4.深入推进新闻出版广播影视改革，着力解决存在的突出问题。

一是推进总局两个办公区深度整合。重新调整了总局领导分工。原在宣武门办公区办公的3位总局领导全部搬到复兴门办公区办公，7月底前6个综合部门实现在复兴门办公区集中办公。按照统一入口、统一管理、统一发布信息要求完成总局政府网站整合。从6月1日起，全面统一了收文、发文、办文标准和流程。制定了财务合并工作方案，统一开展了2017－2019年支出规划和2017年部门预算编制工作，开展统一总局本级银行账户、统一财务报销管理制度等工作。

二是积极推进新闻出版广播影视领域改革发展重点工作。全力落实列入中央全面深化改革领导小组2016年重点督办的改革任务，已完成中学小学教科书出版资质审批管理办法、出版单位变更资本结构管理办法、出版物市场管理规定、支持实体书店发展的指导意见等的制修订工作，正在稳妥推进新闻单位驻地方机构管理办法制定等工作。积极抓好行业重大项目与国家“十三五”规划、国家“十三五”文化改革发展规划、国家“十三五”基本公共服务均等化规划等的政策衔接、项目对接、落地实施；认真做好新闻出版广播影视业“十三五”规划及各项子规划编制工作。深化行政审批制度改革，加快网上预受理预审查系统建设，进一步强化服务意识、精简申请材料、减少审批环节。继续精简中央指定地方实施的审批事项，加强事中事后监管，推行“双随机”抽查机制，对下放和取消的审批事项开展“回头看”，确保下放事项承接有力。针对巡视指出手机电视项目存在的问题，编制了移动多媒体交互广播电视网升级改造总体方案，做好经费等保障工作，北京、北戴河地区正常播出已基本恢复。

三是把握时度效，创新新闻宣传方式方法。聚焦党中央治国理政新思想新理念新战略这条主线，围绕庆祝中国共产党成立95周年等重大主题，统筹网上网下、对内对外宣传，精心策划编排，做强正面宣传，营造了积极向上的舆论氛围。部署各级各类新闻媒体深入持久开展“走转改”活动，积极创新宣传报道方式方法。加强广播电视新闻节目专题收听收看，在宣传工作例会上开展广播电视新闻报道时度效专题业务培训，及时推介深入生活、扎根人民的典型，推动各级广播电视媒体推出了一大批接地气、有生气的新闻报道和节目栏目。

四是创新和拓展渠道方式，提升国际传播能力。中央三台围绕国际舆论关注的涉华议题主动发声，围绕中国社会发展新成就、新亮点、新特色推出系列报道，取得良好宣传效果。加强新媒体传播，提升中国故事传播的多样性与到达率。围绕“一带一路”深化对外交流合作，“丝绸之路影视桥工程”进展顺利，本土化译配的近万集优秀国产电视剧、电影、动画片和纪录片在50多个国家播出。成功举办第三届中非媒体合作论坛，中非签署15项成果文件。扎实做好“丝路书香工程”重点项目翻译出版工作，继续做好《习近平谈治国理政》多语种版本等的翻译出版，一批优秀图书进入“一带一路”沿线国家。“中国电影普天同映”计划开局良好。办好第二十三届北京国际图书博览会，积极组织参加莫斯科、东京、法兰克福书展，认真办好2016年罗马尼亚高迪亚姆斯国际图书与教育展中国主宾国活动。

（二）进一步加强党的建设，提升规范化水平

1.持之以恒抓好领导班子作风建设。

一是健全学习贯彻中央精神的工作机制。制定印发《国家新闻出版广电总局（国家版权局）局务会议局长办公会议议事规则》等，进一步细化和规范党组会议、局务会议、局长办公会议等传达学习中央精神的任务要求，合理确定会议类别、议题，会前充分调查研究、沟通协商，提高议事质量和科学决策水平。截至7月底，2016年总局召开党组会议36次、局务会议6次、局长办公会议21次，对贯彻落实中央精神作出深入部署，形成时间表明确、路线图清晰的实施方案，强化了抓落实的倒逼机制。建立总局决策事项办理责任制度，制定督查台账，对今年以来总局党组工作部署开展集中督促检查。

二是切实提高抓大事谋大事能力。结合新闻出版广电行业实际，研究提出了总局党组进一步提高抓大事谋大事能力的意见。在工作中，围绕党和国家工作大局，深入研究涉及行业改革发展、总局系统干部队伍建设和党的建设以及各部门各单位工作中的重大事项，党组班子和党组成员抓大事谋大事的意识进一步提升，在新闻出版广播影视工作中的领导核心作用得到了进一步发挥。

三是扎实推进信访工作，解决群众反映强烈的突出问题。印发《关于进一步加强信访工作的通知》，要求总局系统各部门各单位加强组织领导，及时规范办理来信来访事项。定期收集各省（区、市）老放映员问题解决方案的落实情况，及时向有关部门反馈他们的动态和诉求，帮助解决实际问题。敦促中影集团编制并完善北影厂厂区保护建设方案，成立保护建设工作委员会和电影博物馆筹备小组，开展现场整治和建筑鉴定等工作，把提高离退休老职工生活待遇落到实处。

2.全面加强和改进基层党组织建设。

一是夯实基层党建工作基础。开展总局党员组织关系集中排查，完善党员名册、党员档案等基础资料，编制《总局党内基本情况统计资料》，深入研判党员队伍状况，研究解决党员日常管理中存在的问题。下一步将修订出台总局思想政治工作分析报告制度。健全直属单位党建工作机构，规范机构设置，配备专职党务工作人员，在职级待遇方面给予保障。举办总局直属机关基层党组织书记示范培训班，对107名党务干部进行了业务培训。督促直属单位加强党建工作经费保障，保证党组织工作和活动正常开展。

二是完善党建工作督责机制。落实全面从严治党“年初定责、年中督责、年底述责”制度，加强对直属单位领导班子落实“两个责任”的监督检查，结合深入开展“两学一做”学习教育，总局党组成员深入到18个机关部门、直属单位就从严管党治党进行年中督责。举办总局司局级干部“两学一做”学习教育专题培训班，将《中国共产党问责条例》作为学习培训重点内容，强化“党务工作是硬任务”的意识。指导督促各部门各单位落实总局全面从严治党任务分工，将履责情况纳入年终考核，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作体系。

三是认真抓好基层党组织换届，完善“三重一大”事项决策机制。制定了13个直属单位党组织换届工作计划，7个不涉及党委领导班子调整的直属单位已启动换届改选工作；6个涉及党委领导班子调整的直属单位，年底前将在领导班子调整健全后陆续完成换届改选。对6个涉及机构整合的直属单位制定党组织组建方案，成立新的党组织。在“两学一做”学习教育中，对基层党组织按期换届情况开展了专项检查。对总局有关企事业单位党组织“三重一大”事项决策机制开展专题调研，抓紧研究制订规范总局所属企事业单位党组织“三重一大”事项决策机制的实施意见。

四是从严从实抓好发展党员和党员教育管理工作。指导中影股份公司临时党委年底前召开第一次党代会，正式选举产生中影股份公司第一届党委。发挥行业协会党组织作用，筹备成立总局青年联合会，了解行业青年演艺人员入党愿望，开展思想政治教育，更好地将他们团结凝聚在党组织周围。组织文艺工作者深入基层一线，探访革命老区，走访困难群众。指导文艺工作者集中的直属单位建立党组织负责人与党员文艺工作者联系沟通机制，激励他们发挥示范引领作用。

3.进一步理顺选人用人机制。

一是统一了干部选拔任用工作程序。进一步完善总局党组成员对干部人事工作的分工。修订印发《总局机关干部选拔任用工作办法》，两个办公区干部选拔任用严格执行统一的政策规定、标准条件和工作程序。改进直属单位干部任免向总局备案工作，统一审核内容、标准和办理流程。

二是进一步做好干部交流和干部退休有关工作。对8名55岁以下、任职满10年的司局级领导干部，已安排交流任职。坚持有计划地推动总局机关、直属单位局处级领导干部交流轮岗。印发《总局党组关于干部到龄及时办理退休手续有关问题的通知》，对总局党组管理的13名2016年6月底前已经达到任职年龄界限的干部，已按程序办理退休手续。

三是进一步规范推荐考察等程序。严格按照《干部任用条例》要求开展会议投票推荐、个别谈话推荐、考察等工作，做到履行程序不变通。按照知情度、关联度、代表性的原则，合理确定参加民主推荐和考察的范围。

4.进一步严格干部选拔任用管理。

一是调整超职数、超机构配备的干部。对超机构规格配备的3名直属单位干部，根据有关规定进行了调任。有关直属单位违规设置职务并配备的干部，已经全部按干部管理权限予以免职。深入开展直属单位超职数超规格配备干部专项治理，对超职数超规格配备处级干部、违规设置职务并配备处级干部的单位，通过内部交流轮岗等方式调配消化，在未消化完成之前，不再新提任处级干部。

二是严肃查处个别干部档案信息涂改严重或涉嫌造假问题。对3名干部涉嫌造假的档案，分别开展调查核实，抓紧作出相应处理。完成了总局机关公务员和直属单位领导班子成员干部档案的专项检查，并对直属单位档案核查工作进行督办。修订印发《总局干部人事档案管理规定》，从严管理干部档案。

三是严肃处理有的干部个人有关事项填报不实问题。对存在个人有关事项核查结果与本人填报内容不一致情况的干部，重新审核个人有关事项并提出了处理意见。认真核查4名干部未报告本人投资办企业的情况，对违反廉洁纪律的，依规依纪作出处理。开展总局领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法专题调研，调研报告已提交总局党组研究，并召开了专题会议部署，严格按照中组部有关规定精神执行。坚持干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察部门意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”的工作制度，严防带病提拔、带病上岗。修订印发了《总局关于拟任用干部人选征求纪检部门意见的办法》。

5.清理规范借用人员。

根据巡视过程中巡视组的意见，迅速开展借调人员清理规范工作。一是规范委托行为，对过去长期借用人员的工作进行分类梳理，将8个司局的行政事务性工作委托给相关直属单位。二是清理精简借用人员，严格控制人员比例，已精简借用人员129名。三是严格执行借用审批程序和条件的有关规定，加强对拟借用人员的资格条件审核。

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