人民网首页
 

■新政新期待

《中华人民共和国电影产业促进法》内容包括:总则、电影创作与摄制、电影发行与放映、电影产业支持与保障、法律责任以及附则六章内容,共计60条。




1、取消了一次性的《电影摄制许可证(单片)》。



  预测影响:将市场准入门槛进一步降低,只要是具备电影摄制资金等条件的企业都可以申请《电影摄制许可证》。



2、将电影剧本分为“一般题材“和“特殊题材”两类,其中一般题材电影剧本取消审查环节,只需将电影剧本梗概予以备案;特殊题材的电影则需送国务院电影主管部门或省区市电影主管部门审查。



  预测影响:剧本审查过程简化,备案通过率有望提升。



3、个人未经许可擅自举办涉外电影节(展),或者擅自提供未取得《电影公映许可证》的电影参加电影节(展)的,5年内不得从事相关电影活动。



  预测影响:今后各大国际电影节也将更加重视中国参展影片是否通过了国内审查。



4、电影审查应组织专家评审,由专家提出评审意见。企业、其他组织对专家评审意见有异议的,国务院电影主管部门或省级政府电影主管部门可以另行组织专家再次评审。



  预测影响:专家、企业可参与审查标准制定及执行。



5、电影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前,不得放映广告,违反者由县级人民政府电影主管部门给予警告,责令改正;情节严重的,处1万元以上5万元以下的罚款。



  预测影响:保障良好观影环境,观众今后观影将更舒心。



6、电影院未如实统计销售收入,处5万元以上50万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿;情节特别严重的,吊销许可证。



  预测影响:破除“幽灵场”骗局,票房“注水”等现象得以遏制。
《中华人民共和国电影产业促进法》内容包括:总则、电影创作与摄制、电影发行与放映、电影产业支持与保障、法律责任以及附则六章内容,共计60条。

1、取消了一次性的《电影摄制许可证(单片)》。

  预测影响:将市场准入门槛进一步降低,只要是具备电影摄制资金等条件的企业都可以申请《电影摄制许可证》。

2、将电影剧本分为“一般题材“和“特殊题材”两类,其中一般题材电影剧本取消审查环节,只需将电影剧本梗概予以备案;特殊题材的电影则需送国务院电影主管部门或省区市电影主管部门审查。

  预测影响:剧本审查过程简化,备案通过率有望提升。

3、个人未经许可擅自举办涉外电影节(展),或者擅自提供未取得《电影公映许可证》的电影参加电影节(展)的,5年内不得从事相关电影活动。

  预测影响:今后各大国际电影节也将更加重视中国参展影片是否通过了国内审查。

4、电影审查应组织专家评审,由专家提出评审意见。企业、其他组织对专家评审意见有异议的,国务院电影主管部门或省级政府电影主管部门可以另行组织专家再次评审。

  预测影响:专家、企业可参与审查标准制定及执行。

5、电影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前,不得放映广告,违反者由县级人民政府电影主管部门给予警告,责令改正;情节严重的,处1万元以上5万元以下的罚款。

  预测影响:保障良好观影环境,观众今后观影将更舒心。

6、电影院未如实统计销售收入,处5万元以上50万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿;情节特别严重的,吊销许可证。

  预测影响:破除“幽灵场”骗局,票房“注水”等现象得以遏制。
 

■媒体评论

·人民日报:中国电影走入“法治时代”
  从2003年开始启动电影立法,到2015年10月30日首次将电影产业促进法草案提交全国人大常委会审议,再到酝酿出台的三次审议,一部电影产业促进法的出台,见证了中国电影产业改革的决心和成就。当酝酿了13年、承载了几代中国电影人梦想的电影产业促进法终于开花结果,人们更期待着,这部法律从“纸上”落到“地上”,护航文化强国建设行稳致远。【详细】

·光明日报:以法律保障电影市场健康发展
  《电影产业促进法》的出台意味着我国已将电影产业发展纳入战略层面。同时,中国电影产业将在更加法治化的环境中迎来新的机遇,《电影产业促进法》不仅约束和管理电影生产的方方面面,而且也是电影生产者捍卫自身权利的法律依据。最重要的是,作为规范电影市场的法律准则,它涉及电影市场管理中的诸多细节问题。有了《电影产业促进法》,政府主管部门还是要进一步监管市场,但其职能将发生重大转变,行政处罚仍然可能会有,但真正的处罚将交给法庭。希望《电影产业促进法》能促进中国电影市场健康、有序地发展。【详细】

·经济日报:为电影立规 医产业顽疾
  中国电影第一法——《电影产业促进法》的出台获得了文化界空前的关注与好评。人们感受到了文化领域法治建设的速度在加快,脚步更坚实。然而,在兴奋的同时,我们依然要看到,我国文化立法空白点尚多,诸多文化领域尤其是新兴文化领域仍无法可依,有些部门制定的规范性文件存在冲突等。因此,在文化大发展大繁荣的当下,希望《电影产业促进法》的出台能够为文化立法开一个好头,推进文化领域法治建设的进一步发展。【详细】

 

我有话要说

  

分享到

  翘首企盼 ,终于来了!《中华人民共和国电影产业促进法》从今年3月1日起正式施行。作为我国文化领域和电影产业的第一部法律,《电影产业促进法》首次以法律的形式对电影产业的规范和发展作出规定,这对于迅猛发展的中国电影业无疑意义重大,为我国电影产业持续健康繁荣发展提供了有力的法律保障,也势必会加快推进我国由电影大国向电影强国的历史性转变。

及时雨——中国电影产业“第一法”终来临

宣传贯彻电影产业促进法座谈会举行

·历经13载
  2003年开始启动电影立法。2008年草案报送国务院法制办,后正式定名为电影产业促进法。2011年国务院法制办就该法草案面向社会公开征求意见。2015年国务院常务会议通过法律草案,并首次提交全国人大常委会审议。自2015年以来,全国人大常委会进行了三次审议和两次面向社会公开征求意见。2016年11月7日,第十二届全国人大常委会第二十四次会议审议通过。从酝酿到最终出台,历时13年之久。【详细】

·发展迅猛
  自2002年实行电影产业化以来,我国电影产业取得长足进步和巨大成就,无论从电影生产数量,还是电影市场规模上看,都已经成为名副其实的世界电影大国。从2003年至2015年,中国电影市场一直保持平均35%的市场增长率,2015年票房更是高达440亿,同比增长48.7%。目前中国银幕总数达41179块,跃居世界第一。然而,粗放式增长的各种数字指标虽然看上去很美,其背后蕴藏的问题却不容小觑,高速发展的中国电影市场急需法制的规范管理。【详细】

·挑战空前
  在经济全球化和互联网的双重作用下,中国电影面临着百年来最复杂也“最关键”的发展时期,机遇前所未有,挑战层出不穷,特别是2016年电影票房增速大幅放缓,最终票房为457.12亿元,增长3.73%,创下十年最低增速,“拐点论”的质疑不绝于耳。以法律保障和促进国产电影的发展,也成为整个行业的呼声。【详细】

亮点多——首次将电影产业纳入国民经济和社会发展规划

打击虚瞒报戳破票房泡沫

·加大扶持力度 继续简政放权
  《电影产业促进法》的首要内容就是促进电影产业发展,加大国家扶持力度。法律明确规定,国务院应当将电影产业发展纳入国民经济和社会发展规划。值得一提的是,《电影产业促进法》没有新增设行政审批项目,同时还取消了电影制片单位审批、摄制电影片(单片)许可证审批等行政审批的项目。【详细】

·整治票房造假 提倡德艺双馨
  《电影产业促进法》规定,制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为最高将受到违法所得一倍以上五倍以下的罚款惩治,情节特别严重的,甚至会被吊销许可证。法律还首次对电影人提出明确要求:演员、导演等电影从业人员应当坚持德艺双馨,遵守法律法规。【详细】

·支持国产电影 保护未成年观众
  法律首次明确了国产电影的放映时长,“电影院应当合理安排由境内法人、其他组织所摄制电影的放映场次和时段,并且放映的时长不得低于年放映电影时长总和的三分之二。”法律提出保护未成年人的相关规定:电影放映可能引起未成年人等观众身体或者心理不适的,应当予以提示。也要求国务院教育、电影主管部门可以共同推荐有利于未成年人健康成长的电影。【详细】

盼落实——促进从电影大国到电影强国的华丽转身

电影产业“第一法”实施之重

·从“纸上”落到“地上”
  法律的生命在于贯彻落实,我国电影产业发展已经有法可依,人们更期待着,这部法律从“纸上”落到“地上”,希望总局尽早启动《电影管理条例》的修订工作,做好相关规章规范性文件的立改废,尽快出台一些实施细则。【详细】

·“管”与“放”要找到平衡点
  作为中国电影产业“第一法”,《电影产业促进法》首次以法律的形式对电影产业的规范和发展作出规定。但是要把政策利好落到实处,光有法律法规还不够,更需要在实践过程中对法规可行性和具体措施的不足进行“补缺”。尤其是,在规范与促进、放与管之间寻找到一个平衡点十分关键。【详细】

·从电影大国迈向电影强国
  虽然中国电影票房呈井喷之势,在世界电影市场上已经坐二望一。但是国产电影国际影响力不足,我国是电影大国而非电影强国。如何补齐短板,如何从电影大国迈向电影强国,是中国电影人需要直面和思考的问题。中国电影已经正式走进“法治时代”,有了电影法的保驾护航,相信由电影大国向电影强国的历史性转变一定能早日实现。【详细】