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开创党报发行体制改革新路径【2】

荆铁 苏雁红
2016年06月23日10:45 | 来源:中国报业
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党报发行体制改革的思路及对策

党报作为主流媒体,传递党和政府的声音,坚持正确导向,关注民情民生,公信力强,不论新媒体如何冲击,党报的影响力在一定时期内仍是其他媒体不可比拟的。

随着市场化的深入,报纸发行竞争越来越激烈,加上长期以来党报发行体制的局限,增量很难有新的突破。因此,如何提高党报的市场份额,发挥党报的优势,是当前迫切需要研究和解决的课题。传统媒体在新兴媒体的冲击下,正处在急剧转型和深入变革时期,党报的权威性、影响力和公信力,决定了党报必须充分发挥舆论引导和监督作用。从这个角度来看,在新的历史条件下,进一步扩大党报的覆盖面和影响力显得尤为重要。

在传统媒体和新媒体融合发展背景下,报纸并不会消亡,而是自我更新、自我发展、自我进化。同时,新媒体作为新兴的媒介和载体,必定会被引入到党的宣传舆论体制中来,发挥舆论引导作用。互相竞争、互相学习、互相促进、互相融合将成为媒体发展的“新常态”。发行工作一定要适应这种“新常态”,调整自己的发行策略,善于学习,勇于变革。在坚守传统发行渠道,保证党报覆盖面和发行量的基础上,探索新形势下纸媒的发展规律,探索数字化发行、个性化模块化订阅等新的发行形式。

一是健全完善党报征订发行渠道。继续推广“集订分送”等做法,继续实施有关财政补贴政策;向农村基层党组织赠阅党报,将赠报工作与农家书屋建设相结合;积极鼓励社会力量订阅党报赠送给贫困地区,实施文化扶贫;在公共场所增加电子阅报栏,扩大党报传播空间;进一步延伸党报在非公经济领域的有效覆盖。

二是在提高报纸质量上下功夫。不断提升办报质量,是党报增加发行量、提高影响力的基础。报纸质量提高了,读者爱看了,才能扩大发行覆盖面,才能把提升党报核心竞争力和舆论引导力落到实处。第一,党报新闻工作者要充分认识到自己肩负的责任和使命,锐意进取,改革创新,努力提升办报水平,不断增强党报舆论引导能力,提高党报的权威性和公信力,为巩固党的思想舆论阵地发挥更大作用。第二,不断推进版面结构和内容创新,按照“三贴近”的要求,让党报的版面更专业、更新颖。第三,创新新闻表现手法,让新闻内容更鲜活、更真实、更生动。第四,加大技改力度,提高报纸印刷质量,努力为读者提供一张版面、内容、形式都堪称一流的党报。

三是扩大农村市场覆盖率。扩大党报在农村市场的覆盖率,不仅是解决三农问题的有效措施,也是党报自身发展的需要。党报必须承担起农村公共体系文化建设的责任,强化对新农村建设的宣传报道,将党报受众从党员干部扩展到广大农民,吸引更多的农村大众。党报记者要继续深化“走转改”,深入农村基层,体察民情,关注农民的生存状态,反映农民的呼声,为农民提供各类信息,切实满足农民的需求。

四是加大基层邮政服务机构建设。邮局的发行网络虽然遍布城乡村镇,但管理机制相对滞后,服务意识淡薄。目前党报在农村覆盖面小,由于投递不及时造成积压现象严重,兼之传阅范围窄,使党报没有起到应有的作用。要解决这些问题,一方面,需要邮政系统自身深化改革;另一方面,地方党委政府也应积极为邮政改革营造良好环境,注意表彰和树立邮政战线的先进典型,充分发挥基层员工的积极性。

五是建立报纸发行数据库。报社发行部门要督促、引导邮局在报纸征订中尽心尽力,促使邮局加强对订户的服务工作,并及时与邮局沟通,掌握终端征订信息,形成详尽的发行数据库,增强发行管理手段的科技含量,加强对读者量化分析的有效管理,稳定和扩大读者群。

六是尝试自办发行。顺应组建报业集团的趋势,参照甘肃日报、民族日报的做法,尝试组建各报社自己的发行网络,抓好报纸征订和报费回笼,强化服务,推行上门征订等便民措施。要强调市州党报自办发行后,市委机关报的性质不变,各级党委政府相关部门协助征订的方式不变,可以用党费、公费订阅的做法不变,原来行之有效的征订手段不变。要抓好两个重点,即提高发行时效,确保投递到位。为了保证投递时效,应建立三级发行站,同时要建立一支政治性强、业务精、作风正的高素质发行队伍。

七是有选择地建立发行代理机制。发行代理公司是独立的企业法人和市场竞争主体,拥有一套完备的管理制度和健全的发行网络,它不属于报社,只要和报社签订合同,就可承担征订、零售、投递等业务。随着报纸发行领域逐步开放,发行网络、服务质量、发行成本将成为发行代理公司在竞争中能否取胜的关键。

(作者:甘肃报业协会副秘书长)

(责编:霍昀飞(实习)、宋心蕊)

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