3月3日，2016年全国两会时间将启，来自全国各地的代表委员们将再一次齐聚京城，共话发展。近日，《中国新闻出版广电报》记者采访了部分新闻、出版、广电业界人士，请他们谈谈自己期待的全国两会热点话题。

加强政策扶持

建设书香社会

从2014年开始，“倡导全民阅读”已经连续两年被写入《政府工作报告》。业界对于进一步推进全民阅读的呼声依然很高。今年2月15日，国家新闻出版广电总局开始就《全民阅读促进条例》公开征求意见。中共党史出版社社长兼总编辑汪晓军在接受记者采访时表示，希望加快推进全民阅读的立法进程。《全民阅读促进条例》出台后，必将对社会各界参与全民阅读、建设书香社会起到重要的保障作用。

实体书店的健康发展是推进全民阅读的有效途径之一。为此，业内希望有足够的政策支持实体书店发展。中国书刊发行业协会非国有书业工作委员会主任委员徐登权希望两会代表委员在税收、配套、电商关系三方面关注实体书店发展。在税收支持上，建议将现行对图书发行企业的增值税优惠政策延长或长久施行。同时，对图书发行企业免征所得税，形成对行业的稳定、长期、持续税收政策支持。在配套支持上，把实体书店作为公共文化服务设施的一部分，在城市建设中配套规划实体书店，给予优惠政策，减轻实体书店运营负担，并建议选择博物馆等文化设施中的合适场地，用作实体书店的规划和建设。此外，在电商关系上，徐登权希望在法律允许的范围内，对电商的价格、折扣，包括新书上市多长时间之内不能打折等制定一些约束性条款，并积极引导实体书店和网上书店融合发展，线上线下一体互动。

中央编译出版社总编辑刘明清和徐登权的关注不谋而合。在今年北京两会上，作为北京市政协委员，刘明清提出了在北京发展社区书店（或图书馆）的提案。他向记者表示，希望在全国两会上，代表委员们也能关注到这一涉及百姓精神生活服务的话题。此外，他还建议政府在公共文化建设过程中，多让行业单位参与进来，将服务做得更专业、更到位。

海豚出版社社长俞晓群也认为，文化繁荣需要实实在在的政策扶持，尤其是在税收方面。国内出版企业以中小企业居多，抗风险能力不强，希望国家能够对中小出版企业多一些扶持。

深化改革创新

完善法制建设

出版业深化改革是业内关注的另一热点话题。汪晓军谈道，希望通过推进出版产业体制改革和机制创新，真正起到促进传统出版与新兴出版融合发展的作用。他表示，出版产业的体制改革，目前还仅仅停留在转企阶段，而要实实在在改制，方可焕发出更大的创造活力；没有经过股份制改造，不具备公司化运营能力，传统出版和新兴出版融合发展，确实存在体制机制的“瓶颈”。除此之外，汪晓军希望国家能够调整稿酬个税的起征点，进一步促进创作，繁荣出版行业。

精品内容对于满足人民群众的阅读需求同样起到十分重要的作用。刘明清希望两会代表委员多关注出版界供给侧改革的问题。他表示，现在百姓不是不爱读书，而是因为图书品种过多，优质阅读服务提供得不够。

俞晓群一直对出版行业的法制建设十分关心。他告诉记者，近年来，出版公益事业的发展已经有了很大进步。在国家支持力度加大的同时，还应该有配套法律法规给予保障。在市场化建设方面，还有许多政策法规处于停滞状态，尤其是在网络销售兴起的今天，发行渠道管理的法制化显得尤为重要。此外，俞晓群希望更多出版企业能够进入资本市场，跟上全面深化改革的步伐，满足人民群众的文化需求，并在国际化竞争中不被对手打败。

在广电领域，中国传媒大学新闻传播学部学部长高晓虹认为，目前，我国城乡及地区发展不平衡，依然有很多贫困和不富裕的人群，但演艺人员薪酬过高的现象普遍存在。她希望可以通过立法的方式，对演艺人员的薪酬收入进行规范。除此之外，高晓虹还关注电影产业法制化等话题。

打造精品内容

带动产业升级

北京大学文化产业研究院副院长陈少峰今年关注内容产业发展。他表示，现在包括电影在内的内容生产总量和市场表现整体不错，但精品内容依然较少。究其原因，在于目前国内一些文化传媒企业更多投资于硬件，对于内容的投资不够；将优质内容推向国际市场的努力程度不够；对于精品内容的重视程度不够等。他建议，一些传统媒体企业要逐步转变为多业态的文化传媒公司与文化产业集团，通过产业转型，打通新闻、出版、广电与文化内容的边界，获得更大的发展潜力。

在优秀内容传播方式上，广西期刊传媒集团有限公司总经理沈伟东希望，今年两会能够有推动中华优秀传统文化有效传播的议案、提案出现，并期望相关议案、提案能引起传媒领域的深度探讨。

互联网对于新闻、出版、广电领域的影响已经渗入到方方面面，如何适应互联网技术的发展“挑动”着每一位媒体从业者的神经。安徽广播电视台台长庄保斌表示，希望两会代表委员们能够关注广电行业如何更好地优化资源配置，调结构、转方式、促升级，传播正能量，赢得话语权，展现新作为。只有这样，才能适应互联网时代传媒的传播规律和发展趋势，才能有力、有效地提升广电媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，才能更好地承担起新闻舆论工作的职责使命。

甘肃省广电网络公司董事长、总经理王永生希望，两会代表委员们能多关注广电网络行业在牌照、技术、运营基础、内容应用以及信息化建设等方面的问题，用新技术、新应用引领推动三网融合发展，加快推动广播电视全媒体制播与广电网络全媒体开放业务云平台的聚合、协同。他同时希望，代表委员们能够在构建“广电网络+”大生态上有所关注。从构建产业融合发展生态的角度，统筹布局各种业态，与其他行业跨界融合，形成环节多、复合联接、价值集成实现的生态链。（记者 尹琨 孙海悦 刘蓓蓓 赵新乐）

 

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