三、国家级新闻网站的社会责任现状及问题分析

观测周期内，8家国家级新闻网站在履行社会责任方面的总体表现良好：信息生产方面，普遍能做到信息的真实性和客观性、发布的及时性和权威性等；文化教育方面，各网站在主流价值倡导与宣传方面均表现不俗；协调关系方面，各网站的线上沟通，尤其是公共服务方面有较好表现。但与此同时，国家级新闻网站也存在几个不容忽视的问题。

（一）信息生产方面，信息深度较为欠缺

对8家国家级新闻网站数据分析后发现，依据各网站的信息生产得分，8家网站大体可以分为两个梯队，如图3所示：第一梯队为新华网和人民网，新华网2.6309分，人民网为2.6118分；第二梯队为其余六家网站，央视网2.3808分，中国网2.3371分，国际在线2.2574分，中国经济网2.2023分，中国日报网2.1936分，中青在线2.0301分。

 

新华网和人民网在信息生产方面表现亮眼，依托强大的母体资源——新闻资源、政治资源、品牌资源、信誉资源，创新传统媒体和新媒体的融合方式，其在新闻的真实性、权威性、时效性、全面性、客观性、原创性方面表现突出。第二梯队的六家网站社会责任表现同中有异，各有侧重，自有特色，信息质量方面表现较为接近，中国经济网、国际在线、央视网在新闻的原创性方面较好，但时效性方面有待提升；中国日报网和中青在线在新闻的全面性方面有待加强，新闻版块和栏目相对较少。

尽管新闻的真实性和权威性直接关系到新闻网站的公信力和影响力，但是国家级新闻网站一般都拥有较为全面的采编渠道和高素质的采编队伍，所以对新闻网站在信息质量方面的排名影响较小。新闻的原创性和深度则与网站在信息生产上的人才配备和资金投入紧密相关，原创评论、系列报道、热点专题报道、深度报道的质量和数量直接影响国家级新闻网站信息质量指标的总体得分和排名。新华网和人民网的热点专题报道和深度报道较多，报道形式多样，立体化呈现新闻的多个面向。第二梯队的六家网站在信息的原创性和深度方面，较之于新华网和人民网，有一定差距，但各网站差异程度各有不同：中国网、国际在线在信息的原创性和深度方面与第一梯队的两家网站差距较小；中国经济网、央视网在原创性方面与第一梯队差距较小，但在深度方面差距显著，专题和深度栏目的数量和质量仍需给予更多关注；中国日报网、中青在线与第一梯队差距明显，内容的原创性和深度方面皆有较大改善空间。

（二）社会监督方面，公权力监督尤为不足

在对8家国家级新闻网站观测周期内所搜集的数据进行统计和分析后发现，社会监督方面呈现出梯队化分布，其中人民网、新华网、中国网属于第一梯队，其余5家网站属于第二梯队。

 

进一步对国家级新闻网站的社会监督内容进行分析后发现，国家治理类内容最受关注，其中又以政府管理类内容所占比重最大。社会风险类内容在社会监督中的权重不小，接近0.3，但在国家级新闻网站中得到深度呈现和解读的较少。此外，行为失范类中的官员腐败新闻占比高于学术腐败、性与婚姻道德，但总体比重仍然较低。其他现象类中，体育赛事和自然灾害权重持平，皆为0.5，观测周期内，除中国经济网、中国日报网无体育栏目之外，其余六家新闻网站皆设有体育栏目，体育新闻内容的比重高于自然灾害新闻。

监督内容和监督平台关系紧密不可分离，监督平台的存在更有利于新闻现象及时快速地曝光，8家国家新闻网站大都开设有舆情频道或栏目，如人民网、新华网、中国网、中青在线。人民网舆情监测室作为国内最早对网络舆情进行监控和研究的机构之一，在舆情监测方面成果颇丰。国家级新闻网站对负面社会现象的揭露、报道、评论一定程度上促进了社会的公平公正，但同时我们也应该看到，在实现社会监督，尤其是对公权力的监督方面，各新闻网站在专题策划和深度报道方面仍有较大进步空间。

（三）文化教育方面，娱乐应用个性化不强

拉斯韦尔在其著作《传播的社会结构与功能》中曾提到媒介具有环境监测、社会协调和文化传承这三大功能，可见文化传承是媒介的重要功能，时至今日，随着网络技术的发展，新媒体在文化教育、知识和社会经验的传播、提供娱乐等方面都有着举足轻重的作用。从观测周期内8家国家级新闻网站的表现来看，国家级新闻网站在塑造共识、文化传承方面表现突出，尤其是新华网、人民网、中国网、央视网和国际在线。

在塑造社会主流价值观方面，8家国家级新闻网站皆发布了与社会主流价值观相关的信息，有些网站专门开办了相关专题和栏目。文化传承方面，通过对样本数据的分析，我们发现，国家级新闻网站传统文化传承表现良好，红色文化传承较欠缺，绝大多数国家级新闻网站都未对这一文化形式开设专栏或版块进行传播，部分新闻报道也散落在不同的新闻版块，分布零散且数量较少。提供娱乐方面，主要通过娱乐健康度来衡量，国家级新闻网站娱乐健康度整体水平较高，低俗内容较少，但就其所提供的娱乐内容和应用来看仍有较大进步空间，与商业网站相比，国家级新闻网站在娱乐内容的丰富程度上稍逊一筹，特别在娱乐应用的个性化服务方面更为欠缺。

（四）协调关系方面，互动平台活跃度低迷

新媒体一方面作为重要的信息传播渠道，另一方面也作为润滑剂承担着调节社会关系的角色。作为国家级新闻网站，其协调关系的社会责任担当更是责无旁贷。8家国家级新闻网站在协调关系方面得分较为一致，进一步探究二级指标发现，线上沟通方面，新华网、人民网、中国网的表现优于其他国家级新闻网站；线下活动方面，央视网遥遥领先，其他国家级新闻网站则差距较小。

线上沟通包括公共服务、用户体验和互动这三个维度，其中公共服务包括基础公共服务、经济公共服务、公共安全服务、社会公共服务四类，无论是从新闻资讯的全面性，还是新闻网站首页提供的服务入口数量来看，新华网、人民网和中国网都表现较好，较其他网站优势明显。用户体验方面单项得分各网站之间差距较小，国家级新闻网站的导航栏通常较为清晰，在页面布局、网页加载速度方面均表现较好。互动方面，主要考察新闻网站开设的互动平台的数量、种类以及活跃度。总体来看，国家级新闻网站大多开设有论坛、博客、微博、即时评论等互动平台，但多数网站的新闻即时评论数基本为零，论坛、博客、微博活跃度各有差异。国家级新闻网站的论坛和社区的热门帖子浏览量基本在四位数，评论则保持在两位数。总体而言，新华网、人民网和中国网在互动方面的表现更优于其他5家国家级新闻网站。

四、对策与建议

（一）注重内容原创，提升信息生产质量

有研究者在研究我国主流媒体管理现状时发现，无论是在能够体现网络竞争力的“时效性”和“原创性”方面还是信息和内容的有效整合方面，我国主流媒体都没有投入与其重要性相匹配的关注度。 这与我们对国家级新闻网站的内容考察结果大体相近，在内容为王的时代，原创且具有深度的新闻内容已成为新闻网站的核心竞争力，国家级新闻网站在信息生产方面虽然较省级主流新闻网站表现更佳，但在新闻信息的原创性和深度方面仍有诸多方面可进行加强和提升。国家级新闻网站依托强大的母体资源，又得到国家政策的支持，在重大新闻报道方面拥有与党报同等的报道和采访权限，这意味着国家级重点新闻网站在信息发布及资源整合方面拥有独特的优势地位。国家级新闻网站新闻报道的主体内容十分接近，尤其在重大新闻方面，如何在新闻主体和信息内容大体相同的情况下进行差异化的编辑加工和报道，呈现出具有自身网站特色的专题策划和深度报道，成为国家级新闻网站在信息原创性方面的突破口之一。这需要国家级新闻网站依托网络传播渠道，充分发挥网络平台的优势，整合网民资源和信息资源，依托多媒体技术手段，实现不同于传统媒体的差异化报道，进一步提升网络新闻信息生产质量。

（二）突出舆论引导，扩大社会监督范围

通过前文对观测结果的分析，可以发现，在社会监督所涉及的内容方面，国家级新闻网站对国家治理类的新闻内容关注度较高，尤其是政府管理、涉外关系方面，而对社会风险类尤其是生产事故、城市拆迁、警民冲突这些与民众生活息息相关的社会类新闻关注度较低。这意味着国家级新闻网站在社会监督方面仍有提升空间，尤其是对负面现象的揭露、报道及评论方面，应积极发挥新闻网站的舆论监督作用。国家级新闻网站作为网民重要的信息获取渠道，应尽可能增强社会监督力度，拓展社会监督范围，通过办好社交媒体、网络论政等互动平台，通过策划相关的活动，调动网民在参政议政、社会监督方面的积极性，切实履行媒体的社会监督功能。此外，国家新闻网站不同于一般的网络媒体，在新闻首发报道方面，尤其是在重大突发性事件的报道和发布方面，具有天然的优势，这就要求国家级新闻网站充分体现其舆论引导力，对重大突发性事件进行及时报道的同时做好解释性的专题策划和深度报道，这不仅有利于将事实真相呈现于公众面前，同时也有助于提升网民对社会问题、社会现象及热点新闻的关注兴趣，培育公民意识。

（三）倡导文化传承，提升文化教育责任

总体来看，国家级新闻网站在文化教育方面表现良好，在塑造社会共识，宣扬主流价值，传承传统文化，培育良好的社会风尚，营造和谐社会氛围方面具有不俗表现。国家级新闻网站作为国家重点建设的网上思想文化阵地，承担着传播社会主义主流文化，弘扬社会主义核心价值观的重任。国家级新闻网站拥有与生俱来的权威性和影响力，依托于主流传统媒体的新闻报道，在质量和规模上无人能比，但在内容表现手法和形式上，国家级新闻网站还可以进行更为大胆地尝试和运用，尽可能以网民喜闻乐见的方式传播社会主义主流文化。此外，国家级新闻网站也应加强传统文化、红色文化的宣扬与倡导，在网站频道设计方面，可适当增加历史传统文化、民俗文化及红色文化方面的内容，通过举办相关文化活动的方式调动网民的参与积极性，同时又能在活动中加深网民对传统文化的了解。再者，文化教育不仅仅是文化的传播与主流价值的弘扬，也包括娱乐性内容及应用的提供。国家级新闻网站可适当增加健康的娱乐信息和消遣性的娱乐应用，将传承文化与提供娱乐有机结合起来，全方位体现国家级新闻网站的文化教育功能。

（四）增强深度互动，优化协调关系功能

国家级新闻网站作为网民与国家沟通的重要信息桥梁，在协调关系方面具有举足轻重的作用。协调关系具体表现为线上沟通和线下活动两个方面，国家级新闻网站一方面通过线上沟通与大众进行交流，缓解社会压力，维护社会稳定；另一方面，通过线下活动，积极引导网民对公益活动的参与，搭建民众与政府的对话平台，创建社会主义和谐社会。从前文分析来看，国家级新闻网站在协调关系的线上沟通方面表现较好，在线下活动方面较为欠缺。线上沟通方面，国家级新闻网站不应仅仅停留在点赞、分享这一浅层次的互动设计，还可通过开设民意调查、在线投诉等版块，实现与网民的良性互动，在新闻和政府政策即时评论版块，加强对网民意见及建议的及时回复，与网民进行深度互动，增强用户粘性。此外，网络社会和现实社会本是社会的一体两面，网络社会已深深嵌入现实社会，国家级新闻网站应该积极扮演沟通线上社会和线下社会的角色，不仅要及时发布公益活动资讯，对公益活动进行宣传，还应承担组织部分线下活动的责任，进一步提升新闻网站品牌影响力，同时成为政府、企业、公民三者之间的有机连接者。

参考文献：

1 张思怡，华中科技大学新闻与信息传播学院博士生，主要研究方向为网络传播；李秋华，华中科技大学新闻与信息传播学院博士生，主要研究方向为新媒体传播、品牌营销和传播。

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