縣級電視台應搶抓融媒體中心建設機遇

數字技術、移動互聯網等創新技術廣泛普及，輿論生態發生深刻變化，媒體格局正在加速重構，新興媒體對傳統媒體的影響十分明顯，主流媒體面臨的競爭更為激烈，縣電視台媒體受到的沖擊不斷加劇。縣級電視台是我國宣傳思想戰線最基層部分，完成好新形勢下宣傳思想工作使命任務，必須進一步面對現實、應對挑戰、創新發展。這就意味著，傳統媒體與新興媒體的融合發展勢在必行，縣級融媒體中心建設迫在眉睫。

生存空間被急劇壓縮

當人類步入數字化、人工智能化時代，基於數字技術和移動互聯網形成的新興媒體，滲透到政治、經濟、文化、社會等方方面面，信息傳播及時化、體驗式給人們帶來全新的感受，傳播格局由一對多到一對一、多對多，電視媒體受眾變成了媒介消費用戶。

央視省級衛視仍是收視主體，媒體融合影響力呈壟斷態勢。人民網研究院發布的《2017年中國媒體融合傳播指數報告》指出：中央媒體形成信息發布和傳播力的壟斷性優勢，在官網、雙微、自有客戶端和入駐客戶端等方面，影響力遠高於地方性媒體。CSM35測量儀數據顯示：2018年上半年，央視、衛視仍然是收視主體，市（縣）級頻道市場份額下降幅度較大，市（縣）級頻道全天市場份額為5.6%，19:30—24:00市場份額為7.1%，同比分別下降19%和16%。這說明，處於最基層的縣級電視媒體傳播力影響力正變得越來越有限。

電視廣告收入持續走低，縣級電視台經營狀況可謂慘淡。《中國互聯網發展報告2018》顯示，2017年中國網絡廣告市場規模為3828.7億元，在全國廣告市場佔比已超50%，預計2019年將突破6000億元。受網絡視頻廣告的沖擊，電視廣告收入持續走低。根據《中國廣播電視年鑒》的統計，2013年至2016年，廣播電視廣告收入分別為1119.26億元、1116.19億元、1065.16億元、1004.87億元。從央視CTR廣告市場監測數據看，盡管2018年上半年中國總體廣告市場呈向好態勢，增幅9.3%，電視廣告刊例收入增加9.4%，但市級地面頻道由645億元回落到606億元，同比下降6.0%。原因之一是，縣電視台廣告普遍經營粗放，仍簡單地以時間換收入。CTR媒介智訊廣告監測數據顯示，各市縣台30秒以上廣告的時長佔比都在50%左右。也許是縣級電視不得已為之，實際上是處於一個飲鴆止渴的狀態，許多縣電視台經營十分羸弱，運行陷入困境。

縣級電視台任務艱巨，多數台發展不容樂觀。縣級電視台是黨在基層的宣傳思想文化陣地，是縣委、縣政府與當地群眾之間政策傳遞與信息溝通的橋梁，承擔著“上情下達、下情上達”任務，在當地傳播效果良好，社會效益明顯。然而，從縣電視台30多年的發展歷程來看，由於受到國家政策變化、技術進步沖擊和區域經濟發展不平衡的影響，多數縣級電視台存在先天不足與發育不良等問題。

縣級電視台屬於事業單位。根據原國家廣播電視部規定，將縣級電視台列入事業單位是縣級辦台的審批條件之一。目前，我國絕大多數縣級電視台實行收支兩條線，經費一部分由財政或上級撥款，另一部分依靠單位自營創收。區域經濟發展不平衡不充分帶來各縣電視台實力有強有弱。與我國區域經濟發展相適應，縣級電視台綜合實力從東向西、由南到北逐次遞減，從業人員觀念、技術設備更新、經營理念、管理方式、節目質量、傳播效果千差萬別。

我國縣級電視台多為“局台合一”體制，節目由新聞、文藝和電視劇三部分組成，覆蓋整個縣域。縣級電視台堅持新聞立台，堅持導向正確，充分發揮縣委、縣政府組織動員主力軍作用，突出本地特色，發力精准扶貧，成效顯著，功不可沒。然而，我國縣級電視台改革的速度和質量明顯滯后，客觀原因是單體規模小，社會影響弱，資源有限，受重視程度不夠，整體缺乏理論關注和實踐指導。主觀原因是安於現狀，創新發展動力不足，提升節目質量干勁不足，缺乏壯大整體實力的能力。

融合發展是必然選擇

一方面是新興媒體沖擊、財政供養有限、發展空間被急劇壓縮等不利因素較多的外部環境，另一方面是廣告萎縮、隊伍素質參差不齊、節目質量亟待提高等內生動力不足的自身困難。對縣級電視台發展保持樂觀的理由何在呢？

計算機和互聯網為人們搭起相互交流和實時分享的社交平台，傳播生態發生深刻變化。傳統媒體與新媒體高度滲透，媒體融合向縱深推進。媒體融合為縣級電視台生存與發展創造絕佳機遇，千載難逢，機不可失。以中央媒體為引領、省級媒體為骨干的融合傳播布局正在形成。隻有基於縣級電視台為主體建設而成的縣級融媒體中心成為支系媒體，才能全盤激活國家媒體體系。以縣級電視台為主體建設縣級融媒體中心，至少有三大優勢。

一是政治優勢。媒體融合發展是黨中央的決策，是國家意志的體現，是鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的戰略舉措。中國特色社會主義偉大實踐更加需要統一思想、引導民意、激奮精神。縣級電視台是基層黨委和政府重要的政治資源，是宣傳中央精神、貫徹黨的綱領、執行黨的政策、鞏固基層政權的輿論工具。縣級電視台從誕生的那一天起，始終堅持黨管媒體原則，堅持政治家辦台原則，准確及時傳達黨委和政府聲音，直接有效引導地方輿論，傳播地域文化，發布公共信息，服務當地群眾。以縣級電視台為主體建設縣級融媒體中心，充分發揮縣級電視台政治優勢，守正創新，把黨的聲音傳到千家萬戶，使黨的方針政策深入人心。

二是專業優勢。全媒體時代的核心產品是文字、聲音、圖片、視頻等多種媒介形式的一體化呈現。無論是美國的《紐約時報》還是英國的BBC，都在致力於重點內容可視化。據路透社預測，70%的手機流量將消耗在視頻上。可以預言，將來互聯網視頻由新聞、體育賽事和影視劇三分天下。縣級電視台具有專業的視頻採制團隊，有專業的影像設備，有視覺化演播室和視頻播控平台。縣級電視台長期積累的場地設施等財物是縣級融媒體中心建設的物質基礎，專業人才和技術優勢是縣級融媒體中心建設的基本保証。

三是地域優勢。以優質內容引領媒體融合，是媒體的意識形態屬性和傳播屬性的必然要求。皮尤研究中心發布的2018年美國新聞媒體行業狀況顯示，在收視率下降的情況下，本地電視新聞的平均收視率仍然高於有線電視和網絡新聞節目，當地人對本區域的新聞信息有著天然的親和力。30多年來，我國縣級電視台作為縣域唯一的電視主流媒體，以當地百姓喜聞樂見的視頻作品，展示政治經濟成就，呈現特色地域文化，具有其他媒體無法替代的地位。以縣級電視台為主體建設縣級融媒體中心，既是用戶的選擇，更應該是縣級黨委、政府決策的基本考量。

從近5年我國主流媒體融合發展實踐看，建設縣級融媒體中心，渠道融合有自建可控平台與接入省級融媒體平台兩種形式，內容融合可借鑒央視新媒體長視頻作存量、短視頻創增量的方法，呈現形式可推廣電視大屏與新媒體小屏聯動的經驗，從而變資源優勢為發展優勢。

最后需要指出的是，以縣級電視台為主體的縣級融媒體中心建設，必須面對現實，一個善管媒體的縣委領導是關鍵，一個敢擔當愛事業懂管理有作為的負責人是前提，一個明目標講奉獻干事情的團隊是保証，隻有通過自建平台或“借船出海”，才能夠以“新聞+黨（政）務+服務”為架構，以優質內容引導輿論服務群眾，以優質服務實現優質發展。

（作者單位：山西人民廣播電台）