電視年鑒（2013）[M]，北京：中國廣播電視年鑒社，2014.

[11]許小平.論格魯吉亞的大眾傳媒環境[J]，科學經濟社會，2004(1).

[12]趙永華.窮媒體、無序民主與國家動蕩——解析吉爾吉斯斯坦政變中的傳媒之爭[J]，新聞與傳播研究，2010(4).

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