首屆全國縣級融媒體中心輿論引導能力建設年會現場。

參觀者體驗江西省新余市分宜縣融媒體中心演播室。

經過兩年建設，目前縣級融媒體中心在全國基本實現全覆蓋。這兩年多來，縣級融媒體中心積極探索，通過整合縣級媒體資源，將媒體與政務、服務相結合，為用戶提供媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務和增值服務等多樣化綜合服務，從而鞏固壯大主流思想輿論，提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

然而，在探索與實踐過程中，體制壁壘約束、媒體資源匱乏、內容創新不足、技術成果運用乏力等問題與困境難以避免。因此，如何提升縣級融媒體中心的輿論引導能力，是全國各家縣級融媒體中心負責人普遍關心的問題。

在首屆全國縣級融媒體中心輿論引導能力建設年會上，200余名全國縣級融媒體中心負責人與數十位業界領軍人士齊聚一堂，展開深度交流，共同解讀縣級媒體融合改革發展趨勢，探討縣級融媒體如何創新引導群眾、服務群眾等話題。

堅守社會責任 佔據輿論引導制高點

縣級媒體最接近基層群眾，是把黨中央的聲音傳達到最基層的重要抓手。因此，在多元化的社會語境下，承擔社會責任，佔據輿論引導制高點，是縣級融媒體中心建設發展的第一要義。

“作為引導群眾、服務群眾的重要力量，縣級融媒體中心是政府和群眾溝通的橋梁之一，在基層輿論引導方面具有很強的優勢。”中國新聞文化促進會理事長李東東認為，按照中央要求，縣級融媒體中心要堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，堅守社會責任，把社會效益放在首位。其中，建立和完善突發事件應急反應機制，拓展和優化輿論引導的方式方法，是縣級融媒體中心輿論引導力建設的一項重要工作。李東東舉例說，如在打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰期間，處於聯防聯控、群防群治一線的縣級融媒體中心便迎來了一次大考，“在這場大考中，縣級融媒體中心以高度的政治站位、大局意識認真開展工作，加強政策措施宣傳解讀，及時發布權威信息，積極回應群眾關切，加大防控知識宣傳教育，提高群眾自我防護能力，為打贏疫情防控阻擊戰提供有力輿論支持，有效發揮了引導群眾、服務群眾的作用”。

“縣級網絡資源豐富，接地氣，大有可為，縣級融媒體中心扎根和依托這些資源，就有很大的發展潛力、很好的發展前景。”新華社原副社長、新華網原總裁兼總編輯、東南大學文化傳媒與國際戰略研究院聯席院長周錫生表示，目前國內外互聯網上輿論形勢復雜，各種思想觀點碰撞交鋒，我們要加大主流思想和意識形態的積極有力引導，把正能量放大，把正面聲音放大，堅決抵制各種不良思想和情緒的侵入蔓延，使縣級新媒體、融媒體風清氣正，服從和服務於黨和國家的工作大局，服務於當地的經濟社會發展，讓廣大人民群眾在思想上、精神上有更多更好的獲得感。

“如今的縣級融媒體中心守土一方，通過多角度多形式報道老百姓的生產生活，圍繞社會主義核心價值觀，鮮活地呈現好故事、好人物、好畫面，切實發揮了其教育引導功能，真正做到了公眾到哪裡，輿論引導就延伸到哪裡。”在佔據輿論制高點方面，中國新聞出版研究院副院長黃曉新也談道，縣級融媒體中心堅持正確的政治方向，為筑牢輿論宣傳陣地作出了貢獻。他認為，縣級融媒體中心需要確保在重大事件當中第一時間發聲，及時准確報道信息﹔需要不斷強化陣地意識，牢牢把握正確的輿論導向，做好正面宣傳﹔需要做建設性的輿論監督，成為解決問題的推動器﹔需要強化本區域的公眾認同，形成凝聚力和向心力。

以內容為支撐 帶火帶活地方資源

“加強輿論引導不是一句空話，必須有實實在在的內容作為支撐。內容跟不上，輿論引導就會乏力空洞。”周錫生認為，縣級融媒體中心融合了縣級報紙、廣播電台、電視台和網站等各種媒體資源，其最大的競爭優勢就在於有豐富、權威的內容。

而將基礎內容素材制作成優質、精品的內容，吸引受眾，是縣級融媒體中心提升輿論引導力的關鍵所在。光明網輿情中心主任高雅認為，主流媒體想要“破圈”融合，首先要以優質內容帶動社群效應。“在圈層時代能夠成功‘出圈’和‘入圈’的內容往往是一些相對細微和垂直的，然而隻有針對一些比較明確的受眾，才能足夠深入和細分，從而引發受眾更加深度的沉浸。”遵循此道，高雅以光明網的融合之路為例介紹，光明網就是把自身影響力發揮到極致，在科教文衛等領域形成獨有的圈層來打造這種社群效應。“因為我們始終認為，媒體是內容產業，同時也是思想產業，優質內容是媒體融合最基本的堅持。在當前這種圈層化的文化背景下，我們要做的不僅是內容傳播，更需要打造具有核心理念、核心價值觀的獨特內容來引領和凝聚自己的種子用戶，通過打造出自己的圈層文化，通過理念的創新、內容的包裝，來實現這種社群的裂變，最終突破自己的圈層，觸達和影響到更廣泛的人群。”高雅表示。

這種理念之於縣級融媒體中心，便是帶活帶火地方資源，凝聚人心，提升影響力與公信力。將地理社區與網絡社區結合在一起的縣級融媒體中心，適應分眾化傳播趨勢，突出本土化和接近性原則，提高信息供給質量，對於營造風清氣正的網絡空間、形成網上網下同心圓、構筑生態良好的網絡輿論場具有重要作用。

“縣級融媒體中心有採訪報道權，可以隨時隨地進行採訪報道，可以充分利用當地原有的各種信息資源，挖掘當地各種鮮活的內容，這樣就接地氣了，受眾愛看了。”周錫生說，不管什麼樣的媒體，其根本是內容，有豐富、深厚的內容，特別是接地氣的內容，當地受眾就會主動來看，外地受眾也會經常關注，地方融媒體也就活起來、火起來了，傳播力、影響力和公信力也就隨之擴大了。

國家廣播電視總局發展研究中心主任祝燕南也深以為然：“我們尤其鼓勵地市級的廣電機構和縣級融媒體中心深耕本地內容，強化本地服務和社交互動，建成本地主流輿論陣地、綜合服務平台和社區信息樞紐，做實做強做優基層宣傳思想的新平台、新載體、新陣地，把以人民為中心的工作理念具體落實到傳媒工作實踐中。”

多維度創新 實現互聯互通

創新、服務、聯動都是縣級融媒體中心輿論引導能力提升的關鍵詞。“縣級融媒體中心作為一個新聞機構，深度融合的結果就像是太陽光一樣，看起來是一種顏色，但實際上是由紅、橙、黃、綠、藍、靛、紫七種色光組成的。在縣級融媒體這七色光中，涵括了文字、圖片、視頻等不同形態不同介質的各種色光，這些多元媒體介質既是一個結構整體，又各自獨立存在，真正實現融媒體社會生產全過程的一體策劃、一次採集、多種生成、多端發布。”中國新聞出版研究院傳媒研究所執行所長劉建華表示。

“媒體融合終將是個橋梁，過了橋之后的問題便是，怎樣能夠更好地為用戶提供有效的服務。”中國傳媒大學協同創新中心副主任、媒體融合與傳播國家重點實驗室融媒平台專項工作負責人曹三省介紹，媒體融合與傳播國家重點實驗室梳理了融媒發展路徑的4個階段，一是初心源起和融媒到臨，二是務實落地和業態發展，三是智能融媒和創新驅動，四是國家治理和精神力量。其中，智能融媒和創新驅動毫無疑問是媒體創新發展和演進過程中一個重要的趨勢和決定性因素。

創新驅動，將讓縣級融媒體中心更好地服務社會治理體系。中國人民大學教授、博士生導師周蔚華表示，完善社會治理體系的黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐這7個方面，都離不開媒體的作用。縣級融媒體中心在社會治理中的作用主要體現在思想引領、價值引導、決策參謀、民生利器、矛盾潤滑5個方面，在社會治理體系和治理能力現代化過程中不可缺位，是社會治理體系中一支有生力量。

“縣級融媒體中心是最基層的，是宣傳傳播的觸角延伸到‘最后一公裡’的關鍵，是社會治理的重要一環。”江西省廣播電視台副台長周俊杰表示，中央、省、市、縣四級聯動，互聯互融，共生共贏，盡職盡責，方能體現出極大的優勢互補，產生整體大於部分之合的積極效果。

“合縱”，也要“連橫”。會議期間，全國縣級融媒體中心智庫委員會暨鄉村振興信息共享平台成立，共有委員單位百余家參與其中。“這一平台將在鄉村振興、融媒體建設中，起到智囊團、信息高速互聯互通的作用。”劉建華介紹道。（記者 郝天韻 文/攝）

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