﹝摘要﹞“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略是世界合作共贏之舉，自然也就給文化產業帶來了巨大的機遇。但是全球經濟持續下行，沿線部分國家經濟欠發達、認知偏差、政策限制、文化差異、盜版嚴重、社會不穩定，中國國內部分區域文化產業欠發達以及文化產業人才規模小、質量欠佳等問題，對文化產業發展帶來了一定的挑戰。本文圍繞這些挑戰深入思考，提出了相關建議，以期助力中國文化產業分批次、分階段“走出去”。

﹝關鍵詞﹞“一帶一路”﹔文化產業﹔盜版﹔絲路文化產業戰略規劃﹔走出去

2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間先后提出了共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的戰略構想。“一帶一路”不僅包含了文化產業，還需要文化產業帶路、搭台，讓文化產業搭車。“一帶一路”為各國文化產業的發展都提供了良好的機遇，但是沿線各種因素對中國文化產業也形成了一定的挑戰。因此，中國文化產業要在“一帶一路”上大放異彩，採取多種措施迎接挑戰就顯得極為重要。

一、“一帶一路”戰略及與文化產業的關系

“一帶一路”是中國主動應對全球局勢極速變化，統籌國際國內兩個大局，促進東西方經貿文化往來，構建全方位開放新格局，實現中華民族偉大復興中國夢的重大“頂層設計”。“一帶一路”沿線涉及中亞、西亞、南亞、東南亞、中東歐、非洲60多個國家，44億人口，約21萬億美元的經濟總量，也涉及中國國內眾多地區，即新疆、內蒙、青海、甘肅、寧夏、陝西、黑龍江、吉林、遼寧等西北、東北地區﹔廣西、雲南、西藏等西南地區﹔浙江、福建、上海、天津、香港、澳門等沿海和港澳台地區﹔重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸地區。

“一帶一路”不僅僅是經濟戰略，也是文化戰略，更包含了文化產業。戰略的實施需要“媒體合作”先行帶路，營造輿論氛圍﹔需要影視產業帶路，讓各國民眾通過熒屏了解各國的自然風光、人文社會、經濟潛力等，從而樹立國家形象、社會形象、企業形象﹔需要教育培訓業、文化旅游等帶路，以增進民眾的文化認同感，增加民眾間的信任感﹔需要會展、話劇、旅游演藝等帶路，豐富各國民眾日常生活，提高各國民眾生活質量。“一帶一路”也需要文化產業為政治、經濟、社會發展搭台，可以讓文化產業搭車傳播各國好聲音，做好文化產業好生意。同時，“一帶一路”沿線的文化交流合作為文化產業營造了良好的氛圍﹔日漸密切的經貿旅游往來為文化產業的發展奠定了基礎﹔現有優秀的文化產業實踐則提供了發展的經驗。

此外，中國與沿線國家簽訂的相關聯合宣言、合作計劃以及中國的相關政策為文化產業提供了新舞台，增加了新動力，指明了新路徑﹔沿線部分國家經濟轉型、升級的需要，旺盛而差異化的文化消費需求又為文化產業提供了廣闊而差異化的市場空間﹔沿線不斷升級、新建的交通樞紐又將加速人流量的轉換與流動，最終加速做大文化產業市場﹔大型金融體系、政策性資金及文化產業基金等又為文化產業提供了強大的資金支持。雖然文化產業在“一帶一路”上有不少機遇，但正如硬幣總有兩面一樣，也有一定的挑戰。

二、“一帶一路”上的文化產業挑戰

（一）全球經濟下行及部分國家經濟欠發達將影響市場和消費

1.全球經濟持續下行使得部分文化消費市場或將萎縮

金融危機、歐元區危機等遺留影響在全球依然清晰可見，深層次的影響逐漸凸顯，無論是美國、英國等先進經濟體，還是中國、俄羅斯、哈薩克斯坦等新興經濟體，整體經濟還處在下行階段。2014年，俄羅斯、馬來西亞、烏克蘭等國家經濟下滑嚴重。2015年1至7月，俄羅斯經濟同比就下滑了3.6%。7月當月俄羅斯國內生產總值（GDP）同比下降4.6%，出口同比下降39%，為282億美元﹔進口同比減少41.9%，為170億美元。8月28日，國際評級機構穆迪公司下調2016年俄經濟預期。該機構的專家認為，明年俄羅斯GDP將下滑0.5%∼1.5%。俄羅斯國立高等經濟學院的專家估計，2015年經濟未必能恢復增長，2016年大概還會繼續滑坡。[1]國際貨幣基金組織的預測也証明這個觀點。另外，哈薩克斯坦進口額下降38%，因此關稅收入約減少一半。石油價格大幅下降，因此石油出口關稅下降約三分之一。而預算收入減少了22%。[2]其余國家，因受世界經濟大氣候的影響，經濟也稍有下滑。在這種全球經濟下滑的大背景，人們的消費支出就會受到一定的影響。像藝術收藏、奢侈品、奢華旅游、文化地產等涉及金額較大的文化產業，消費或將萎縮。

2.沿線部分國家經濟欠發達將影響民眾消費文化產品

據世界銀行數據，塔吉克斯坦是世界上最窮的國家之一。到2012年，塔吉克斯坦46.7%的人口還生活在貧困線以下，即每日生活費用低於2美元﹔塔吉克斯坦全國平均月工資水平為110美元，最低僅為17美元。整體收入較低，民眾就難以消費文化產品。另外，從世界銀行統計的2014年世界各國GDP和人均GDP來看，與美國、日本相比，“一帶一路”國家整體經濟情況還是較差。這樣，沿線國家不僅建設比較難，進行文化消費就更難。比如柬埔寨、孟加拉國、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、東帝汶、老撾、烏茲別克斯坦、越南人均GDP分別才1090、1093、1114、1280、1269、1759、2037、2052美元。經濟不發達，民眾手裡的錢不夠，就嚴重影響其消費文化產品。

（二）沿線國家認知偏差、政策限制將影響文化產業的全面發展

1.沿線國家之間認知上的偏差將影響文化產業全面發展

一直以來，由於沿線國家之間歷史遺留問題、意識形態差異等原因導致沿線國家認知存在偏差，從而造成政治態度不同。加之，沿線各國傳媒的國際傳播能力欠佳，國家形象往往被英語世界國家所建構。各國僅僅是從“他者”建構的國家形象中去認知“他國”，也就容易出現偏差。這種偏差也導致了沿線部分國家將中國的“一帶一路”解讀為“中國威脅論”“馬歇爾計劃”“能源掠奪”等，甚至將“一帶一路”與帝國主義、殖民主義、謀求地區主導權相挂鉤。比如本就在中印戰爭中戰敗的印度又長期受到英語世界國家的影響，就認為中國的“一帶一路”傷害到印度在印度洋的安全及貿易，於2014年6月制定了“跨印度洋海上航路與文化景觀”計劃抗衡中國[3]。該計劃的目標是希望通過這樣一個計劃，拓展印度在印度洋上的海洋、文化、戰略及心理上的存在，讓人們記住為什麼這片大洋會被稱為“印度洋”。[4]印度還在2015年2月第17屆亞洲安全大會（ASC）上，公然推出了“季節”計劃，規劃一個由“印度主導的海洋世界”，重建古印度文明圈，對中國的“一帶一路”進行反制。[5]此外，中國與越南、馬來西亞、菲律賓在南海問題上的一些爭端，也導致了他們對“一帶一路”有不同的認知。總而言之，沿線國家對“一帶一路”認知偏差將影響文化產業的全面發展。

2.沿線國家相關政策的限制將會影響文化產業全面發展

雖然“一帶一路”沿線各國有心發展文化產業，但是各國所制定的相關政策可能會影響文化產業的全面發展。比如雖然伊朗電影最近幾年不斷在國際電影節上獲獎，電影產業有所發展，但是伊朗的電影電視審查制度還是相當嚴格。該審查制度為電影、電視規定了種種禁忌：電影中禁止出現“緊身的女性服飾、男女之間的身體基礎、曖昧的語言，關於軍隊、警察或家庭的笑話，外語或粗鄙的語言、外國音樂或其他類型的歡快音樂，以及留有絡腮胡的反面角色（因為伊斯蘭所尊崇的蓄胡須可能使觀眾角色同宗教形象相聯系）。” [6]國外的各項政策不僅影響各國文化產業到當地發展，也制約了當地文化產業融合升級。同樣，中國雖然允許外資進入，但《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》（以下簡稱目錄）對外資還是有所收緊，比如對於“高等教育、普通高中教育、育幼教育機構”，增加了“中方主導”的要求，投資模式限於“合作”﹔而“高等教育機構、普通高中教育機構、育幼教育”則“限於合作、中方主導”。《目錄》還禁止外商投資網絡出版服務﹔經營文物拍賣的拍賣企業、文物商店等。而中國專門針對影視、出版、網絡方面的政策也影響了沿線國家相關文化企業進入中國。

（三）沿線國家文化差異、盜版問題將影響文化產業的整體推進

1.沿線國家之間的文化差異將影響文化產業落地與發展

沿線國家各有各的宗教信仰、風俗習慣、思維方式、生活方式、行為規范、價值理念等。因此，彼此之間的差異也就比較明顯，交流溝通也比較困難。沿線國家的文化與中國的文化也存在極大的差異，甚至沖突。比如沿線國家大多數強調伊斯蘭教、基督教、天主教、佛教等宗教文化而中國強調的程度並不高﹔伊朗在女性文化上相對保守而中國則強調女性的自由與解放﹔泰國因人妖而性文化相對開放而中國則相對保守﹔哈薩克斯坦比較開誠布公而中國則謙虛含蓄。如此等等。總而言之，部分國家與中國文化上的差異、沖突，會影響雙方在文化產業方面尋求合作點，也就難以真正讓文化產業項目落地甚至發展。這最終會影響雙方文化產業的整體推進。

2.沿線國家盜版現象嚴重將影響文化產業人才的積極性

俄羅斯、印度、泰國、馬來西亞等國都制定了《版權法》來保護文化產業人才的版權利益，但是盜版影響文化產業收入的問題依然存在。比如，俄羅斯每年因網絡盜版損失600億盧布（約合112億元人民幣）。另外，據WIPO前幾年的統計，孟加拉國、亞美尼亞的盜版率高達到92%，斯裡蘭卡、阿塞拜疆、摩爾多瓦的盜版率達到了90%，也門、巴基斯坦的盜版率分別是89%、86%，印度尼西亞、越南、伊拉克的盜版率是85%，黑山也達到了83%。而土耳其、以色列、柬埔寨、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、東帝汶、老撾、烏茲別克斯坦等的盜版現象也較為嚴重。雖然近年來，這些國家的近年盜版率稍有下降，但盜版嚴重的問題仍然未得到徹底解決。這就會嚴重損害創意人才的經濟利益，進而影響其創意積極性，並最終影響文化產業的整體推進。

（四）部分國家社會不穩定因素等將影響文化產業的投資與消費

沿線部分國家社會不穩定因素一方面表現在諸如巴基斯坦、泰國、緬甸等政局不穩定，經常換屆選舉。政局不穩定，對外政策就會經常變化，從而影響項目的推進。另一方面表現在諸如敘利亞、阿富汗、約旦、以色列、巴勒斯坦、科威特、土耳其等國內部家的戰爭，毒品販運，民族和解，替代種植，顏色革命，恐怖主義、分裂主義、極端主義三股勢力等問題還比較突出。比如，2015年9月14日，中國駐土耳其領館還在提醒中國公民不要前往土東南部地區，特別是土敘邊境地帶。總而言之，“一帶一路”部分國家的社會穩定性較差，不僅影響了文化產業投資的積極性，更影響了本地民眾的文化消費和外地民眾到此來進行文化消費的積極性。

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