（三）进一步落实全面从严治党主体责任，坚决正风肃纪

1.坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃查处个别党员干部不守纪律规矩问题。

一是加强对领导干部在企业和社团兼职的严格管理。对总局机关处级以上在职和离退休干部在社团、企业兼职（任职）进行规范，拟继续兼职但未按干部管理权限审批的，严格履行报批程序。组织总局主管社团、总局所属企事业单位，对处级以上干部辞去兼职的申请，按社团或公司章程及相关规定履行程序。制订并印发执行《总局党组关于进一步加强干部在社团兼职审批管理的意见》，要求各单位今后严格执行中央有关规定，对干部未经批准违规在社团或企业兼职、兼职取酬或违规审批兼职的，一经查实，严肃处理。

二是全面梳理干部兼职取酬情况。目前，总局系统在社团和企业兼职取酬人员已全部退交了违规获取的报酬。相关部门将按照干部管理和监督检查权限，对违规兼职取酬干部进行责任追究。同时正在研究起草通知，对离退休或不担任现职党政领导干部在企业、社团兼职发生的工作经费进行规范。

三是进一步加强对主持人、演艺创作人员等群体的管理。继续落实《广播电视编辑记者、播音员主持人资格管理暂行规定》和《关于进一步加强广播电视主持人和嘉宾使用管理的通知》，加强主持人资格管理，组织好主持人资格考试和主持人证核发、注册、年审工作，加强广播电视台嘉宾使用的管理。对上星综合频道节目主持人持证及注册情况进行审核，未取得执业资格证书人员不得单独主持节目。在中国广播影视大奖电视文艺星光奖、上海电视节“白玉兰奖”等评选工作中，对有丑闻劣迹、违法犯罪人员参与的节目和作品，一律不许参评或取消评选资格。召开总局主管广播影视社团专题会议，对行业协会充分发挥自律和监督作用提出明确要求。筹建“中国广播影视职业道德建设委员会”，督促引导广播影视机构及从业人员践行社会主义核心价值观。引导各社团逐步将《新闻出版广播影视从业人员职业道德自律公约》的相关内容纳入章程，纳入与从业人员签订的聘用合同、劳动合同和业务合同中。

2.严格贯彻执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题。

一是规范办公用房使用管理，深入开展超标用房清理。按照中办文件精神和有关规定，采取工程改造和内部调换、合并办公等方式，对使用面积超标30%-50%的办公用房进行了整改。对巡视前已以隔断方式改造但仍未完全达标的个别干部办公用房，有条件整改的继续整改；因建筑结构布局等问题确有困难的，待办公用房维修改造时一并落实，或随领导干部职务调整调换办公用房陆续到位。同时，正在修订办公用房整体规划，今后新安排的办公用房，一律严格按照标准执行。

二是严肃处理违规违纪干部。对率团赴台湾业务交流期间观光旅游的某直属单位原负责人已给予党内警告处分，对组团单位相关责任人进行了诫勉谈话，督促全面整改落实。对违规报销个人费用的某协会秘书长已给予党内警告处分，违规报销费用全部清退；总局党组成员对协会其他参与作出可报销私车费用决定的有关人员进行了严肃批评教育，责令作出深刻检查。

3.加强对重点领域腐败风险的防范和治理。

一是对利用影视节目出版制播等决策权、定价权谋取不正当利益等问题，正按照中央纪委驻中宣部纪检组移交的问题线索，进行全面核查，一旦发现违纪事实，坚决严肃追究责任。

二是进一步严肃处理《21世纪经济报道》威胁敲诈企业问题。对《21世纪经济报道》进行整顿，对所属的21世纪网及《理财周报》依法作出吊销许可证的行政处罚。广东省新闻出版广电局召开全省新闻媒体管理会议，加强当地媒体的管理，推出“记者通客户端”，提升从业人员规范管理水平。南方报业传媒集团对受到刑事处罚的9人作出开除党籍、撤销职务等处分，并制定、修订了相关管理制度，进一步加强了党组织建设。继续保持打击新闻敲诈和假新闻高压态势，今年已核查处理新闻领域违法违规案件90件，并依法对21家违法违规新闻单位作出警告、罚款、停业整顿等行政处罚，公开通报了15家新闻单位虚假报道的违法违规问题。将今年以来查实的违法违规人员列入新闻采编不良从业行为记录。

三是加强对重大资金的使用管理，切实防范风险。针对巡视指出总局电影精品专项资金管理使用存在的问题进行认真梳理，进一步查找薄弱环节，制定了《电影精品专项资金使用程序管理规定》《项目单位使用电影精品专项资金管理规定》，堵塞管理漏洞，提高资金使用效益。同时，认真梳理其他各类重大专项资金管理办法，抓紧修订完善保障经费使用安全的制度机制。

四是针对巡视反馈的问题举一反三，对重点领域、关键事项的廉政风险进行梳理，排查隐患、堵塞漏洞。总局党组印发了《关于开展党风廉政建设主体责任落实情况“回头看”的通知》，对总局系统各级党组织党风廉政建设主体责任落实情况，以“回头看”形式进行为期1个月的全面督促检查，各级党组织均提交了内容详实的“回头看”报告。

五是加强总局纪检干部队伍建设，通过内部调剂增加直属机关纪委人员编制，按照“忠诚、干净、担当”标准配齐配强纪检干部。下一步将以编制调整和人员充实为契机，加大监督执纪问责力度，提高发现和查处违纪问题的能力。

4.针对移交的问题线索和群众来信，逐件做好调查处理工作。

对中央第一巡视组向总局直属机关纪委移交的处级和处级以下干部问题线索和信访举报信件，总局党组高度重视，党组书记、局长蔡赴朝多次听取情况汇报，要求直属机关纪委认真组织调查核实，根据情况分别作出严肃处理，确保件件有着落。目前，调查核实工作正在进行之中。与此同时，要求总局直属机关纪委积极配合中央纪委驻中宣部纪检组，认真做好中央第一巡视组移交有关问题线索的调查处理工作，对违规违纪问题一经查实，依纪依规严肃处理，严格追究责任。根据中央纪委驻中宣部纪检组的核查建议，对有关司局级干部，已经或正在进行处理。

四、巩固和拓展巡视成果，推动从严治党和业务工作不断取得新成效

总局党组认识到，尽管巡视整改取得了阶段性成效，但与中央的要求和广大人民群众的期待相比还有一定差距。我们将坚持不懈抓整改、抓拓展、抓提升，充分运用这次巡视形成的认识成果、实践成果和制度成果，推进总局系统全面从严治党迈上新台阶、新闻出版广播影视工作开创新局面。

一是强化“四个意识”，坚定正确方向。始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实把“四个意识”转化为总局系统广大党员干部的自觉行动。深入持久抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传贯彻，坚持党管宣传、党管媒体、党媒姓党不动摇，坚持政治家办报、办刊、办台、办出版社、办网不动摇，坚持正确宣传导向、创作导向、出版导向不动摇，以科学理论、正确方针指引新闻出版广播影视工作不断前进。

二是强化督办落实，持续抓好整改工作。保持“不贰过”的决心，坚持目标不变、标准不降、力度不减，全程督办、全力推进年内及中长期整改工作。对集中整改期已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在推进或需要持续整改的事项，按照整改方案确定的责任人、完成时限和要求，紧盯不放，善始善终；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，积极研究制定完善管长远、治根本的有效制度机制。

三是强化政治担当，全面履行管党治党政治责任。总局党组坚持以上率下，督导推动总局系统各级党组织把全面从严治党作为最大主业，聚焦加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党，认真履行“两个责任”，管好自己、领好班子、带好队伍。巩固深化“年初定责、年中督责、年底述责”工作机制，把全面从严治党政治责任传导到位、压紧压实。深入开展“两学一做”学习教育，提高党员干部党性修养。进一步强化党章党规党纪意识，把严明政治纪律政治规矩放在首位，筑牢思想防线和行为底线。在抓基层打基础上持续发力，完善基层党组织建设、干部选拔任用等制度机制，严肃党内政治生活，严格党员、干部教育管理监督。毫不放松执行中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，以巡视中发现的违规违纪案例开展警示教育，坚决正风肃纪、惩治腐败。

四是强化改革创新，努力推动新闻出版广播影视繁荣发展。深入落实中央关于加快推进新闻出版广播影视创新发展的要求，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，完善顶层设计，以改革创新精神进一步加强和改进各方面工作。坚持正确导向，加强宣传创新，加快媒体融合和新型主流媒体建设，提高传播力引导力影响力公信力。坚持以人民为中心的创作导向，加强内容创新，打造精品力作，力攀文艺高峰。坚持为民惠民、服务民生，加强服务创新，打造公共服务升级版。坚持两个效益相统一，以创新驱动产业转型升级。坚持统筹国内国际两种资源、两个市场，加强走出去工作，尽快形成与我国际地位相称的国际传播能力。坚持依法行政、科学管理，把导向、保安全、促改革、促发展，推动治理体系和治理能力现代化，为事业发展提供有力保障。

总局党组清醒认识到，政治巡视有期限，集中整改也有时间表，但全面从严治党永远在路上，围绕中心、服务大局是永恒的职责，坚守意识形态阵地是永远的使命。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以这次中央巡视为动力，进一步加强党的领导，忠诚履行政治使命，不忘初心、坚定信念，不畏挑战、奋发有为，不断开创新闻出版广播影视工作的新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-86092707；通讯地址：北京市西城区复兴门外大街2号国家新闻出版广电总局办公厅；邮编：100866；电子邮箱：jianyi@chinasarft.gov.cn。

中共国家新闻出版广电总局党组

2016年8月26日

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