三月的北京，春意漸濃，料峭的春寒阻擋不住春天來臨的腳步，人們的眼神中充滿對春天的期盼。3月3日起，一年一度的全國兩會拉開大幕。作為專注行業發展的媒體，我們仍然密切關注新聞出版業的提案議案，關注代表委員的議案提案裡透露了哪些新聞出版發展動態、前沿趨勢，以及行業存在哪些亟需解決的問題。2018年新聞出版業發展迅速，行業結構不斷得以調整，帶來提質增效的同時，更以各項改革舉措促進深度發展。2019年是一個充滿挑戰和機遇的年份。早在去年底，就有學者指出，未來十年對於傳媒業來說，非常關鍵。而作為這十年起始點的2019年，更是被賦予了各種色彩。

　　媒體融合向縱深發展正成為行業顯著特征

　　媒體融合發展五年以來，傳媒行業展現了深刻的格局變化和技術迭代。國家領導人對媒體融合的一貫重視，讓媒體行業再次提振了發展信心。1月25日，中央政治局第十二次集體學習更是選擇在人民日報新媒體大廈進行。習近平總書記論述媒體融合發展的“金句”，讓媒體人激情澎湃，更加積極理性地思索著自身發展的各種可能性。

　　此次全國兩會，媒體融合自然高居熱點話題榜首。多位代表和委員就媒體融合發展發聲。全國政協委員、中國期刊協會會長吳尚之對中央要求的“融為一體，合而為一”有著自己的思考，他提交了要以“六個強化”加快推動新聞出版深度融合發展的提案。吳尚之認為，從目前的探索與實踐來看，新聞出版深度融合發展要做到“六個強化”：一要強化內容生產。內容永遠是發展的立身之本。傳統紙媒最大優勢就是內容優勢，要把這一優勢轉化為融合發展優勢，必須高度重視內容生產，把內容做優做強，為讀者提供有深度、有價值的內容。二要強化一體化發展。要真正實現各種媒介資源、生產要素有效整合，實現知識與信息內容、技術應用、平台終端、管理手段共融互通，放大一體效能，催化融合質變。加快推進傳統媒體與新興媒體、新聞出版與科學技術、出版產業與新興文化業態的深度融合，實現業態的整體融合、一體發展。三要強化知識服務。知識付費浪潮興起，各類知識付費產品形態不斷涌現，不僅為人們獲取知識提供了新模式，也為新聞出版單位融合發展帶來了新機遇。四要強化互聯網思維。要堅持線上線下一體化發展，順應互聯網傳播移動化、社交化、視頻化、互動化趨勢，充分運用新興社交媒體，努力提供優質、豐富的內容與服務。五要強化用戶思維。在互聯網時代，用戶既是文化產品的消費者，又是文化產品的生產者。要加強與用戶之間的有效互動，推動文化產品的內容創新，推動全要素升級。六要強化人才支撐。目前，傳統紙媒出版一方面人才流失問題比較突出，另一方面對全媒編輯、全媒記者、全媒管理人才和技術人才等融合發展人才吸引力不足。推進融合發展，既需要加大資金投入，更需要加強人才支撐。在加強培訓、培養的同時，要推進和深化新聞出版改革，解決體制機制和薪酬待遇問題，既留得下人才，又吸引住人才。

　　作為“資深”政協委員，中央廣播電視總台央視主持人白岩鬆保持他一貫的反思姿態，提到在媒體融合過程中，不要形成一種“傳染病”，不能帶“病”融合。他談道，傳統媒體不能把一些原來自身存在和沒有解決的問題，都簡單地認為是新媒體沖擊帶來的﹔同樣，也不能被新媒體發展過程中存在的問題“傳染”了，如對新聞事實核實不清、娛樂化、表象化等。“雙方在融合的過程中，一定要堅守新聞最核心的准則，一方面要健康自身，另一方面完成健康融合。”

　　全國人大代表、北京電視台副總編輯徐滔多年在新聞一線工作，從自身實踐出發，她對媒體融合有著獨到理解。“我們現在需要轉變的是媒體融合的思路。媒體融合不是簡單的物品融合，也不是簡單的‘一手是雞，一手是鴨’的融合，需要我們從思維的理念、生產的流程以及部門的架構等方面入手，實現‘你中有我，我中有你’的融合。”

　　全國人大代表、西安廣播電視台播音部主任孫維則從城市台發展的角度談起融合。她說：“對於城市台來說，互聯網帶來的機遇遠遠大於挑戰，通過深度融合發展，城市台將發揮地緣和新聞資源優勢，在兩個方面發生巨變，一是傳播范圍的擴大，二是傳播力的增強。”

　　在全國政協委員、中國日報社總編輯周樹春看來，隨著受眾日益向網絡新媒體轉移，主力軍必須加快進軍輿論傳播的主戰場。“對中國日報社而言，我們要以深度融合推動國際一流新型主流媒體建設，推進國際傳播能力建設，增強國際輿論話語權。人在哪裡，傳播的著力點就應該在哪裡！”

　　媒體技術的更新迭代緊抓眼球，引發廣泛共鳴

　　媒體技術的發展對於媒體的強大促進作用，早已成為人們的廣泛共識，只是技術迭代的速度遠遠超出了人們預期。每年的全國兩會都是新技術新媒體展示的平台，也是各家媒體使出看家本領的最佳舞台。今年的亮點更是多到讓人眼花繚亂，既有被屢屢提及的委員移動履職平台，也有各種新鮮報道“武器”，例如“新小萌”，反正一不留神，你可能就落伍了。

　　網絡議政、遠程協商早已不是什麼新鮮事。2018年，全國政協辦公廳就開設了委員移動履職平台。白岩鬆委員形象地說：“過去是我連線別人，網絡議政時我卻被別人連線，這個‘別人’還是汪洋主席！”委員移動履職平台開設一年來，已舉辦了2次網絡議政遠程協商活動和1次遠程協商討論活動，通過音視頻連線方式，有機融合了互聯網優勢與政協協商特色，豐富了政協協商民主的形式，參與其中的委員都有著深切感觸。全國政協委員、中國版權協會理事長閻曉宏表示：“創新的政協協商民主形式，勾勒出本屆政協委員守正創新的全新面貌。”“對於這一年的人民政協工作來說，移動履職平台發揮了非常好的作用，委員們在平台上暢所欲言，可以達到很好的效果。”田進委員也如是說。全國政協委員、光明日報社總編輯張政則坦言，“一年來的網絡議政遠程協商會議，突出體現今天中國發展的特色，是新時代人民政協發展的亮點。”

　　作為今年融媒報道競技場的全國兩會來說，文字、圖片、音視頻已是“低配”，AI主播、智能機器人、5G新媒體平台才夠得上“標配”的等級。新華社聯合搜狗打造的全球首個AI合成女主播“新小萌”，在今年兩會上亮相，引發了一波刷屏。配合前方現場視頻、圖片等多種素材，“新小萌”准確無誤的報道加上豐富的表情神態，讓人不禁感嘆新技術的強大力量。而作為全國媒體融合“領頭羊”的人民日報社新媒體中心，則通過“5G+VR全景”技術，用更快的傳輸速度和互動性更強的畫面內容，提供沉浸式傳播體驗，以更多干貨吸引受眾。中央廣播電視總台架設的5G新媒體平台，可以滿足集成多路4K超高清信號和多類型節目制作形態的條件，具備了多點、多地，全流程、全功能4K超高清節目集成制作和發布能力。

　　除了新華社、人民日報、中央廣播電視總台這些國字號媒體之外，其他媒體機構也不甘落后，紛紛亮出各自的兩會報道“殺手锏”。黑龍江廣播電視台打造了集“4K高清大屏前置虛擬+全息虛擬藍箱+融媒互動調度”於一體的全媒全景全息演播室，應用“5G+4K+VR+AI”的新制作體系，讓兩會報道的聲音瞬時直達龍江大地。福建省廣播影視集團全國兩會融媒體北京演播廳中，智能機器人“小閩”會笑、會哭、會賣萌，能與主持人、嘉賓互動。封面新聞的虛擬兩會記者和直播主持人AI“小封”也活靈活現地值守在兩會報道時間。河南廣電全媒體平台北京演播室裡，720°VR全景相機帶來炫酷直播……新媒體技術已被廣泛應用於新聞報道中，新技術重塑著媒體生態和業態。

　　加強政策扶持 促進報刊業發展

　　在黨的新聞事業發展史上，黨報黨刊發揮著不可或缺的重要作用。當傳統主流媒體在近年遇到發展困境時，眾多媒體界人士呼吁，在政策上加強扶持，促進報刊業進一步發展。在2016年全國兩會時，更是有85位全國政協委員聯名提交《關於促進主流報媒健康發展鞏固新聞輿論主陣地的提案》，建議通過堅持供給側改革、創新體制機制、提供政策支持等舉措來鞏固主流報媒新聞輿論主陣地。

　　據《2017年新聞出版產業分析報告》顯示，2017年，全國共出版報紙1884種，較2016年降低0.5%﹔總印數362.5億份，降低7.1%﹔總印張1076.2億印張，降低15.1%﹔定價總金額398.9億元，降低2.3%。吳尚之委員一直關注報刊業的發展，這些數字對於他是再熟悉不過了。他表示，報刊業發展遇到困難有多方面原因，一是報刊出版發行成本持續上漲。報刊發行利潤本就微薄，成本的上漲更是雪上加霜。二是政策支持力度不夠。財政、稅務部門2018年6月5日下發《關於延續宣傳文化增值稅優惠政策的通知》，對部分報刊出版環節執行先征后退的政策，一定程度上發揮了政策的支持作用，但支持力度不夠。三是由於郵政報刊發行業務弱化。相比2013年，2018年郵政報刊發行量累計下降了12.1%，銷售額累計下降3.5%。“十三五”期間，全國共有14個省（區、市）的郵政公司將報刊發行部門與其他業務部門進行了整合，報刊發行業務進一步弱化。吳尚之說，“希望國家有關部門加強政策扶持促進報刊業發展，加大財稅政策扶持力度，加強郵政報刊發行渠道建設，將報刊閱讀納入全民閱讀宣傳推廣范圍。”

　　有著多年新聞出版管理經驗的積累，吳尚之不僅找出了問題的症結，也針對這些問題給出了具體建議：一是加大財稅政策扶持力度。建議有關部門參照上述優惠政策的精神，進一步制定扶持報刊發展的財政支持和稅收優惠政策，對所有報刊出版環節執行100%先征后退政策，免征報刊批發、零售環節增值稅，支持和推動報刊業發展。二是加強郵政報刊發行渠道建設。建議有關部門高度重視報刊發行工作，積極研究制定加強郵政報刊發行渠道建設和零售終端升級改造的措施，進一步加強城鄉投遞網點建設，提高服務質量，解決“最后一公裡”投遞問題﹔加強報刊亭、報刊代售點等報刊零售終端建設，升級改造、規范管理，讓郵政零售配送連鎖經營格局為報刊發行提供強有力的渠道支撐。三是將報刊閱讀納入全民閱讀宣傳推廣范圍。建議有關部門進一步將報刊閱讀納入全民閱讀推廣范圍，推薦一批高質量的報紙期刊，設計開展一批具有影響力的好報好刊全民閱讀活動項目，帶動報刊閱讀，推動報刊發行量穩步提升。吳尚之的觀點得到了新聞出版界委員的認同。

　　新聞扶貧被更多代表委員納入視野

　　扶貧工作一直是習近平總書記牽挂的事情。新聞媒體如何發揮自身作用，在扶貧戰役中貢獻媒體應有的一份力量，是越來越多的新聞媒體人思考的問題。2017年，有多家新聞媒體單位把“新聞扶貧”作為一項重要任務來抓，尤其是西南地區的媒體，更是有著迫切的希望和相對具體的措施。

　　在3月6日的全國政協新聞出版界小組討論中，“扶貧先扶志”引發了各位委員熱議。馮丹藜委員多年來一直行走在扶貧一線，她呼吁媒體要多關注被幫扶群眾自強不息、頑強不屈的精神，再苦再難不向生活低頭的志氣，把這種精神和志氣樹立起來，增強脫貧攻堅戰的信心。她的呼吁引發了光明日報總編輯張政委員的共鳴。新聞人的敏感讓張政對於“扶貧先扶志”的理念產生了報道欲望，他立即給光明日報駐安徽和貴州記者打電話，布置了報道任務。“發揮新聞扶貧作用，這是我們身為媒體人不可推卸的責任。”張政委員說。

　　全國政協委員、中央廣播電視總台央視主持人海霞這幾年圍繞著“推普脫貧”提交了不少具體建議。海霞說，目前國家通用語言也就是全國普通話普及率接近75%，但西部一些貧困地區的普通話普及率並不高。“扶貧要補齊短板，一些貧困地區的脫貧短板之一就是普通話無法普及，作為新聞出版界委員，我有責任和義務呼吁把這個短板補上去。”海霞認為，扶貧不單單是幫助貧困地區完善硬件設施，同時也要加強文化建設，而學好普通話正是扶貧文化建設的重要一環。“扶貧同扶智扶志相結合”的深意也正在於此。對於“推普脫貧”，海霞表示，目前一個比較有效的方式就是“減少存量，提高增量”。減少存量，就是讓那些不會普通話的成人逐漸學會普通話﹔提高增量，則是讓兒童爭取在學齡前學會普通話，提高新增加人群的普通話水平。

　　“普通話是全國各地各民族溝通交流的橋梁，隻有溝通交流無障礙，各民族的孩子才能用大家都聽得懂的語言來講述自己民族最精彩的故事，優秀的民族文化才能得以保護和傳承。貧困地區的孩子們也才能真正與社會融合、與世界溝通，實現脫貧，並最終改變自己和家鄉的命運。”海霞充滿期待地說。

　　推動期刊走出去 傳播更多中國好聲音

　　習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，要精心做好對外宣傳工作，創新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。而現實是，目前我國的報刊媒體在國際上的傳播力還比較有限，與我國的經濟實力不相匹配，與總書記的要求還有很大差距，亟需進一步加強。

　　針對這一狀況，民進中央此次提交了《關於推動中國期刊走出去的提案》，認為促進期刊走出去工作十分必要，建議提高重視程度，加大政策支持力度﹔改革管理機制，為期刊走出去創造有利條件﹔加強期刊走出去媒介建設，提供平台支撐﹔建立中英文期刊走出去模式，分類建構對外話語體系。民進中央這一扎實的提案內容源於他們對期刊業長期的關注和大量的調研工作。提案列舉了制約期刊走出去的四個問題：一是支持力度還需要進一步加大。在我國新聞出版走出去的規劃中，沒有列入對期刊走出去的發展規劃，我國出版基金不包括對期刊的資助。二是期刊的管理機制還有待進一步完善。期刊質量和其走出去成果與編輯的薪酬關系不大，不能很好地調動期刊編輯的積極性和主動性。期刊辦刊人員和編輯人員缺乏與國外高水平同行的交流和學習機會，缺乏國際化市場競爭的意識和能力。三是以期刊實物出口為主要形式的走出去不適應現實需要。隨著信息技術的發展，閱讀紙質期刊的讀者大量減少，國外訂閱我國紙質期刊的消費者減少，同時國外圖書館採購紙質期刊的預算也相應減少，這都造成我國期刊的實物出口量逐年下滑。四是出版外文期刊的成本比較高。這主要是因為期刊的組稿費用、翻譯費用、編輯費用及雇用國際人才的費用都相當高。目前我國一本英文科技學術期刊的一年運營成本大約在200萬元人民幣，其中還不包括人員成本。

　　要想提高我國期刊走出去的力度，拓寬走出去的范圍，就要在以下四個方面發力：首先，要自上而下提高對期刊走出去的重視程度，將期刊納入文化走出去的戰略規劃，設立中國期刊對外推廣計劃、項目等，並加大政策支持力度。將期刊納入出版基金和我國各類資助計劃，加大各級政府資助力度，在發展資金、項目審批、人才培訓、獎勵計劃等方面，向走出去期刊傾斜，為期刊走出去提供堅實政策保障。其次，改革現有期刊管理機制，從科技類期刊開始進行改革試點，按照國際化方式辦刊，為我國期刊與國外同行競爭創造有利條件。建立合理的激勵機制，鼓勵發揮主動性和創造性，開展期刊走出去工作，給予辦刊人員和期刊走出去人員適當獎勵。對辦刊人員進行培訓，舉辦國際期刊展覽等活動，擴展辦刊人員交流渠道，邀請走出去效果好的期刊社分享和交流經驗，讓更多辦刊人員研究用西方的表達方式和閱讀習慣講中國故事。第三，探討和打造我國期刊走出去數據平台，進一步突出政策引導、項目牽引和平台搭建。借助國外數據庫平台走出去，同時積極打造我國自主知識產權的走出去平台。第四，成立全國范圍的期刊走出去翻譯聯盟，整合並培養國內外優秀翻譯人才。重視在中文話語體系下傳播我國各個領域先進的研究成果，提高我國期刊的知名度和國際傳播能力。

　　責編/鄧應華

　　建言文化產業，委員如是說

　　全國政協委員、中國版權協會理事長閻曉宏

　　近年來網絡游戲、網絡動漫、網絡電競、網絡文學整體上是健康發展的，產業規模增長迅速，已經成為文化產業中的一支重要力量。但是對於未成年人而言，由於自控能力差，使用和成人一樣的移動終端，可以選擇和成人一樣多的網絡游戲等內容，難免沉溺網絡，必將影響未成年人的健康成長。

　　建議推動使用未成年人專屬的移動終端。這種移動終端的內容是有限的，是在中宣部、教育部等部門的指導下，由社會各界經過嚴格選擇並適合未成年人身心健康發展的。這種移動終端使用的時間是有限制的，具體可以制定不同年齡的未成年人移動終端時間管理辦法。

　　未成年人的監護權在家長，未成年人專屬的移動終端在教育部門和家長的支持下，基於自願選擇使用。堅持市場與公益性結合的原則，支持網絡運營商和內容提供商以及移動終端生產商，堅持微利原則，提供服務。

　　全國政協委員、民進中央副主席朱永新

　　閱讀是提升一個國家的國民素質，建設精神文明的最有效、最直接的路徑。讓閱讀成為全民自覺的行動，讓建設書香中國成為一個激活五千年文明、重新煥發文化青春的偉大行動。

　　建議以設立國家閱讀節為抓手，把孔子誕辰日設立為國家閱讀節，打造一個蘊含著原汁原味中國優秀傳統文化的閱讀節日﹔以細化研究為基礎，讓閱讀增效，推進閱讀深入開展﹔以各類機構為依托，向社會各界宣講閱讀的價值、意義和方法，推動閱讀的廣泛開展﹔以相關交流為拓展，不斷發掘、創造、推廣新的閱讀方法。

　　閱讀推廣是一項神聖的使命，也是一件需要凝智聚力的具體工作，需要隨著時代變遷、生活變化，不斷調整工作方法。全民閱讀是推動國家軟實力建設的重要措施，要通過國家行為和法律行為鼓勵、倡導全民閱讀。

　　全國政協委員、中國音像與數字出版協會理事長孫壽山

　　加快制定音樂產業促進法，完善音樂版權保護體系、加大版權保護力度﹔完善內容監管體系，激發音樂原創力、繁榮優秀原創精品創作﹔建立完備的現代音樂產業體系。

　　通過制定音樂產業促進法，加強音樂版權保護，建立完善音樂版權登記平台、明確音樂著作權人的權益范圍和音樂作品歸屬等。同時，加大對音樂侵權的處罰力度，提高消費者的付費意識，引導社會形成良好的音樂版權保護輿論環境。

　　建立符合數字時代音樂傳播模式的音樂內容監管體系，杜絕含有不良內容的音樂通過任何途徑進行傳播，並引導制定更為科學、多方受益的音樂版權收益分配模式，從根本上激發音樂創作、傳播各環節權益人的創作熱情和創新活力。

　　鼓勵和支持搭建音樂產業授信與統貸平台、建立音樂企業無形資產評估體系，創新音樂化金融服務平台，引導更多產業資本支持優質音樂精品項目。

　　全國政協委員、中國新聞出版研究院院長魏玉山

　　圖書是特殊商品，具有傳承與普及文化、進行輿論宣傳和意識形態構建等功能。近年來一些大型網上書店，憑借強大的資本力量，將圖書等同於一般商品，肆意打折出售。原有的圖書全國統一售價規則被打破，圖書銷售價格亂象叢生。

　　實行圖書固定定價制度，需要對圖書銷售價格予以保護。我國實行圖書固定定價制度，但對圖書銷售價格一直未有專門法律保障，由此導致圖書市場混亂。因此，亟待填補這一法律空白。

　　建議國家價格主管部門從立法層面給予突破，為圖書交易價格進行立法，遏制惡性競爭，重振健康市場。一是在《反壟斷法》中設立圖書維持轉售價格制度豁免條款。二是單獨制定圖書交易價格法。

　　（根據相關報道整理）

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